基層示范點，讓基層“強起來”

基層是社會的細胞和基礎。基礎不牢，地動山搖，宣傳思想工作必須重在基層。黨的十八以來，衡陽市以“抓基本、打基礎、強基層”為工作重心，強化領導，創新載體，服務大局，創建了一批有特色、有亮點、有活力的基層思想政治工作示范點，涌現出衡南縣三塘鎮江雪書屋、衡山縣福田鋪鄉白云村、常寧市人民醫院、雁峰區雨花亭社區、石鼓區人民檢察院、湖南衡山汽車制造有限公司、水口山有色金屬集團公司等一批群眾認可、作用明顯的示范點。正是在這些示范點的影響和帶動下，一系列理論路線方針政策在面對面的交流中入腦入心，一些棘手矛盾問題在心貼心的交融中有效化解。

一、創建示范點的具體做法

創建基層思想政治工作示范點既要務虛，更要務實，要善于化虛為實、虛功實做，突出抓好以下五個方面：

第一，把社會主義核心價值體系建設的任務落實到基層。建設社會主義核心價值體系是強基固本的基礎工程，是思想政治工作的重中之重，需要付出長期不懈的努力，著力在認知認同、融入貫穿、引領整合上下功夫。要廣泛宣傳、深入普及，挖掘各種教育資源，充分發揮各類思想政治示范點、愛教基地、市民講壇的作用，推動核心價值體系通俗化、大眾化、普及化。要立足實際、學以致用，創新學習理念、內容和方式，開展各種形式的學習活動，吸引廣大基層群眾廣泛參與。要有的放矢、分類施教，關注不同社會群體的利益關切和思想訴求，把先進性與廣泛性結合起來，尋找大道理與小道理的交匯點，最大限度地凝聚社會思想共識。

第二，把輿論引導的任務落實到基層。輿論引導事關改革發展穩定大局，要在對內凝聚力量、對外提升形象上，想實招、出成效。當前，改革進入攻堅階段，發展處在關鍵時期，利益關系更加復雜，各種矛盾明顯增多，做好熱點問題和突發事件的輿論引導成為一項常態性工作。廣大基層思想政治工作者要進一步增強輿論引導意識，認真貫徹“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，堅持第一時間報告、第一時間介入、第一時間研判、第一時間處置，努力掌握輿論引導的主動權。要正確認識媒體的地位和作用，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同新聞媒體打交道的能力，增強復雜情況下引導社會輿論的能力。

第三，把精神文明創建的任務落實到基層。近年來，精神文明創建活動不斷發展，深受群眾歡迎，成為響亮品牌，成為基層思想政治工作的重要抓手。廣大基層思想政治工作者要適應經濟社會發展新形勢和基層群眾新期待，繼續深化文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動，擴大覆蓋面、提高參與度，把工作做到社區、企業、學校，延伸到村鎮、集市、農戶。要積極營造有利于精神文明創建的社會環境，完善市民公約、鄉規民約等行為準則，開展多種形式的道德實踐活動、節日文化活動和禮節禮儀活動，使思想政治教育融入基層社會管理和群眾日常生產生活之中。要推進各種形式的志愿服務，倡導文明言行，改善城鄉環境，維護公共秩序，提高服務質量，營造文明和諧的良好社會風尚。

第四，把公共文化服務體系建設的任務落實到基層。建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，是保障人民群眾文化權益的要求，是基層思想政治工作的需要。要堅持政府主導與社會參與并重，完善公共文化設施建設投入辦法和長效保障機制，引導社會力量參與，興辦公益性文化事業，確保各縣（市）和南岳區有“三館”（圖書館、文化館、特色博物館），鄉鎮（街道）有“一站”（文化綜合服務站），村（社區）有“一室”（文化活動室）。要堅持硬件建設與軟件建設并重，在抓好文化設施建設的同時，鼓勵基層文化單位通過改革增強活力，提供更多優質的文化產品和文化服務，提升“和風衡州”群眾文化藝術節、“廣場旬旬演、社區周周樂”、節慶文化等品牌群眾文化活動。要堅持項目建設與運行管理并重，推進廣播電視村村通、無線數字電視戶戶通、文化信息資源共享和農家書屋等重點文化惠民工程建設，在城市逐步建成“十分鐘文化圈”，在農村逐步建成“十里文化圈”。同時，完善運行管理機制，解決好有錢建、有人管的問題，使文化惠民工程真正發揮最大效益。

