北京市密云區(qū)重大動物疫病防控現(xiàn)狀及建議

賈 雪

（北京市密云區(qū)農業(yè)農村局，北京 101500）

1 密云區(qū)動物防疫機構基本情況

密云區(qū)的動物疫病防控服務體系主要分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級動物疫病預防機制，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)動物疫病預防控制中心和18個鎮(zhèn)的動監(jiān)所。

密云區(qū)農業(yè)農村局負責本區(qū)動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政、獸醫(yī)藥政、動物疫病監(jiān)測、動物產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)發(fā)展等行政管理。

密云區(qū)動物疫病預防控制中心，是密云區(qū)農業(yè)農村局所屬的獸醫(yī)技術支持機構。主要工作職責是：承擔本區(qū)動物疫病防疫、診斷、疫情監(jiān)測、疫病檢疫凈化、動物疫情預報預測和報告、獸用生物制品供應、應急防疫物資和技術儲備、畜牧獸醫(yī)技術試驗、示范與推廣工作、負責獸醫(yī)技術人員的培訓工作。

密云區(qū)農業(yè)農村局18 個派出機構（鎮(zhèn)動監(jiān)所），主要工作職責是：承擔本轄區(qū)動物強制免疫、消毒工作的組織和監(jiān)管、開展疫情調查、監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品檢疫及指導村級防疫員業(yè)務工作。

密云區(qū)村級動物防疫員的設置原則是按照行政村的個數(shù)來設置的，按一個行政村一名村級防疫員的標準，個別畜禽養(yǎng)殖量大的行政村配備2 名村級防疫員，密云區(qū)轄區(qū)內共17 個鎮(zhèn)，2 個街道辦事處，1 個地區(qū)辦事處，行政村、居委會共374 個，村級防疫員387 名。

2 密云區(qū)畜禽疫病防控工作中存在的問題。

目前，在我區(qū)除了一些規(guī)模場戶的養(yǎng)殖者之外，部分中小型規(guī)模飼養(yǎng)戶防疫主體意識不強，在某些方面養(yǎng)殖者過分依賴政府，缺乏與動物防疫部門的配合，不易接受動物防疫部門的管理。有些小規(guī)模飼養(yǎng)戶在引進畜禽時，不向當?shù)貏游锓酪卟块T注冊登記，再加上他們又缺乏畜禽疫病防疫知識，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，是由于養(yǎng)殖者缺乏整體意識，結果就會給管理帶來很大的困難，極易造成畜禽重大動物疫病防疫工作的漏免。有些畜禽養(yǎng)殖者，還老想鉆政府的空子，動輒就要求政府給予賠償。

密云區(qū)地處北京市東北部遠郊，與河北相鄰。有三條主要公路與河北相通，易于將病源帶入?yún)^(qū)境內。同時密云區(qū)有華北最大水庫——密云水庫，有著“八山一水一分田”之說的地理環(huán)境。是候鳥天然棲息地，易將病源帶入?yún)^(qū)境內，這給防控禽流感帶來了最大的困難。

3 村級動物防疫員隊伍建設中存在的問題

3.1 專業(yè)技術水平參差不齊

村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學徒，大多數(shù)防疫員知識陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。

3.2 村級動物防疫員年齡老化

村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務繁重、待遇較低。村級動物防疫員除了每年要完成畜禽程序化免疫外，還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)信息的統(tǒng)計等報表。而待遇是每人每年1500-4000 元（因地區(qū)差異，工資待遇不同）。

4 生物安全措施落后且缺乏

除了通過標準化驗收的養(yǎng)殖小區(qū)可以對病死畜禽進行無害化處理外，其他的中小型養(yǎng)殖場戶，甚至是寵物診療機構的醫(yī)療廢棄物、畜禽解剖后的尸體及病死畜禽尸體，只能通過簡單的深埋、焚燒、蒸煮進行無害化處理。

5 今后我區(qū)畜禽疫病防控的策略建議

加大宣傳教育力度，可以利用入戶宣傳，還可以利用廣播、板報、電視媒體、印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳，讓廣大養(yǎng)殖者了解重大動物疫病發(fā)生造成的危害性和如何預防疫病的發(fā)生等疫病防控知識。此外，要讓養(yǎng)殖者認識到自己即是養(yǎng)殖和效益主體，又是防疫和風險主體，使其積極主動地投入到畜禽疫病的防控工作中。

建立健全畜禽疫病防控機制，設立專業(yè)的部門對畜禽疫病進行預警、預報，收集資料，掌握畜禽疫病暴發(fā)規(guī)律，并對發(fā)生的疫病進行疫情分析，查找病源，積累經(jīng)驗，為畜禽疫病的預警、預報提供寶貴的資料。這樣還可以促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)對未來不確定事件準確估計，有的放矢組織生產(chǎn)，把握未來，減少畜牧業(yè)風險，推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對養(yǎng)殖業(yè)疫情進行分析，預測疫情，減化疫病帶來的風險和不必要的損失。

針對我區(qū)地理位置的特殊性，在通往河北省的道路兩側，特別是在進京檢疫通道的道路兩側1500 米的范圍內要加強對畜禽疫病的防疫、監(jiān)測力度。減少外地病源傳入?yún)^(qū)境內，降低道路兩側飼養(yǎng)的畜禽的易感性，避免病源的攻擊，從而確保了區(qū)境內外來病源的傳入。在候鳥遷徙季，加大對候鳥的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。

提高村級防疫員的工資及福利待遇。加強村級動物防疫員的力量儲備，吸納一些有一定素質和文化水平，年齡較輕的人加入到村級動物防疫員隊伍中來，村級防疫員隊伍應當由區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一組織考試、考核，選拔一批具有一定專業(yè)知識和專業(yè)技能的村級防疫員，從而進一步健全全區(qū)動物防疫網(wǎng)絡，將防疫和疫情上報制度落實到每村每戶，以便于及時發(fā)現(xiàn)和撲滅疫情。若出現(xiàn)防疫員有瀆職或病退現(xiàn)象及時替換。村級防疫員由鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)動監(jiān)所共同管理，定期考核，建議政府部門在提高村級動物防疫員工資待遇基礎上，每年都要按比例安排專項培訓考核經(jīng)費，并列入財政預算。

建立健全生物安全防疫制度，使病死畜禽尸體、醫(yī)療廢棄物都能進行無害化處理，使畜禽疫病防控無后顧之憂。