擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)稻面臨的問題及抗風(fēng)險(xiǎn)建議

詹忠平，高春庭

（1．江西省永豐縣七都鄉(xiāng)人民政府,江西 永豐 331506；2．永豐縣糧油作物站,江西 永豐 331506）

1 永豐縣糧食生產(chǎn)基本情況

在國際糧價(jià)不斷下跌和國家去庫存的壓力下，2018 年永豐縣普通濕稻谷銷售價(jià)格65-100 元/50 公斤，干稻谷銷售價(jià)格為110-120 元/50 公斤，一度出現(xiàn)糧難售、價(jià)格低、效益差現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年永豐縣稻谷生產(chǎn)農(nóng)資成本總水平同比上漲2.6%，漲幅同比提高1.5 個(gè)百分點(diǎn)，為近五年來最大值，而稻谷價(jià)格同比下降2.6%。在今年的春耕備耕調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，去年種植普通早稻每畝純收益不足100 元，而種植市場熱銷的常規(guī)稻每畝收益可達(dá)300 元左右，常規(guī)稻越來越受到農(nóng)民、種糧大戶和農(nóng)業(yè)合作社的青睞，紛紛要求擴(kuò)大常規(guī)稻種植規(guī)模來提升種糧效益，這正符合2019 年中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見：大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向精神。

2 常規(guī)稻面積不斷擴(kuò)大存在的主要問題

2.1 常規(guī)稻面積不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)加大

一是種植常規(guī)稻產(chǎn)量較低。由于常規(guī)稻抗倒性、抗病性劣于普通稻或雜交稻，其產(chǎn)量一般比種植雜交稻低10-20%，如果價(jià)格沒有提高，農(nóng)民生產(chǎn)效益會(huì)降低，同時(shí)，對(duì)穩(wěn)定全縣糧食總產(chǎn)，保證國家糧食安全有很大的影響。

二是常規(guī)稻抗性減弱，品質(zhì)產(chǎn)量降低。由于許多農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種的提純和選留重要性認(rèn)識(shí)不足，方法掌握不準(zhǔn)，常規(guī)稻自繁自用的種子在留種時(shí)不會(huì)進(jìn)行提純復(fù)壯或留種不科學(xué)，種子達(dá)不到純度大于或等于98%基本要求。所以，多數(shù)農(nóng)戶種植的水稻雜種多、抗性減弱、品質(zhì)下降、產(chǎn)量降低。

三是常規(guī)稻發(fā)生病蟲害幾率大。眾所周知，常規(guī)稻比雜交稻抗倒、抗病害能力差，特別是優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻，抗倒性弱是它們的通病。在7 月上中旬，是我地早稻成熟收獲時(shí)間，也是暴雨頻繁臺(tái)風(fēng)不斷的時(shí)期，優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻倒伏是常見現(xiàn)象。水稻倒伏后，收割困難且成本增加、芽谷多、稻谷損失多、米質(zhì)變差，產(chǎn)量效益明顯降低。如果當(dāng)?shù)厥堑疚敛≈匕l(fā)區(qū)或重發(fā)年，常規(guī)稻發(fā)生稻瘟病就更嚴(yán)，如2018 年永豐縣坑田鎮(zhèn)種糧大戶鄧冬根早稻種植中二軟占，在水稻抽穗期遇到雨季，全部發(fā)生嚴(yán)重的稻瘟?。ㄋ腩i瘟），結(jié)果造成60 余畝早稻減產(chǎn)65%，損失嚴(yán)重。

四是銷售渠道不確定，價(jià)格不穩(wěn)定。目前，由于國家沒有對(duì)常規(guī)稻收購進(jìn)行明確定價(jià)，農(nóng)戶手中的常規(guī)稻稻谷在不同的糧販和加工米廠企業(yè)收購價(jià)格不一，特別是當(dāng)某一常規(guī)稻品種生產(chǎn)過剩時(shí)，其價(jià)格迅速下跌。如2019 年優(yōu)質(zhì)稻“軟占”品種，4 月份前稻谷收購價(jià)150 元/50 公斤以上，而之后直線下跌，至10 月份跌到128 元/50 公斤，本來種植常規(guī)稻產(chǎn)量較低，價(jià)格下跌后，生產(chǎn)效益明顯下降。

