公路建設項目生態環境影響評價方式分析

張鵬 中交第四公路工程局有限公司

公路建設項目受行業發展趨勢的影響，逐漸將生態環境保護作為建設的根本目標之一。尤其是當前人們對于生態環境保護工作的日漸關注，公路項目對于生態環境所帶來的影響也得到政府部門與群眾的重視。展開環境評價過程中，公路建設項目會對生態環境造成嚴重的影響，需要采用科學的評價方式，以免生態環境遭到破壞，同時也可以實現公路建設與生態環境的和諧發展。

一、公路建設項目的生態環境影響評價概述

在所有建設項目中，公路建設項目對于生態環境的影響非常大，表現在自然環境的氣候、溫濕度、動植物以及土壤等多個方面[1]。公路建設施工以及后期投入使用均會形成生態學效應，其中包括城鎮化效應、阻隔效應、資源破壞效應等，最為直接的體現便是環境污染，例如帶狀污染排放源，這些都是公路建設項目施工期間可能會形成的問題。

二、公路建設項目生態環境影響評價常用方法

（一）一般評價方法

針對公路建設項目進行生態環境影響評價，其中一般評價方法包含景觀生態學、生態機理分析與類比分析等幾種，比較適合在單項與多項指標預測評價當中使用[2]。第一，生態機理分析方法。首先工作人員對公路建設項目附近的環境展開調查，采集資料數據，包括附近動植物分布情況、生態系統分布特征、是否存在珍稀瀕危物種等，從而對公路項目投入使用之后是否會導致環境變化展開預測；第二，類比分析方法。類比分析法是以類比項目實施情況為前提，模擬公路項目并提前預測對生態環境的影響。該方法的實施流程如下：1.判斷生態環境，篩選生態環境范圍內的評價因子；2.實施生態環境質量評價；3.展開定性分析并且評價生態環境影響；4.預測項目會對生態環境造成的影響與危害；5.制定生態環境保護方案；第三，景觀生態學方法。景觀生態學適合在城市范圍內的土地利用規劃項目與功能區劃等工作中應用，主要表現在生態環境基本情況的評價、大規模公路建設項目環境影響的評價、生態環境變化預測等方面。

（二）綜合評價方法

公路建設項目生態環境影響評價中采用綜合評價法，可以提高定量化評價水平，分析綜合評價法其中包括質量指標法、多因子環境質量指數、綜合評價指數法這三種。

第一，質量指標法。以生態因子所具有的內在關聯性與特征為基礎，搭建覆蓋范圍廣的生態因子指標體系，明確評價標準，繪制評價函數曲線[3]。針對公路建設項目實施前后采集到的評價因子進行對比，作為環境質量指標變化值計算依據，按照相應環境下評價因子權重展開綜合分析，從而了解公路項目建設對于生態環境的影響[4]。

第二，多因子環境質量指數。該方法也被稱作綜合質量指數，首先將單因子生態環境質量指數聚類與歸納，組成均值型多因子指數以及計權型多因子環境質量指數，其次采用多因子環境質量指數，分析當前項目對生態環境的影響，分別從動植物、水資源、土壤等方面展開分析與討論，最后，總結不同區域的環境質量綜合指數。

第三，綜合評價指數。進行生態環境影響評價，必須要保證最終評價結果的真實性。建議采用能夠真實反映出項目對于生態環境影響的指標，其中包括動物、生物量、工程占地、農作物、水資源質量以及水土流失等。此外，通過Delphi法計算所有生態因子評價標準賦值權重，與公路項目沿線生態環境相結合展開分析，期間需要采用定性對比方式，總結不同生態因子可能對周圍生態環境造成的影響，并且根據批值大小，總結項目對于生態環境產生的影響程度。如果P值小于0.5可認定為基本不存在影響，P值在0.5～1.5之間，認定為輕度影響，在1.5～3.0之間為中度影響，3.0～4.5之間為強度影響，4.5到5.0之間則為極強度影響[5]。

