海綿城市改造工程及前期造價控制的關鍵因素分析

王軍

摘 要 海綿城市作為目前城市建設的重要目標，其目的是增強城市蓄水、吸水、凈水和滲水的綜合能力，提高水資源的利用率，降低洪澇等自然災害對城市的影響。海綿城市在改造初期確定改造目標后，需結合當地的降水、氣候、地形地貌、人口密集程度等特征，這就造成了海綿城市這一理念的實現在不同地區造價指標不盡相同，這就需要在海綿城市設計規劃的同時做好建設環節造價成本預測、計劃和控制，海綿城市項目的成本包括建設成本、維護成本以及項目運行后的經濟效益，在前期策劃中，需綜合考慮這三方面的因素，最大程度上提高性價比。

關鍵詞 海綿城市;改造工程;前期造價控制

為了促進海綿城市改造工程的順利進行，在前期雨水系統改造中，需配合設計做好造價的預測，在造價管理和控制中，針對存在的影響因素制定科學合理的改善措施，在過程中及時針對現場出現的狀況，做出合理調整，避免后續變更問題的出現，阻礙后續工作的開展。

1海綿城市

海綿城市建設的核心思想是讓城市具備海綿特性，具有較好的吸水功能，抵抗雨水或環境變化帶來的不良影響，維持城市的安全穩定運行。海綿城市又被稱之為水彈性城市。海綿城市改造的目的是提高城市的蓄水、吸水、凈水和滲水能力，因此在設計改造過程中，應將海綿城市理念融入各環節中，尤其要在建筑設計中融入海綿城市的理念，合理規劃雨水收集系統、中水處理系統及污水凈化排放系統，為海綿城市夯實基礎[1]。

2海綿城市的現狀

海綿城市作為一個城市改造的綜合理念，對于水資源的循環利用，需結合當地年降水情況不同時期，以及當地年最大降水情況收集相關數據。對城市雨水管網統一規劃，制定適合當地的統一標準或者最低標準，確保降水循環過程中不會出現堵塞或者嚴重積水現象。同時區域海綿城市結合區域實際情況以及當地海綿城市規劃標準進行區域海綿城市的實施。做到完善“小海綿”—兼顧“中海綿”—實現“大海綿”這一理念的實現。為此全國和各地為全面推動海綿城市的建設各地也出具相關的標準，如：上海市地方標準《海綿城市建設技術標準》（DG/TJ08-2298-2019，以下簡稱《標準》）。海綿城市建設評價標準（GBT 51345-2018）等。

3海綿城市改造工程造價的特征

海綿城市作為一個城市改造的綜合理念，在符合海綿城市整體規劃的同時，區域海綿城市往往涉及水利、市政道路、園林綠化、房建、安裝等多個專業，根據海綿城市不同區域不同特點制定地方標準不同這些情況，這些都增加了海綿城市造價管理的難度，這些就要求造價管理人員不僅對當地情況很熟悉也對造價不同專業有所掌握。

4海綿城市改造工程前期造價控制的必要性

結合前面的描述，造價管理也是海綿城市建設非常重要的環節。海綿城市作為目前城市建設中的重要組成部分，造價控制也是非常必要的。在海綿城市改造工程中，前期造價控制能夠對改造工程投入資金實行科學劃分，結合各環節施工內容及建設要求展開資金成本的合理規劃，在改進工程質量的基礎上，降低成本損耗，實現經濟效益的最大化。

另外，科學規劃前期造價管理內容，落實管理工作，能夠對改造工程中存在的各種影響因素實行管控，有針對性地制定合理措施，避免不良因素帶來的成本過度消耗問題，實現對改造工程各個環節的動態化管控，及時發現改造工程中存在的問題，并加以解決，最終全面落實海綿城市構建目標，促進城市健康發展。與傳統的造價控制相比，前期造價控制及管理工作的開展，能夠有效提高控制管理水平，改進工程建設質量，進而降低矛盾和沖突的產生，強化建設效果，達到綠色城市建設目標[2]。

5海綿城市改造工程前期造價控制的關鍵因素

在海綿城市改造工程中，前期造價控制主要分為三個階段，即投資決策階段，立項階段和設計階段，這三個階段是工程開展的前期規劃階段、指導階段，將工程造價控制融入其中，能夠更好地保證造價控制效果，提高改造工程的建設水平，促進海綿城市功效的充分發揮。

