農村集體經濟管理現狀及對策分析

程秀玲

（汶上縣南站鎮人民政府，山東 汶上 272508）

農村集體經濟的發展一定程度上可以增加農民的收入，縮短城市和農村之間的收入差距，為實現共同富裕，促進社會經濟發展過程中的矛盾得到有效的控制。最近幾年，我國政府在新農村建設這塊加大了投入力度，農村經濟的發展也迎來了新的機遇，取得了一定的成就。但是要深刻的認識到農村集體經濟管理過程中還存在有諸多問題，極大的限制了集體經濟管理的效率的提升。

1 農村集體經濟管理的現狀分析

1.1 職責權限的分配愈加清晰

之前，很多農村地區缺少集體經濟管理意識，甚至還有很多的農村地區都沒有設置職責機構，具體的職責內容都沒有明確的定義，農村集體經濟管理長期處于粗放的管理模式。但是最近幾年，開始設立了農村集體經濟的職責機構，具體的工作內容也都加以明確。比如說，一些農村的農牧局還設置審計所、農經科等，主要是指導區域農村集體經濟工作的開展，要確保鄉鎮政府和農經站在不同環節中能夠將其只能充分發揮出來，細分經濟管理的責任，將很好的促進農村集體經濟管理的健康發展。

1.2 經濟管理體制愈加完善

農村集體經濟管理體制也朝著科學有序的方向發展，準確來講，主要表現在以下幾方面：第一，一些農村試圖轉變集體賬簿資金鄉鎮農經站雙代管模式，希望能夠通過委托代理的方式加強農村財務的管理，更好的推動農村財務管理工作的現代化進程；第二，需要對財務管理工作的電算化加以重視，不能局限于傳統的手工帳，要靈活的運用信息化技術，更好的推動財務管理朝著電算化的方向轉變；第三，一些農村集體提倡展開民主理財和財務公開制度，保障村民的管理權和知情權，更好的推動農村集體經濟管理朝著規范化的方向發展。

2 農村集體經濟管理存在的問題分析

要認識到農村集體經濟管理過程中取得了突出成效，但是依然存在有諸多問題，需要明確未來發展的思路，從某個層面上來看，農村集體經濟管理中存在的一定的問題。

2.1 增收能力差

農村集體經濟將資產資源分配給農民之后，預留的機動地規模相對較小，很多農村集體沒有新的使用開發的資產資源，集體經濟增收的路徑較窄，增收能力差。調查研究表明，很多地區債務負擔比較重，這些都極有可能會限制農村集體經濟的健康發展，如果在過程中不能采取針對性的措施，予以改善，在發展過程中會極大的限制我國農村經濟的健康發展。

2.2 三資管理不合規格

農村集體三資管理的規范性不夠，這點在很多農村地區都是普遍存在的。通常情況下，是以三種類型存在的。一是，賬外資產和實際不一致。目前國家制定了一系列的惠農政策，在這種背景之下，很多農村地區都配置了充足的辦公設備和問題設施等，但是因為沒有原始憑證，所以未將其劃入到集體賬目中，長時間不處理就成為了賬外資產，再加上很多年的死賬都沒能在第一時間處理，這是賬目和實際不一致的主要原因；二是，農村集體采購進站交易的政策未有效落實，按照有關規定進行交易，但是實際的操作過程并沒有嚴格按照規程操作；三十，目前村集體沒有及時監管經濟活動，村領導因為諸多因素的限制所以不能嚴格的按照要求簽字，領導和領導之間也存在有不公平的競爭，經濟管理的監管工作不能有序開展，很多村部的經濟管理長期處于粗放型的管理狀態。

2.3 管理人員整體素質較低

從本質上來看，農村集體經濟管理是經濟管理中不可或缺的重要組成，需要在一定的規章制度的指導下開展工作，過程中要專業、嚴謹，一旦出現疏忽，極有可能會對農村集體經濟管理工作造成不良影響。但是，從目前的發展來看，農村集體經濟管理的整體素質比較低，對農村的發展是極為不利的，具體表現在以下三個層面：第一，鄉鎮農經管理人員配置不足，有很多的工作人員都是一人身兼數職，而且處于崗位上的工作人員并不了解應該如何做好經濟管理工作，缺少職業素養，經濟管理的方案并不能滿足實際需要；第二，農村會計崗位不穩定，人才流失比較嚴重，會計整體業務素質比較低，很難將其在農村集體經濟管理中的重要作用充分發揮出來；第三，目前農村集體經濟工作的開展缺少資金上的支持，有關經費也沒有劃入到財政預算中，農經站需要的資料也長時間處于短缺的狀態，經費較少，設施設備過于陳舊，軟件無法實現升級，經費審計的效率大打折扣。