三、生態環境影響評價內容

（一）聲環境影響評價

1.問題

第一，明確聲環境評價等級模糊。公路建設項目所在聲環境功能區劃分為兩種類型，以某公路項目為例，該項目在環評報告中，受噪聲因素的影響，導致人口增長速度減緩，初步認定評價等級為二級。經過后期審查，發現該公路項目在建設前后期的敏感目標噪聲級增量明顯，最高為5dB（A）。按照環境影響評價中的聲環境相關要求，確定該項目的評價等級三級。

第二，針對噪聲敏感目標的敘述片面。公路項目線路、敏感目標所在位置之間的聯系、敏感點所屬種類、聲環境功能區種類與執行標準等，在介紹與描述方面過于片面，影響聲環境評價的效率與準確性。

第三，噪聲預測參數不足。公路項目聲環境影響評價中，對于噪聲預測的相關參數缺失，尤其是垂向噪聲預測。例如某公路項目沿線，其中一些敏感目標分別處在相應的聲環境功能區內，環評報告并沒有針對功能區實施預測工作。此外，在預測過程中，也沒有按照各個聲環境功能區制定的晝夜噪聲超標量、超標區受影響情況設定預測參數，導致預測結果缺失針對性。

2.要點

第一，通過表格與圖像結合的形式，表明敏感目標名稱、具體位置、路基形式、線路位置關系、相對高差、敏感點種類與情況等信息，分別對應實景照片、平面圖、縱斷圖等。另外，聲環境評價時需要重點關注公路項目沿線的特殊敏感目標[6]。

第二，公路運營期間，明確噪聲預測內容。噪聲預測工作的內容包含特征年各個路段的晝夜交通噪聲影響、不同特征年敏感目標環境噪聲影響。在實施交通噪聲預測環節，要明確不同路段特征年線路兩側位置與對應聲環境功能區標準之間的規定距離，為之后的規劃控制提供數據參考[7]。最后制定敏感目標環境噪聲影響預測表格，在表格中應該詳細列出各個敏感目標對應特征年晝、夜噪聲的貢獻值、預測值以及預測值和現狀噪聲之差，各個聲環境功能區范圍內的晝、夜噪聲超標量、超標區受影響狀況也應該詳細體現在預測結果中。

第三，制定噪聲預防策略，要與公路項目實際情況結合，建議應用低噪聲路面技術，并且在公路項目建設現場增設減速禁鳴標志，達到減少噪聲源強度的目的。項目進入到運營中期之后，對于超標聲環境敏感目標的預測，需要在現場增設聲屏障、隔聲窗等裝置，如果選擇聲屏障，要合理設定各項參數值，包括聲屏障的長、高與降噪量等。此外，公路項目中期不超標與遠期超標敏感點，也要有對應的跟蹤監測方案，按照最終所得監測結果選擇有效的增補降噪方法，保證公路項目運營期超標聲環境敏感目標的預測結果，與所在環境功能區標準保持一致[8]。制定環評報告時，要按照不同的路段明確噪聲防護距離，與規劃部門合作，提高公路項目沿線所有土地的利用率，城市規劃區域范圍內要對規劃發展現狀予以考慮。如果公路項目沿線包括噪聲敏感的建筑物，需要提前設定有利于噪聲治理的條件。例如某公路項目沿線經過城鎮居住區，開展生態環境影響評價的過程中，編制環評報告時在路段內明確了噪聲防護距離，并且為聲屏障提前設定有利條件，規避噪聲對生態環境的影響。

（二）環境風險評價

1.問題

第一，公路和線路水環境敏感目標所在位置之間的聯系比較模糊。如果公路項目橫穿水源保護區，并且線路、取水口與保護區之間的位置關系模糊，會直接影響到環境風險評價工作的實施。

