淺談豐城市農技推廣存在的問題與對策

劉筱慶，聶堂根，聶圓珍

（1．江西省豐城市洛市鎮農業綜合服務站， 江西 豐城 331100；2．豐城市園藝場，江西 豐城 331100）

1 豐城市農業推廣體系的基本現狀

豐城市農業推廣體系從市、鄉（鎮、街辦）、村、村民小組分別建立了市農業推廣中心、鄉鎮農業推廣站、村科技組和科技示范戶，最后把農業技術以及科技成果推廣到農戶中。經過近幾年建設，己形成政府推廣機構為主體、專群結合的多元化農業推廣網絡。

2 豐城市農業農業推廣存在的問題

2.1 農業推廣體制不完善

豐城市現行農業科技體制是在長期計劃經濟體制下逐漸形成的，它具有一套與計劃經濟相適應的組織結構和運行機制，在這一時期確實為豐城市農業生產的技術進步與產量提高發揮了重要作用。然而，隨著農民非農收入的提高與農業生產比較效益的下降，農民在農業生產上采用新技術，尤其是大田作物新技術的積極性降低，使這種(搞行政和計劃為主)體制失去了其以前所發揮的作用，農業推廣效率降低。由于推廣項目均是由各級政府決定的(而不是由農民決定的)，從而為技術推廣活動帶來諸多不確定性。技術的推廣與否，一是決定于政府財政是否有錢；二是決定于政府財政部門及相關財政預算編制人員的知識水平與個人行為。在現行農業推廣體系內，上層的農業推廣單位經費多、工作條件好、人員的待遇高；而基層單位經費少、工作條件差，人員的待遇低，影響農業推廣效率。

2.2 農業科技成果質量低

由于科研選題偏離市場需求，造成農業科技成果偏離市場需求，而科研選題偏離市場需求主要是科研管理體制存在的問題。豐城市現階段農業科研管理體制基本上還是政府主導型，而非市場主導型，多數農業科技成果不能直接應用于生產，只是停留在基礎研究階段和實驗室成果階段，并沒有到達應用技術開發階段和中試、示范推廣轉化階段。

2.3 農民的文化素質較低

受歷史、體制、政策等因素的影響，豐城市農民的科技文化素質偏低。資料顯示，豐城市有很多農村勞動力僅為小學文化程度；大量青壯年勞動力轉向城市二、三產業，農業從業人員素質更加低下。由于文化素質的限制，農民缺乏接受新知識、新信息以及應用新技術新設備的能力，缺乏市場意識，缺乏科學管理能力，一定程度上影響著農業科技推廣整體質量的提高。而只有農民綜合素質的整體提高，才能使農民有能力增加投入，調整結構，發展農業，才能使農業現代化具備現實可能性。

3 豐城市農業推廣的對策

3.1 實施目標管理

一是對鄉鎮政府的年度考評中明確對農業發展規劃、資金、人員、設備保障及農業發展指標等內容實現量化考評，并在整個考評內容中占有一定的權重，從而有效的確保各級領導對農業工作的重視與投入。二是明確鄉鎮農業服務中心工作責任，量化其工作任務，年終進行考評，建立激勵機制調動推廣人員的積極性。從而有效的使他們全身心的投入到農業推廣工作中。

3.2 創新推廣理念

農民是農業生產和經營的主體，新技術的推廣應用最終要通過農民來實現。因此，要尊重農民的自主權，從農民的需要出發，以效益為目標，開展產前、產中、產后全程服務，不僅要為農民生產提供技術指導和信息服務，也要為農戶經營管理、組織化發展以及社會生活等提供幫助。

3.3 強化技術培訓

基層農技推廣體系要十分重視開展技術培訓，把提高農民素質或通過提高農民素質提升農產品的競爭力作為指導思想和基本目標。引導農民主動參與到技術推廣之中，把技術推廣融于提高農民素質的過程之中。可分不同情況進行。

參與式農業推廣模式，組織農民參與推廣過程；

培訓與訪問相結合模式，即專家培訓推廣員，推廣員訪問(服務)農民；

費用共擔模式，即各級政府之間合理分攤推廣經費；

農作系統開發模式，即以農戶為綜合整體，開發系統技術，使農戶取得綜合效益。

3.4 增加資金投入

基層農業服務中心的推廣經費缺乏，推廣設備和設施手段落后，農技人員的知識老化、素質不高，很不適應新時期發展的需要。建議政府采取有效措施，加大資金投入力度，改善農業技術推廣條件。

按照現行財政負擔體制，市、鄉鎮政府均應加大對鄉鎮農業服務中心的事業經費和項目經費投入。

加強基礎設施建設。搞好站房和科技示范場建設，添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高技術推廣的現代化水平。

增加基層農技人員的福利待遇。

增加公益性農業技術推廣項目的資金投入，擴大項目覆蓋面，延長項目實施期，以充分發揮技術推廣機構的公益性職能。

3.5 加強學習培訓

應制定在職農業推廣人員再教育學習激勵機制，爭取財政在支農支出中列出一定比例，專項用于農技推廣人員繼續教育工作；考慮到縣鄉財政困難，對基層農業服務中心技術推廣人員的培訓經費，建議納入省級財政預算，建立培訓專項資金，每年對鄉鎮農業技術推廣人員進行定期培訓和選送部分技術骨干進修。

4 結語

農業推廣體系作為當前現代化農業的重要組成部分，深刻影響著“三農”各個環節工作的開展，完善現代化農業的推廣工作，是當前和今后必須要重視的問題，有關部門必須要正視農業推廣現存的問題，積極應對，采取有效的策略來提升農業推廣的水平，確保科教興農戰略的各個目標順利實現。