淺談鐵路既有線施工的安全管控

文/張俊華

1 工程概況及特點

鷹廈鐵路沙縣改線工程位于福建省三明市沙縣，線路自鷹廈線萬能站引出，接入向莆鐵路三明北站新設鷹廈車場，再由三明北站引出接入既有鷹廈線區間新設的大洲站。萬能站改造區段（鷹廈線K322+570～K323+850，萬能聯絡線LDK0+000～LDK0+450），內容主要包括改建線路接觸網立柱安裝、接觸網架設調整、信號電纜敷設、信號電纜過道開挖、信號設備安裝調試、通信光纜敷設、通信設備安裝調試、鋪設道砟、軌道線路新鋪、道岔預鋪、道岔插入、拆除舊道岔、拆除舊線路、撥移線路、鋼軌切除、鋼軌焊接、安裝軌道絕緣、線路搗固等。

萬能站咽喉區改造相關工程，改線長度310m，新鋪道岔1 組，拆除舊道岔2 組，拆除安全線1 條，新鋪安全線1 條；信號電纜鋪設1．1km，安裝道岔1 組，信號機2 架，軌道電路區段3 處，開挖電纜過道6 處；接觸網架設2．74km[1]。

主要特點：安全防控是站場改造要點施工的重點和難點。萬能站站場改造設計復雜，作業面狹小，行車干擾大，安全風險高，施工人員集中，設備較多，時間緊迫，任務量重，偶然和突發因素較多，對我們的施工組織和安全保障是一個很大的考驗；道岔預鋪條件受限。萬能站站場改造施工，站內線間距小、作業場地狹小、交通運輸不便利等諸多因素制約道岔預鋪施工；改造施工涉及線下施工、軌道施工、電氣化、信號施工以及與各設備管理單位配合，施工協調組織難度大。

2 既有線施工安全管理

2．1 建立考核機制，落實安全責任，把安全工作切實擺在各項工作的首位，與各作業隊層層簽訂安全生產包保責任狀，包保責任狀落實到既有線及鄰近既有線的每個施工人員頭上，加大考核力度，形成了“工區統一領導、項目部全面負責、員工廣泛參與”的共同責任網絡。做到領導強化、任務細化、措施硬化、工作深化，層層把控，確保安全生產責任的落實。緊抓施工作業全過程監管工作，針對工程不同施工重點，設置安全關鍵控制對策。參與部門與施工人員必須做好施工登記、給點簽認、命令憑證等工作。

2.2 完善安全管理制度體系，加強安全教育培訓

根據相關文件要求及時完善項目部《安全管理體系》、《質量管理體系》、《既有線及鄰近既有線施工安全管理體系》等文件制度，切實做好施工現場的安全管理工作，落實和完善安全生產、文明施工、消防保衛等各項管理工作的內容。狠抓既有線及鄰近既有線教育培訓，加大對各部門負責人、安全管理人員、一線人員、特種作業人員的營業線安全管理知識、安全操作規程、安全防護措施等方面的培訓教育，努力提高全員的安全素質。有計劃、有組織的依照各管理人員以及工種工作性質，開展專項培訓活動，要求作業人員能夠熟知工程施工內容、技術標準、施工方式、安全注意事項等。施工期間全程監督技術交底工作，對工程涉及的危險源進行細致分析，查詢出工程中可能存在的不安全因素，制定出預防手段，切實防控工程安全隱患問題；向管理及施工人員灌輸新安全生產理念，提高其對安全管理工作的認知度[2]。

加強不安全行為管控力。不安全行為主要包括操作失誤、管理缺陷等，是造成生產安全事故的主觀因素，在安全事故中起到主導作用。因此，需做好消除管理缺陷、擴大安全檢查范圍工作。

2.3 安全檢查實施情況

項目部按照所制定的安全檢查制度，通過每日巡查、專項檢查及安全大檢查大反思等形式開展，既有線施工項目部實施包保責任制，定期由項目經理、總工、安全總監牽頭，安質部、工程部及施工隊主要管理人員進行工地現場徒步檢查，查既有線施工現場的安全文明施工、工序的質量、機械的使用情況、機具擺放情況、防護員職責及現場一機一防護措施，統一排查，及時將排查結果以整改通知單的形式下發到各工區及班組長的手上，責任到人，限時整改落實工作，復查驗證閉合。嚴格執行“四會”制度，在施工前召開施工協調會、直屬站預備會、車站召開的總工會以及施工結束后的總結會，要求施工單位、直屬站及車戰居民均應依照相關規定執行工作。

2.4 風險源及應急管理處置措施

每個單位工程開工初，項目部組織導班子和技術干部等管理人員對施工現場、材料加工場、生活區等進行危險源辨識，為保證重大危險源有序可控，項目部建立了當日安全風險源揭示管理，制定重大危險源管理方案及應急措施、預案。為提高員工應對突發事件發生時的應急能力和應急管理程序有序開展，有針對性地組織部分應急預案演練，確保人員財產損耗降到最低。如在既有線施工過程中影響到行車安全、封鎖時間延長、通信電力線路損壞等事件后，必須要保障線路行車安全和作業人員人身安全。應急處置順序如下：