第二，環境風險評價項目缺失。公路項目沿線包括水源保護區，是所在地規劃水源保護區，制定劃定方案時，政府部門將該現象報告給上級部門。公路項目橫穿二級保護區，因為環境風險評價項目缺失，所以環評報告中并沒有明確列出水源保護區可能會受到的影響、規避水質安全風險的舉措，降低環境風險評價質量[9]。

第三，環境風險評價的應急能力在建設論證環節存在不足。一些環評報告中有關于事故池容積的部分，計算依據缺失，事故池規模、位置信息不準確。

2.要點

第一，明確規定公路項目建設不能橫穿水源保護區，如果無法規避二級水源保護區，那么要在環評報告中詳細分析水源保護區建設的方案，其中要涉及到對生態環境造成的影響、施工建設可行性，最終得出環境影響的對比結果，確定公路項目穿過水源保護區的可行施工方案、風險防范對策。

第二，在水體橋梁兩側位置設置防撞護欄，如果是敏感路段，假設雙層加強型護欄/雙層防撞墻。例如某公路項目建設穿過規劃區范圍內的水庫，為了保證飲用水水源，在規劃區設置雙層防撞墻[10]。

第三，如果橋梁跨越水體，建議采用橋面徑流系統，與事故池結合采集沿線事故廢水，計算事故池容積時要對物料運輸量、降雨等多重因素進行考慮。事故池設計要具備防滲功能，所有事故水進入到事故收集池之后統一運輸。

第四，提前制定環境風險防范措施，公路項目的管理機構和當地政府部門等合作，建立聯動機制，保證公路項目沿線飲用水資源的安全性。

（三）生態環境評價

1.問題

第一，生態評價范疇界限不明顯。公路項目附近有特殊生態敏感區、重要生態敏感區存在，可能會將評價范疇拓展到生態敏感區以外；第二，生態敏感區影響的評價不夠深入。敏感區實際狀況描述比較片面，公路項目生態環境評價針對敏感區存在的影響，并沒有總結出有價值的結論；第三，個別公路項目穿過山區、丘陵，因為區域范圍內包括大量野生植物、珍貴樹種等，但是踏勘環節并沒有將其體現在環評報告中。

2.要點

第一，公路項目建設盡可能的規避穿越自然保護區。地址選擇與選線之前需要沖劃分論證，最大限度的避讓生態敏感區。如果無法規避則要確定環境敏感區性質、所在位置、規模、功能與保護級別等，確定公路項目線路跨越生態敏感區的里程樁號、長度、穿越形式、橋墩數量等參數，并且在環評報告中總結完善、可行的結論。

第二，加強對公路項目建設沿線野生動植物影響的關注。針對沿線范圍所有野生動植物全面調查，明確珍惜樹種與野生植物等。同時，公路項目建設可能對沿線植物分布、數量與質量等的影響也要予以重視，了解公路項目沿線對于野生動物棲息地以及生活習慣帶來的影響，制定相應的防范措施，盡可能的避免公路項目對生態環境的影響。

第三，安排工作人員深入分析土石方平衡性。在組織公路項目建設期間，重點放在棄渣消化以及在當地其余項目施工中應用等層面。如果需要創建棄渣場，要科學選擇棄渣場地址、規劃占地面積、明確棄渣場和公路線路之間的位置關系、總結占地種類，并且科學分析棄渣場地址選擇對生態環境的影響。基于棄渣場剖析可依托性，確定棄渣場和公路線路距離、對應路段棄渣量等參數。

結束語：綜上所述，公路項目建設期間對于周圍生態環境有直接的影響，為了切實保護生態環境，需要在建設過程中展開生態環境影響評價，選擇有效的評價方式，從沿線動植物、樹種、水資源等多個方面深入評價，了解公路建設項目可能對其帶來的影響，并且制定針對性的環境風險防范措施，保護生態環境的同時，提高公路建設項目質量。