5.1 投資決策環節造價控制

首先，做好前期調研工作，了解海綿城市改造工程中影響前期投資決策的因素，結合實際情況，制定合理的投資方案，降低投資風險。在海綿城市改造工程中，投資決策環節是決定工程能否正常開展的基礎條件，同時也是確定投資資金和規劃的關鍵環節，在該階段中，如果只注重工程規模與最終的工程效益，則很有可能加大資金投放，增大建筑單位的經濟壓力，進而對技術及管理工作等帶來較大的影響，很難在保障改造工程質量的同時，達到預期目標。為此，需要做好前期調查研究工作，獲取全面及精準的信心數據，做好改造工程的科學評估，為投資決策提供可靠的數據支持，加強海綿城市改造工程前期造價控制的有效性。

其次，從技術與經濟兩方面做好方案優化。調研工作結束后，即可開展方案規劃設計工作。在方案規劃設計中，為達到前期造價控制的目標，需要從技術和經濟兩方面展開綜合考量，根據海綿城市改造工程的具體要求，參照城市發展實況完成多樣化方案編制工作，并遵循生產要求及功能性要求，對這些方案內容進行細致分析和研究，從眾多方案中選出最優的方案內容，并應用到改造工程中，實現前期造價控制目標。需要注意的是，在投資決策環節，造價控制要滲透到每個環節內，以此為基礎正確引導決策階段各項活動的開展，加強方案的合理性。

5.2 立項環節造價控制

在海綿城市改造工程中，立項階段造價控制的合理性與否，會直接影響后續施工環節成本控制效果的好壞。因此，在立項階段的造價控制中，為改進管理控制工作的整體質量，做到資金的科學利用，一方面建設單位自身要做好精確化分析，明確海綿城市改造的目標和要求，掌握各環節施工內容及要點，另一方面需做好市場行情分析，通過調研等方式獲取較為全面的信息數據，為方案編輯提供助力，為后續設計及施工提供正確引導，全面落實造價控制目標。

再者，在策劃報告編制中，還需要對消費群體的需求及收入層次予以了解和分析，完善策劃報告的內容，增強立項階段各項措施的合理性、有效性，為后面資金成本的精確化計算提供保障。在立項環節讓整個策劃更具可行性以及可操作性，可以在很大程度上提升海綿城市項目的市場接受率，進而有效提高項目改造的成功率，降低整個項目的投資風險。

此外，在立項階段內，為了加強造價控制的有效性和準確性，在相關內容編制上，可利用目標控制的方式，對各改造環節進行分析和預測，科學預估海綿城市改造工程中需要的總成本，及各環節施工成本。結合最終利益要求，對改造工程中存在的不良影響展開分析，設置合理的波動區間，保證目標控制工作的過度落實，以優化造價控制水平。

5.3 設計階段造價控制

結合以往數據及改造工程實況的分析了解到，很多建設單位在開展海綿城市改造工程項目時，設計工作一般會直接轉讓給第三方設計公司負責，這種方式雖然會增加部分設計成本，但第三方設計公司自身的專業性較強，經驗也較為豐富，能夠有效提升設計質量，推動后續作業的順利開展。另外，利用完善的設計方案，可實現對實際施工作業的科學管控，這在一定程度上，可降低施工中成本的損耗，為造價成本控制目標的達成奠定堅實基礎。

為此，可以采取聘請外部設計公司的方式開展設計工作，但是需要與設計公司在工程造價成本控制環節予以說明，與設計公司協商關于工程的成本控制，在成本控制上達成一致，進而加深設計公司的成本控制意識，對設計公司起到一定的約束作用，這樣便可以在設計環節實現成本的有效控制。

在設計階段成本控制中，可通過限額設計的方式提高成本造價控制的綜合水平。所謂限額設計，是按照可行性方案及投資估算先開展初期設計工作，之后再結合總概算內容對圖紙和技術設計內容實施規劃和處理，在改善工程使用性能的基礎上，對各環節實行限額規劃，從而減少改造工程中各種變更問題的產生，增強設計內容的合理性，落實的有效性，減少成本波動帶來的損耗。限額設計可在滿足設計標準要求的基礎上，達到造價控制目標，降低工程建設中費用的過多支出，為整個工程項目帶來積極意義，加大對工程各環節的管控力度。

6結束語

在海綿城市改造工程前期造價控制中，要結合各環節工作要點展開相關資料數據的收集和分析工作，合理規劃各環節方案內容，嚴格貫徹造價控制要求，做到資金的科學劃分，以此改善工程建設水平，維護企業的經濟效益，最終為城市建設及綠色城市的發展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1] 張建昂，任斌.海綿城市建設的PPP項目投融資問題及優化措施[J].工程造價管理，2019，（5）：74-79.

[2] 吳建國.關于海綿城市建筑工程技術應用探討[J].城市建筑，2019，

（6）：9-10.