新時期林業資源管理存在的問題及解決策略

阿茹拉

（四川省阿壩州黑水縣林業和草原局，四川 黑水 623500）

為精準提升森林質量，提供良好生態支撐。國家林業局出臺了《“十三五”森林質量精準提升工程規劃》受多種主客觀因素的限制，當前黑水林業資源管理中存在諸多問題。黑水要立足于實際，以生態發展觀為主導，在保護綠水青山方面作文章、下功夫，從而推動“美麗中國”的建設。

1 黑水林業資源簡介

黑水藏名為“措曲”，是“生鐵之水”之意,坐落于位于四川省阿壩州中部，四川盆地西北緣山地向丘原過度的高山峽谷地帶。黑水依托優質的區位優勢、得天獨厚的自然資源，境內人文風光獨具特色，自然風光俊秀，造就了色爾古藏寨等獨特的藏式民居、雅克夏國家森林公園、十里畫廊之稱的奶子溝彩林。據官方統計，黑水縣有經濟林木37 種，藥用植物400余種，森林植物95 種，主要林木有松樹、云杉、櫟樹、樺樹等，有黨參、貝母、天麻、大黃、五加皮、蟲草羌活等藥物；野生花卉、食用菌、牧草、竹類等植物資源，2000 年黑水開展開展天保和退耕還林工程，退耕還林29000 畝，2001 年退耕還林6000 畝，2002 年退耕還林29000 畝，2003 年退耕還林12000 畝，2005 年退耕還林1500 畝。2000 年-2005 年實施配套荒山造林35000 畝，2000 年-2012 年封山育林46000 畝。2014 年新一輪退耕還林9600 畝，2017 年新一輪退耕還林6000 畝，可見黑水縣森林資源非常豐富。

2 黑水林業資源管理存在的問題

2.1 林業資源管理宣傳不到位

在當前的黑水林業資源管理中，一方面部分占有林業項目的企業或是單位對林地管理和林業管理法律法規認識到不足，尚未根據相關林業資源管理法律法規申請辦理相關行政許可手續，并且，臨時征占林地到期恢復落實受阻，主要是受利益驅使及心存僥幸，當征占林地到期后不及時辦理延期，在明知手續到期卻故意為之，甚至存在超審批使用范圍及隱瞞不報的現象[1]。

2.2 林業建設重數量輕質量

黑水縣托其優質的區位優勢，以及得天獨厚氣候條件，為林業建設創造了良好的條件，然而由于缺乏科學的林業建設規范，缺乏專業的管理，導致林業建設不盡人意，在林業資源管理中存在水土流失、病蟲害等情況。

2.3 缺乏完善的管理機制

受多種主客觀因素的影響，當前黑水林業資源管理體系不夠完善、管理結構不夠科學，制約了黑水林業效果資源管理進程的推行。

2.4 林業資源管理技術滯后

縱觀當前雖然黑水林業技術人員結構，雖趨于高學歷化和年輕化，但在具體的林業資源管理中基本思路和工作方法缺乏創新性，加之資金投入力度不足，沒有及時引入先進的設備或是技術，同時也阻礙了林業先進技術的應用和推廣，自然無法全面提升其林業系統現代化管理水平[2]。

3 新時期下加強黑水林業資源管理的策略

3.1 重點加強政策宣傳，夯實林業管理基礎

第一，黑水縣林業部門要立足于實際，不斷加強相關政策和法律法規的宣傳力度，借助廣播、宣傳單、新媒體，大力宣傳加強林業資源對造福子孫后代的重要性，大力宣傳相關法律法規，深化群眾保護森林資源的意識，科學采伐薪材林，樹立生態紅線管控意識，從整體上促進當地群眾守護生態安全和保護林業資源意識的提升；第二，林業部門還可以借助各種，林業資源對鄉村振興事業發展和改善人居環境的重要性，從讓群眾身體力行的守護森林生態系統，為打造綠水青山，建設美麗中國貢獻自己的力量。

3.2 堅持因地制宜原則，兼顧林地數量質量

第一，各基層林區工作人員要守正創新，樹立科學營林的理念，在開展營林工作中始終堅持因地制宜原則，盡可能地選擇鄉土樹種，為全面提高營林成活率奠定良好基礎；第二，在林業建設過程中，還要搭配栽植多種類型的林木，提高生態的多樣化和穩定性。在林業資源管理中要將遏止有林地逆轉作為首要任務，貫徹落實《林地保護利用規劃綱要》，同時并強化占用林地定額管理，嚴懲非法毀林開墾和占用林地的現象，嚴守林地紅線。

3.3 完善領林業管理機制，明確分工責任到人

第一，黑水縣林業管理部門要主次兼顧，統籌安排，并對相關管理人員的職責進行明確，將責任具體落實到人頭上，夯實高質量開展林業資源管理工作的基礎；第二，黑水林業部門要立足于實際，對現有林業資源管理流程進行完善，順利有序的開展各項管理工作。并構建天然林保護管理體制。依托機制加快國家儲備林基地建設，增強天然林生態功能；第三，還要構建后期的巡查與養護管理制度，林業管理人員定期做好巡查工作，在一些病蟲害發生前，就要采取針對性地舉措，防范病蟲害事態的擴大，并做好林區防火工作，力爭一實現全年“零事故。

3.4 加大科技支撐力量，做好林業資源管理

第一，黑水縣林業資源現在實行林地一張圖 。為全面提升林業資源管理質效，要充分利用引入先進信息技術，及時更新黑水林業資源數據庫，對現有森林資源管理“一張圖”基礎資料進行完善更新，做細年度林地變更調查工作，并依托信息技術及時更新數據發現問題，比如，自然災害等情況等，實現森林資源管理平臺化、PAD 化；第二，黑水縣林業部門還需針對森林資源動態變化，及時更新森林資源動態屬性和圖形；第三，還要全面推廣使用護林員實時報警系統和巡檢系統，從而更好地依托技術力量隊伍的壯大和先進林業技術的運用，不斷更新森林督查及各類檢查，切實做好林業資源管理工作。

4 結語

“綠色是美麗中國的底色，森林是綠色的重要載體。”在新時期下黑水縣開展林業資源管理工作，要以高度的使命感和責任感，整體規劃，系統布局、扎實推進林業現代化建設，切實做好林業資源管理，為建設美麗中國和生態文明做出貢獻。