以新經濟策源地支撐“數智杭州·宜居天堂”建設

市委十二屆十一次全會提出了“數智杭州·宜居天堂”的發展導向，吹響了杭州進入全面建設社會主義現代化新征程的號角。近年來，杭州市圍繞打造“全國數字經濟第一城”，開拓創新、搶抓機遇，呈現出數字技術創新突破、產業結構優化升級、新經濟新業態新模式蓬勃發展的良好局面。進入新發展階段，杭州要以數智賦能打造新經濟策源地，構建現代化經濟體系，為打造“數智杭州·宜居天堂”、建設社會主義現代化國際大都市、奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”提供堅實支撐。

著力推進數字科技自立自強

黨的十九屆五中全會強調創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。數字化是新一輪科技革命和產業變革加速演變的重要引擎，數字經濟是實現創新驅動發展戰略的主陣地。杭州市委、市政府堅持創新第一動力，把數字科技創新作為危中尋機、開辟新局、構筑面向未來競爭新優勢的突破口，不斷提升基礎創新能力，打響“數字杭州、雙創天堂”城市品牌。加快打造以城西科創大走廊為重點的創新平臺，全力服務浙江大學、西湖大學、之江實驗室、阿里達摩院等創新載體建設；獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，阿里云“城市大腦”和海康威視“視頻感知”入選國家新一代人工智能開放創新平臺，工信部智能網聯汽車駕駛測試仿真實驗室落戶余杭。強化企業創新，全市累計有國家級企業技術中心39 家、省級企業206 家、技術中心國家技術創新示范企業11 家。推進創新成果研發和落地應用，2019年杭州有效發明專利擁有量位居省會城市第一；阿里云的“神龍新一代軟硬一體化虛擬技術架構”和浙江大學、之江實驗室的“億級神經元的神經擬態類腦計算機”獲2020年15 項世界互聯網領先科技成果中的兩項。聚集創新人才，全市人才總量達254.5 萬名，互聯網人才和海外人才凈流入率連續居全國城市首位。

“十四五”時期，杭州要進一步加快以數字科技為重點的創新策源地建設，加強前沿探索和前瞻布局，大力推進數字科技創新及其他各方面創新，促進創新鏈、產業鏈融合發展。從“創新鏈”來看，杭州以往的商業模式創新、制度創新、政府服務創新等“軟創新”較多，要更加突出把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，強化“硬科技”創新，加大關鍵核心技術攻堅力度，加快推進國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，搶占產業技術制高點。要強化企業創新主體地位，利用杭州智力密集、技術密集、資本密集優勢，大力培育具有硬科技屬性、平臺屬性、跨界屬性的新物種企業、獨角獸企業，在全球新一輪科技革命與產業變革中獲得新競爭優勢。

推動數字產業化與產業數字化高質量融合發展

五中全會提出，加快發展現代產業體系，強調堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上。數字化是堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國的基本路徑，是提高實體經濟質量效益和增強核心競爭力的關鍵動力。近年來，杭州聚焦數字經濟核心產業，著力打造世界級產業集群，提升產業鏈供應鏈水平。揚優勢，持續做大做強信息軟件、云計算與大數據、人工智能、物聯網、電子商務、數字內容等核心產業；補短板，緊盯集成電路產業，推進中欣晶圓、中電海康、紫光恒越等一批“芯”項目落地；攻難題，搶抓國產替代機遇，加快數字安防、通信網絡設備兩大主導產業鏈提升，精準服務海康、大華，破解產業鏈“斷供”難題。同時，加快產業數字化轉型，以數字賦能實施“新制造計劃”，積極探索“互聯網+制造”，率先走出一條從“機器換人”到“工廠物聯網”再到“企業上云”“ET工業大腦”的智能制造之路。2019年起，杭州實施制造業數字化改造“百千萬”三年行動計劃，被認定為全省數字化車間/智能工廠的企業占全省總數的20%。2020年1-10月，數字經濟核心產業制造業增加值增長12.6%，軟件和信息技術服務業實現營業收入5944 億元、增長16.4%，有力支撐了杭州經濟進中向好的態勢，促進質量效益明顯改善。

當前，人工智能、大數據等數字技術與實體經濟深度融合的趨勢日益明顯。杭州既要著力做大做強具有國際競爭力的數字產業集群，又要加快產業數字化發展，以數字化、網絡化、智能化推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。要加快培育發展重量級戰略性新興產業未來產業，瞄準產業前沿領域和關鍵環節，聚焦基礎堅實、未來前景廣闊的“引領型”高端產業。著力引進和培育一批有實力、有潛力的產業龍頭、行業冠軍，積極招引全球領軍型企業設立區域總部、研發中心和生產基地。提升產業鏈龍頭企業核心環節能級，打造集研發、制造與服務于一體的大型企業集團，運用大數據智能優化產業網絡，做優做強自主可控、安全高效的標志性產業鏈。

以數智賦能打造服務構建新發展格局的戰略樞紐

五中全會提出，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成強大國內市場，構建新發展格局。數字經濟具有從需求側和供給側雙向發力的特點與作用，推動新產品新服務新應用不斷涌現，成為引領消費、擴大內需的關鍵力量。杭州以數字賦能引領新消費、新電商、新治理，在移動支付、跨境電商、農村電商等消費互聯網領域走在全省、全國甚至全球前列；打造新型數字貿易金融標桿，全球數字金融中心落戶杭州，金融科技體驗方面連續3年位居全球第一；聯合國大數據全球平臺中國區域中心落戶杭州；作為全國首個跨境電商綜試區，建設工作得到李克強總理肯定，杭州經驗向全國推廣，eWTP 秘書處開工建設；延安路湖濱路“雙街示范”全面推廣，杭州市被確定為全省新零售標桿創建城市；深化城市大腦應用，完善城市大腦頂層架構體系，拓展11 大系統48 個應用場景，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。在投資領域，加快以數字基礎設施為重點的新型基礎設施建設，制定出臺5G產業發展規劃和產業發展政策，加大5G 商用和產業化，到2020年10月底，全市已建成5G 基站超過1.9 萬個，5G 網絡規模、數量均居國內城市前列；推進國家（杭州）新型互聯網交換中心建設，IPV6 設備覆蓋率100%，城域網出口帶寬達到9.3T。

“十四五”時期，杭州要通過數字技術創新和商業模式創新，暢通高端要素循環，滿足和引領消費者不斷追求基于數字化、高端化、個性化的物質文化需求。通過大數據、人工智能等技術分析掌握用戶消費偏好，優化配置供應鏈，提升消費體驗，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，有效發揮新基建對實體經濟數字化轉型的支撐作用，為構建新發展格局尋找到持續、安全、高效、穩定的動力源和支撐面。在國內大循環和長三角區域一體化戰略中，要進一步突出杭州新經濟策源地辨識度和首位度，搶占產業發展制高點；在國內國際雙循環相互促進下，要努力成為全球資源配置高地和新興產業策源高地，加快發展成為現代化國際大都市。