第五，把宣傳文化陣地管理的任務落實到基層。認真貫徹誰主管誰負責和屬地管理的原則，切實強化管理責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要把“掃黃打非”、整治黑網吧、凈化校園周邊環境、治理低俗文藝演出作為管理重點，標本兼治、打防并重、常抓不懈。要把依法打擊與推動社會自覺抵制結合起來，把開展專項行動與加強日常監管結合起來，把加強行業自律與強化社會監督結合起來，注意發揮好各相關部門的作用。要充分調動廣大群眾的積極性，形成政府各部門、社會各方面齊抓共管、各盡其責的局面，創造積極健康向上的良好社會文化環境。

二、創建示范點的思考與體會

第一，創建標準要高。示范點的生命力在于它的樣板作用，樣板示范點必須高起點、高質量、高水平。創建工作務必夯實基礎，選擇示范點創建要選基礎好、影響力強、具有特色的單位，從體制機制、活動載體、陣地建設、工作業績等方面，明確要求、確立標準、分類指導，推薦示范點、創建示范點、考核示范點均需堅持高標準，不能降格以求。務必規范管理，創建單位要有創建工作的全面規劃、實施方案和具體措施，每個階段、每個環節、每項工作都要有章可循，有規可依。務必立足長效，建立健全考核考評機制、工作協調機制、運行管理機制，示范點要實行年檢年審，優進劣出，充分發揮示范點的最大效益。

第二，創建力量要強。負責創建基層思想政治工作示范點的各級領導干部要經常深入聯系點，開展調查研究，了解進展情況，幫助解決問題，把聯系點變成服務點。各級創建活動領導小組成員都要選擇1個以上的鄉鎮（街道）、村（社區）、企業、學校等基層單位建立聯系點、當好聯絡員。各級宣傳部門要加強聯絡、指導、督查，做好面上協調指導工作，確保示范點建設工作符合實際需要，化為實際行動，讓群眾歡迎、讓群眾受益。

第三，創建方法要新。開展示范點創建工作，是一項實踐性、創造性均很強的工作，沒有固定模式，重在實踐，貴在創新。要創新理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽探索實踐，構建“大政工”格局，優化“一崗雙責”。要創新形式，善于運用現代傳播手段和喜聞樂見的形式，善于設計富有特色的活動載體，善于搭建人們便于參與、樂于參與的平臺，把政治課堂變成提升素質的“加油站”。要創新實踐，針對基層群眾思想活動的多樣性，堅持從實際出發，加強調查研究，認真總結實踐中的新創造、新經驗，研究新情況、解決新問題、打開新思路，使基層思想政治工作常做常新。

第四，創建內容要實。示范點創建工作一定要圍繞中心、服務大局、結合實際，實行課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查、績效式考核，從高從嚴抓好創建。要把講道理與干實事相結合，把思想政治工作與解決實際問題相結合，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目，大力弘揚求真務實、腳踏實地的工作作風。要及時總結推廣好的經驗和做法，使創建工作能夠體現時代性、增強針對性、富于創造性。廣大基層思想政治工作者要加強學習，提升素養，善于輿論定調、教育定心、發展定型，以堅強的黨性、高尚的情操、開闊的胸襟，履行好工作職責，贏得社會方方面面的支持和認同。

衡陽市將繼續以基層思想政治工作示范點建設作為一項系統工程，科學統籌，有機結合，整體推進。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織建設是黨的執政能力建設的落腳點。黨建引領基層社會治理創新工作、鄉村振興工作，黨員融合度提升、活躍度提升等內容開展，切實讓基層黨組織活起來、強起來。

作者簡介：

袁紅艷（1969.1～）女 ，漢族，湖南省衡陽人，中級職稱（統計師） 大專，主要從事思想政治工作。