淺析恩施州農業產業化龍頭企業培育問題及對策

曹允濤，涂 升，陳沛麗

（恩施州農業農村局，湖北 恩施 445000）

隨著農業產業化的不斷發展，龍頭企業培育問題日益突出。本文通過對恩施州龍頭企業發展遇到的問題進行了具體分析。

1 州級及以上龍頭企業發展現狀

我州現有州級以上農業龍頭企業171 家，其中國家級2家、省級41 家、州級128 家。按產業劃分，其中茶葉企業65家，占38%；蔬菜企業29 家，占17.0%；畜牧企業26 家，占15.2%；糧油企業17 家，占9.9%；中藥材企業7 家，占4.1%；林特企業10 家，占5.8%；白酒企業5 家占2.9%；其他企業9 家，占5.3%。按產值劃分，其中規模以上企業151 家，產值過億元企業8 家，過5000 萬元企業12 家。2019 年全州在市場監督管理部門注冊農業企業(公司)1146 家，其中生產企業707 家，加工企業368 家，服務企業27 家，一二三產業的比例為1：0.52：0.04，一產業所占比重仍然過大。州級以上龍頭企業171 家，僅占全州農業企業總數的14.9%，比例偏小。

2 存在的問題

2.1 龍頭企業發展不優

一是龍頭企業和加工工比例偏小。根據2019 年調查摸底，全州有農業企業（公司）1146 家，其中生產企業707 家，加工企業368 家，服務企業27 家，一二三產業的比例為1：0.52：0.04，一產業所占比重仍然過大。二是龍頭分布不合理，茶葉一枝獨秀的局面仍然突出。三是龍頭企業塊頭總體偏小，全州州級龍頭企業產值過5000 萬元以上的僅20 家，占比29.2%，其中過億元的僅8 家，占比4.7%。，由于企業塊頭小，整體抗風險能力低。

2.2 企業融資難

市場融資是企業發展壯大的根本要素，農業龍頭企業都是民營實體經濟，規模小、發展慢，抵御風險能力較弱。農業龍頭企業在基礎設施建設、收儲加工等環節需要大量的前期資金投入，融資難成為制約企業發展的重要瓶頸。

2.3 企業專業人才缺乏

農業龍頭化企業在企業管理、技術創新和市場研發開拓上缺乏人才支撐。由于生活環境、工作待遇等原因，有的引進了技術人才也難以留住，企業難以發展壯大。

2.4 企業品牌不強，市場競爭力不足

我州龍頭企業注重的是業績、產量，忽略了企業新產品的研發、新技術的注入，沿用的技術老舊，這就導致企業產品嚴重缺乏附加值低、競爭力茶、產品普通，任何企業都可以生產，不能形成自有的、獨特的市場份額。

3 企業發展面臨的機遇和挑戰

3.1 發展機遇

一是一系列重大項目的實施，為企業發展提振了士氣。近年來國家大力實施鄉村振興戰略，國務院出臺了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》指導文件，省州均出臺一號文件、戰略實施規劃，引導資金、人才、項目優先向農業農村傾斜，為中小企業的發展提供了良好的發展際遇；二是新業態、新模式的噴涌式發展，為企業提供了廣闊的發展空間。隨著我國信息高速公路與5G 的蓬勃發展，各大網絡平臺銷售模式迅速興起，涉農電商、直播帶貨、名人明星連線、眾籌等亮點頻出，隔日達、農商直供、產地直銷也是打破了地理空間的阻礙。三是各類資源整合，為企業營造了良好的營商環境。

3.2 面臨的挑戰

一是龍頭企業優惠、扶持政策少，企業申報積極性低。州級龍頭企業培育是省級、國家級龍頭企業的重要根基和重要的后備力量，但在今年的龍頭企業新申報、認定工作中不乏企業不愿意申報、不想申報的現象，導致了州級龍頭企業在數量和質量上缺乏新的增長點。二是農業產業發展人員力量不足。農業產業發展的專職人員自上而下成倒錐形，基層農技服務人員老齡化嚴重，后繼無人、青黃不接。

4 對策建議

加強政策扶持，壯大一批龍頭企業。按照茶葉、生豬、馬鈴薯、蔬菜等產業類別，優選一批各產業領域重點的企業，將業績排名靠前的作為重點扶持企業，建立“一企一檔”的管理制度，制定“一企一策”的壯大培育措施，明確企業培育責任人，加大相關的政策扶持力度，加強農業產業技術指導，協調解決企業發展壯大過程中所面臨的各類問題，優先安排各級、各類扶持項目，為企業營造良好的發展環境，壯大各級別龍頭企業，為各級別的龍頭企業晉升提供機會和后備力量。

加大金融支持，為龍頭企業發展提供資本保障。用好、用活國家、省、州、縣的相關金融扶持政策，為企業降低運營成本、提供流動資金。一是推行“政銀擔”合作機制，落實好降低利率、降低擔保費、貸款展期等政策；二是落實好疫情期間各級出臺的的電費降價、降低企業物流成本、事業保險返還等各類政策，為企業降低運營成本；三是積極推進“企業金融服務方艙”工作，做好一對一的救助服務。

引導龍頭企業創新發展，為龍頭企業提供新動能。積極推進恩施州農業產業化聯合體建設工作，積極創建一批新的省級現代農業產業園和農業產業化聯合體，加快建成一批以農業企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民專業合作社為紐帶的一體化新型現代農業經營組織，延伸產業鏈，創新利益聯結方式。大力推進實施農業企業“小進規”成長工程，每個縣市每年遴選1-2個“小進規”企業進行重點培育。建立“一企一策”培育方案，助力企業成長進規。鼓勵企業聚焦關鍵核心技術的攻關突破，集中力量研發新的茶飲品、水果蔬菜生鮮冷儲及深加工、中藥材種植及配方顆粒制劑等新技術，對有相關的技術創新的企業給予一定項目支持或者項目點傾斜。

加快轉型升級，為企業提升綜合實力。堅持綠色、有機為引領，積極打造富硒類的地理標志農產品品牌，支持農業龍頭企業建立綠色、有機農產品標準化種植養殖基地，鼓勵農業龍頭企業發布企業農產品質量標準，實行產品質量承諾制；壯大恩施地標農產品品牌，著力打造區域公共品牌，擴大區域公共品牌授權使用范圍，讓州內更多農業企業享受品牌紅利。支持企業利用5G、人工智能、大數據區塊鏈技術，實施企業網絡化、生產智能化、產品數字化改造升級工程，創新銷售模式，打破地理銷售壁壘

強化服務，為企業提供良好的營商環境。發揮農業部門的職能，在農業種養殖技術指導、病害和蟲害等方面給予企業技術性的指導，提升企業軟實力；發揮網絡直播帶貨的宣傳作用，為恩施州特色農產品營造良好營銷氛圍；加強企業人才隊伍建設，通過交流學習、管理培訓、指導提升等方面的服務來更新企業的經營理念與制度，為企業發展創造良好的環境。