3 完善農村集體經濟管理的重要舉措

3.1 拓寬資金的來源渠道

農村集體經濟建設資金獲得的渠道比較窄，所以，作為農村集體經濟的管理人員需要將其主觀能動性充分發揮出來，從多個方面入手，拓展資金的來源。首先，要對農村基礎設施的建設工作加以重視，對農村的投資環境加以完善，要將村干部的職能最大限度的發揮出來，汲取社會的閑散資金；其次，需要積極的鼓勵民營企業的發展，為企業的發展創設給予，吸收農村剩余勞動力；最后，需要定期的組織村民的培訓工作，確保其思想意識能夠滿足時代發展的需要，組織技術培訓活動，不斷的提升農民的收入水平。

3.2 構建健全的三資管理體系

一方面，需要正視農村三資管理工作，不同地區的負責人需要積極的組織三資管理工作的學習，提升認知水平，其需要成為日常管理工作中不可或缺的重要組成部分。日常工作中，需要及時的告知農民群眾集體經濟三資管理的重要性，要積極的鼓勵農民參與其中，對三資管理工作的有效開展進行監管，為三資管理工作的有序開展創設良好的環境氛圍；另一方面，需要建立起科學嚴謹的三資管理的規章制度，聯系日常的工作經驗，探尋更加合理的三資管理模式，對規章制度加以明確，促進農村經濟集體管理制度朝著健康完善的方向發展。此外，需要形成完善的公開機制，三資管理工作的開展需要加以明確，這樣人民群眾就能更加直觀的了解到三資管理的具體進程，從根本上保護好農民的權益，能夠更加積極主動 投身于農村集體經濟的建設中。

3.3 打造優秀的經濟管理隊伍

目前農村經濟管理隊伍素質較低的問題，可以采取針對性的措施加以改善。第一，需要積極的推進農經管理隊伍朝著穩定的方向發展，要積極的鼓勵優秀的人才投身于經濟管理工作中，對群眾的意見和建議加以重視，不斷創新，積極推動集體經濟管理朝著理想化的方向轉變，能夠更好的投身到農村集體的管理工作中。為了能夠確保會計隊伍有著充足的血液供應，可以從提升薪資待遇和拓寬招聘渠道等方面出發，為他們打造舒適的工作環境，將經濟管理中的職能充分發揮出來；第二，要健全農村經濟管理的人才培養機制，定期的組織培訓，使農村經濟管理人員能夠在第一時間了解到最新的規章制度，不斷的提升專業素養，能夠做好農業經濟管理工作。

3.4 加強政府扶持力度

在資金層面上，作為政府需要給經濟發展較為落后的地區進行經濟上的支持，專門設立扶持資金，市政府每年進行一次撥款，重點是對是要對薄弱村發展村級的集體經濟的發展加大支持力度，尤其是村級物業的發展項目。對財政只弄資金、社會捐助和企業共建的資金加以整合，重點是幫助經濟薄弱的村落，促進其經濟的可持續發展；從用地保障上，要確保經濟薄弱的村落在物業項目上土地的優先使用權，在條件允許的情況下，盡可能的滿足經濟薄弱村對于異地集中聯建村級物業的需要；從稅收層面上，盡可能的減少稅費，經濟薄弱的地區要加強物業經濟的建設，在村級物業租賃房產稅上予以稅收上的優惠，從根本上更好的促進農村集體經濟管理工作的有序開展。

4 結語

村集體經濟的發展過程中，經濟管理會出現諸多的問題。所以，需要拓寬集體經濟收益的來源渠道，增加農民的整體收入，構建完善的三資管理機制，更好的推動經濟管理工作朝著規范化的方向發展；建立起一支優秀的團隊，對人才培養工作加以重視，科學組織村集體經濟管理，推動農村經濟的健康發展。