淺談外包工程作業(yè)人員的安全教育

黃雅婷

摘 要：外包工程人員的安全意識及素養(yǎng)直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)，切實做好外包工程施工人員安全教育、培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和安全素養(yǎng)，有利于營造安全和諧的工作環(huán)境，更好地保障安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：外包工程;安全教育;

一、前言

外包工程人員的安全意識及素養(yǎng)直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)，切實做好外包工程施工人員安全教育、培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和安全素養(yǎng)，有利于營造安全和諧的工作環(huán)境，更好地保障安全生產(chǎn)。本人結(jié)合曾工作10年的火電企業(yè)就機組檢修和技改項目等外包工程談?wù)劙踩逃矫娴拇譁\體會。

二、承包方做好入場前安全教育

外包工程施工人員文化層次不齊，除專業(yè)的電力施工隊伍外，其他大部分工程施工人員來自農(nóng)民工群體，這部分群體因沒有接受過正規(guī)的安全教育和相應(yīng)培訓(xùn)，絕大多數(shù)人安全意識淡薄，個別人甚至沒有安全的基本概念。因此，在施工中圖省事，野蠻操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，再甚者有些項目管理人員都不懂安全或?qū)Π踩ぷ鳚M不在乎，致使 “安全施工”這一項目管理重中之重的任務(wù)，成為一紙空文，這是造成人身傷亡等事故發(fā)生的主要原因。所以，用人單位的首要任務(wù)是提高外包施工人員的安全意識。也正基于此，承包方在入場前的安全培訓(xùn)，顯得尤為重要。

在施工人員在入場，由承包方安全監(jiān)督人員應(yīng)針對現(xiàn)場實際情況對全體施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本工程相關(guān)的安全操作技能，培訓(xùn)結(jié)束后組織進(jìn)行考試，考試合格方可進(jìn)入現(xiàn)場工作，使得他們在入場前就樹立“安全第一”的意識和“不安全不工作”理念，同時具備基本的安全常識。

三、發(fā)包方做好上崗前安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全管理的首要環(huán)節(jié)，發(fā)包方安全監(jiān)督管理部門應(yīng)組織項目承包方就企業(yè)概況和安全生產(chǎn)基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、國家安全管理的法律法規(guī)及有關(guān)施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、工程項目的工作環(huán)境和存在的危險因素、項目的安全風(fēng)險和預(yù)控措施、事故應(yīng)急救援、自救互救、急救方法、疏散，個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)以及以往的不安全情況和有關(guān)事故案例等，向承包方工程負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員和工程技術(shù)人員采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行為期3～5天的上崗前安全教育強化培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢組織承包方施工全體人員考試，經(jīng)考核合格后核發(fā)安全上崗證，方能上崗施工。

有的項目還應(yīng)根據(jù)工程施工特點，結(jié)合實際，對施工現(xiàn)場及附近存在的主要危險因素和有害物質(zhì)，如可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場所及大型起吊作業(yè)等危險項目，進(jìn)行風(fēng)險分析和預(yù)控，切實增強施工人員辨識、排除危險源、提高“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)或監(jiān)督他人不受傷害）的能力。由發(fā)包方工程技術(shù)人員向承包方工程負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員和工程技術(shù)人員交代清楚，承包方工程負(fù)責(zé)人必須向全體施工人員交代清楚，以便為施工人員提供更加合格的安全培訓(xùn)增強有力保證。

此外，對特種作業(yè)人員，如焊工、起重工、架子工、電工、高處作業(yè)等除了需要具備相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)外，還要在崗位操作規(guī)程、特種設(shè)備性能及狀況進(jìn)行專項培訓(xùn)。

具有兩級及以上機構(gòu)的承包單位，必須設(shè)專職安全管理機構(gòu);作業(yè)人員超過30人的設(shè)專職安全員;30人以下的設(shè)兼職安全員。對實施過程中的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;各級安全生產(chǎn)管理人員必須具有相應(yīng)資質(zhì)和能力。

四、工作中把握安全施工之根本

施工人員入崗前安全培訓(xùn)完畢，不等于對他們安全教育工作就因此停止或告一段落。安全教育工作是長期的、與工程同期的一項重要工作，應(yīng)隨時隨地進(jìn)行。

在項目實施過程中，安全教育工作要先行在前。針對項目不同時期的施工重點、施工節(jié)點，在施工開始前，對相關(guān)崗位的施工人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)。如在施工技術(shù)交底前，對施工環(huán)境、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電等作業(yè)情形進(jìn)行分析，切實做到預(yù)防為主;對作業(yè)人員隨時進(jìn)行安全思想教育，同時建議各承包方日常安全教育盡量要靈活，經(jīng)常開展安全日、安全周等多方面的活動與宣傳，潛移默化加深施工人員的安全意識，時刻牢記“安全第一”。發(fā)包方也要利用現(xiàn)有資源，組織專項安全文明施工督查組，檢查現(xiàn)場施工人員對安全教育內(nèi)容執(zhí)行情況，及時制止施工中的違章行為。對嚴(yán)重違章行為，應(yīng)責(zé)令其退出施工現(xiàn)場，重新進(jìn)行安全教育，同時結(jié)合必要的經(jīng)濟處罰等手段，予以曝光，以便起到教育警示的作用。切實做到安全施工。

五、正確使用防護(hù)用品

對施工過程中的安全防護(hù)用品，也應(yīng)做到定期檢查，在作業(yè)過程中使用符合規(guī)定和無缺陷的勞動保護(hù)用品。及時發(fā)現(xiàn)并拒絕使用不符合或者損壞的勞動保護(hù)用品，可以消除安全隱患。這也就是說，安全教育要環(huán)環(huán)相扣，任何一個細(xì)節(jié)都不能放過，對安全防 護(hù)用品必須做到事先檢查，及時更換符合用品，做到防微杜漸。

六、結(jié)束語

安全工作沒有捷徑，做好外包工程施工人員的安全教育工作，使安全施工成為他們的自覺行為，不是一天兩天、一周兩周的事情，是一項與施工期平行的“長期工程”，必須堅持安全教育和培訓(xùn)的經(jīng)常性、超前性、實效性相結(jié)合的原則。