2.2 技術(shù)指導(dǎo)人員欠缺

目前，農(nóng)村的年輕人大多到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村種田的多是年齡較大的老年人和留守的老弱婦孺。文化程度不高，他們多數(shù)依舊是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和舊方法來進(jìn)行耕種，對(duì)新型技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和運(yùn)用能力不夠強(qiáng)。此外，雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)人員，但仍然難以滿足農(nóng)戶指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)際需求。

2.3 扶持規(guī)模種植資金少

通過調(diào)查，許多種糧大戶認(rèn)為眼下種糧最頭疼的問題是投入大、融資難、資金短缺。種植糧食前期投入多，如流轉(zhuǎn)耕地承包費(fèi)，購入種子、化肥、農(nóng)機(jī)具械等成本持續(xù)上升，糧食價(jià)格漲幅不大，生產(chǎn)利潤空間被壓縮，連續(xù)幾年都在盈虧的平衡點(diǎn)。比如，永豐縣沙溪鎮(zhèn)種糧大戶溫明生，2018 年流轉(zhuǎn)土地2300 畝，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)需50 余萬元，種子化肥等生產(chǎn)資料需110 余萬元，請(qǐng)人工資需56 萬元，合計(jì)需投資216 萬元（平均每畝需940 元）。這些還不包括農(nóng)具投入資金，這么多資金投入，對(duì)他壓力確實(shí)區(qū)大，由于銀行貸款要求資產(chǎn)抵押，他無法從銀行得到貸款，所以，每年他總是東拼西借資金來維持生產(chǎn)。

3 提高種糧效益幾點(diǎn)建議

一是建議國家提高糧食收購“保護(hù)價(jià)格”，并提早開倉收購。2020 年國家糧食（早秈稻谷）保護(hù)價(jià)格為121 元/50 公斤，但隨著曬谷難、請(qǐng)工難的出現(xiàn)，許多農(nóng)民只好售濕谷，而濕谷需給私人烘干廠進(jìn)行烘干，這讓農(nóng)民少了一部分利益；同時(shí)，負(fù)責(zé)國家保護(hù)價(jià)收購的國庫每年收購都在農(nóng)民收獲早稻后2-3 個(gè)月開倉收購，農(nóng)民特別是種糧大戶又沒有存放糧食的設(shè)備或地方，只好售給私人老板，價(jià)格自然低于國家保護(hù)價(jià)，農(nóng)民種糧效益也就更低。因此，希望有關(guān)部門進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，提高糧食收購“保護(hù)價(jià)格”，并按當(dāng)?shù)丶Z食收獲時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開倉收購，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購，以免造成糧濺傷農(nóng)。

二是建議當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)水稻保險(xiǎn)投保與理賠制度，讓水稻保險(xiǎn)真正走上市場化、簡易化，幫助農(nóng)民增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，有效化解種植風(fēng)險(xiǎn)，確保種植戶收入穩(wěn)定。要形成一些有效機(jī)制，在各水稻保險(xiǎn)公司進(jìn)行水稻定損理賠面積及金額時(shí)，要有第三方進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，不能讓保險(xiǎn)公司一方說了算。同時(shí)，加大保險(xiǎn)政策宣傳，讓農(nóng)民朋友應(yīng)積極進(jìn)行投保，花少錢保災(zāi)年。

三是建議加大農(nóng)業(yè)信貸支持，由政府部門牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)制，建立信用檔案，給予信用等級(jí)高的種糧大戶貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等優(yōu)惠政策，為種植大戶解決融資難問題，幫助他們提高生產(chǎn)效益。

四是建立助推農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，要制定農(nóng)技人員科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、一對(duì)一幫扶等激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)種糧戶的技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)解決種植戶在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題。

五是建議農(nóng)戶應(yīng)科學(xué)安排種植品種和田間加強(qiáng)管理，確保水稻生產(chǎn)效益。一般早稻成熟期溫度高，其品種優(yōu)質(zhì)性相差不大，稻谷銷售價(jià)比較相近，所以，早稻一般應(yīng)選抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高的雜交品種較好，只要產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)高。若是常規(guī)品種則應(yīng)提純復(fù)壯，加強(qiáng)病蟲害等田間管理，確保其穩(wěn)定穩(wěn)效。