2．4．1 防護人員立即報告三明北車站(萬能車站)及相關設備管理單位，并快速穿過安全應急通道到達事故區域。

2．4．2 觀察現場侵限情況，當危及營業線行車安全時，立即向車站及相關設備管理部門匯報現場情況，攔停列車，封鎖線路，啟動應急預案，尋求援助。尋求援助期間無論事故電纜、線纜線是否斷裂或落到地上，嚴禁任何人接觸，事故現場周邊10m 范圍內拉警戒線防護。

2．4．3 搶修前申請天窗，天窗命令下達后，方可進入警戒區，需在現場顯著位置安放應急程序銘文牌，詳細寫明步驟及內容，設好防護。線路搶修時必須有相關設備管理部門安全監督人員在場，組織人員、機具、設備配合站段搶修線路及早恢復通車。

2.5 嚴格制定施工計劃變更及應對對策

對工程施工計劃進行管控，保障施工計劃的有效性及可執行性，控制施工計劃變更問題出現。在出現臨時公布或者變更施工計劃的情況下，需要盡早制定出相關施工方案，將施工任務落實到作業人員和個體，保障工程建設期間的經濟效益與安全效益。

施工計劃編制過程中，加強安全管控措施的細化，確保安全管理機制落實到位。針對分部分項工程，特別是處于不良氣候條件下或者危險性較大的作業項目，開展組織性安全技術交底工作。在安全技術交底過程中，分析工程潛在危險源以及危險源應當采取的措施，使管理職責縱向延伸至各施工班組，橫向延伸至項目管理部門。建立施工現場安全保障體系，將安全管理職責落實到工程項目經理、技術人員、施工班組，確保施工計劃更加細致，在管理并控制安全事故過程中發揮出重要作用。

3 加強鐵路既有線施工現場控制

近年來鐵路既有線施工防護工作尤為重要，根據近幾年既有線施工事故分析均與防護工作有關。因此，防護工作是安全保障的主要措施，防護員作為施工前哨，是保證人身安全、設備安全及行車安全的門將。作為防護員，首先，要經過系統的培訓，懂得各種防護信號；其次，還應該熟知各種防護標準，這樣才能及時將列車接近消息傳遞到施工第一線，讓施工人員最快地將線橋設備恢復，完成放行列車的目的。同時，工程管理人員應該做好督促及提醒，確保施工作業人員安全及行車安全。

細化鐵路既有線施工現場安全管理要點，確保施工現場安全管理工作主次分明、重點明確，合理運用各類施工資源。具體而言，施工現場管理重點主要體現在以下幾個方面：

3．1 使用軌道車或其他施工車輛需依照相關規定提前做好提報要點計劃。

3．2 在既有鐵路附近進行爆破作業，設置嚴謹的封鎖計劃，并在專業人員的監督下合規開展。

3．3 在既有線路上開展裝卸鋼軌、鋼材、道磋等路材路料時，需要保障裝車前路料碼放平整、穩固；在卸料時有專業人員在旁及時清理，保障施工現場整潔；因施工要求需跨越既有鐵路時，需要向鐵路主管部門申請臨時平交道口，在得到批準后方可開展施工作業活動。

4 鐵路既有線施工安全管理流程

4.1 施工前準備安全管理

做好施工前各項準備工作，要求施工單位與設備管理單位應當簽署安全協議，明確雙方職責。各參與單位需要細致核對關鍵施工內容，保障施工任務準確無誤，依照協議內容有序開展作業活動。同時，在施工準備工作開展過程中，應對人力、物力、材料等各項資源進行優化配置，認真制作并履行施工流程網絡圖。要求設備管理單位與直屬站應當結合工程實際建設特征與建設要求，在施工前制定出專項科學的安全管理措施，分析工程可能存在的安全事故風險，制定相應的應急預案。對施工人員進行在崗培訓，要求施工人員各項技能均符合考核標準后，才可進入施工現場。

4.2 施工中安全管理

要定期開展施工安全分析總結工作對施工現場進行安全檢查鋪排。要求由現場監理人員及時向施工安全生產調度人員報告現場安全生產以及進度開展情況，確保主管部門及時掌握現場施工狀態，制定出更加科學嚴謹的施工現場安全管理決策制度。定期召開安全例會以及季度安全生產委員會，對當前安全生產形勢進行分析總結，保障施工安全生產，確保施工安全生產始終處于可控階段。

5 結語

在施工結束后，施工單位與配合單位需做好施工收尾工作，編制行車設備施工登記簿，認真組織機械設備、路料、防護信號以及施工作業人員撤離工作，保障后期行車安全。同時，車站與施工管理人員應當對施工情況進行全面總結，為日后施工建設奠定堅實基礎。