訂單式社區(qū)文化精準服務模式探析
——以深圳市龍崗區(qū)坂田街道公益藝術培訓為例

陳珊珊

（深圳市龍崗區(qū)坂田街道文體服務中心,廣東深圳 518129）

黨的十九大報告明確提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。近年來，作為改革開放“窗口”和“排頭兵”的深圳，在提高人們物質生活水平的同時，不斷完善城市公共文化服務體系，實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，走出了一條獨具特色的公共文化服務之路。社區(qū)作為城鄉(xiāng)居民生活的主要場所，它不僅和千家萬戶的日常生活緊緊相連，也是城鄉(xiāng)公共文化服務的終端。因此，如何打通公共文化服務“最后一公里”，滿足社區(qū)居民不斷增長的文化生活需要，是各級政府和社區(qū)文化工作中的重中之重。深圳市龍崗區(qū)坂田街道在社區(qū)文化建設中，緊緊依托龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局“你點我送”公益藝術培訓，通過“你點我送、你需我有、因人施策、因地制宜”等舉措，讓社區(qū)居民充分享受到了公共文化精準服務的實惠，推動了社區(qū)文化不斷發(fā)展。

一、“你點我送”訂單式公益藝術社區(qū)服務模式

近年來，深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局在工作實踐中，不斷探索創(chuàng)新公共文化服務的方式方法，使區(qū)內(nèi)群眾文化開展得有聲有色。2012年，龍崗區(qū)開始實施“你點我送”文化惠民工程，這項工程主要是通過搭建“政府主導、社會參與、多方共享”的公益文化服務平臺，采取精準文化服務的方式去滿足社區(qū)居民的各種文化需要。在工程實踐中，“你點我送”公益藝術培訓進社區(qū)進企業(yè)這種訂單式活動項目，則是其中較為突出的項目之一。具體來說，“你點我送”活動項目的主要做法有以下幾個方面。

1.配送方式。由龍崗區(qū)文化館總館提供培訓服務目錄，各街道分館、各社區(qū)服務點及各企業(yè)根據(jù)自己的需求申請本年度的公益培訓課程內(nèi)容和課時量，再根據(jù)場地硬件條件、師資、上課時間等因素各方協(xié)商一致后開展相關課程。

2.職責分工。龍崗區(qū)文化館總館負責各項目的前期調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況對整體公益藝術培訓課程進行規(guī)劃設置。同時，他們還根據(jù)相關制度要求制定并實施《龍崗區(qū)公益藝術培訓教師準則》《龍崗區(qū)公益藝術培訓學員準則》等；根據(jù)各街道文體服務中心、各社區(qū)服務點及各企業(yè)提供的課程申請表制定具體公益藝術培訓課程表，并根據(jù)課程內(nèi)容配送教師，并承擔教師的課時費。而各街道及社區(qū)根據(jù)區(qū)文化館總館提供的公益課程清單和本轄區(qū)具體情況進行課程申報，負責提供培訓場地及教學設備、召集學員等具體工作。

3.監(jiān)督評估。龍崗區(qū)文化館總館將不定期地派出相關工作人員對課程情況進行抽查。在課程進行中，總館工作人員將對出勤率不高（4節(jié)課出勤率低于80%）和課程滿意度不高（學員實名投訴一次以上做警告處理、學員實名投訴兩次以上將更換教師）的課程進行調(diào)整。各街道分館及社區(qū)服務點全程監(jiān)管公益藝術培訓的教師到崗情況、學員出勤情況、課程效果及學員反饋情況。

二、“你點我送”訂單式公益藝術社區(qū)服務模式的主要成效

公共文化服務與社區(qū)居民生活息息相關，因而最能得到老百姓的喜愛和支持。近些年，很多地方政府過度提倡公共服務的整齊化、標準化，結果是公共文化民生工作沒少做，但社區(qū)居民認同感和參與度卻不高，“剃頭擔子一頭熱”的問題接連發(fā)生。究其原因，主要是政府不知道社區(qū)居民“要什么”，社區(qū)居民不知道政府“有什么”，文化供給側和需求側之間缺少一個中間路由平臺，這就往往使得好事未能辦好的結局產(chǎn)生。而龍崗區(qū)在各個社區(qū)中實施的“你點我送”公益藝術培訓，正好解決了以往公共文化服務實踐中中間斷層的問題，自實施以來，便受到了街道、社區(qū)和居民們的熱烈歡迎，取得了顯著成效。

1.精準了社區(qū)藝術文化服務。龍崗區(qū)所轄的坂田街道，位于龍崗、龍華、福田三區(qū)交界處，既有華為公司在內(nèi)的362家國家級高新技術企業(yè)，又有國內(nèi)領先的智慧產(chǎn)城社區(qū)——天安云谷智慧園區(qū)，常住人口約67萬。據(jù)不完全統(tǒng)計，坂田街道共有老年協(xié)會、音樂協(xié)會、書畫協(xié)會、攝影協(xié)會、合唱協(xié)會、舞蹈協(xié)會等35家社會組織，對公共文化服務特別是公益藝術培訓有著旺盛且不同層次的需求。龍崗區(qū)“你點我送”公益文化培訓課程內(nèi)容共分書畫、舞蹈、聲樂、器樂、戲劇等六大類，共35個課程，課程種類基本涵蓋了常見的文化課程，并且所有課程開展中的一切費用都由政府承擔。此外，街道或社區(qū)也可根據(jù)自身社區(qū)群眾藝術文化的需要，積極去申報課程目錄以外的課程，只要符合條件，區(qū)文化館總館也會給予單獨開設。最重要的是，所有課程的師資力量均由基層社區(qū)文藝團體自行挑選，不合適的師資中途可以更換。通俗一點說，社區(qū)居民有了自主的“點菜權”。總之，與以往相比，社區(qū)藝術文化服務更加精準，培訓更受社區(qū)居民的歡迎。

2.減輕了街道財政壓力。2012年剛實施這項政策時，龍崗區(qū)每年配送公益藝術培訓只有2000余課時，但因反響熱烈，自此基本上區(qū)里每年的課時總量都在遞增，2014年為5000課時，2015年為6000課時，2016年7000課時，到2020年已經(jīng)增加到8000余課時，每個社區(qū)2020年可以申報60個課時。以坂田街道為例，每年可申報720個課時，共需費用約20萬元。而“你點我送”公益藝術培訓費用全部由區(qū)財政支出，大大減輕了街道財政壓力。這樣，街道就可以把結余下來的經(jīng)費拿去開展街道所轄社區(qū)的其他文化領域建設，文化大餐越來越豐富多彩。

3.豐富了居民藝術生活。“你點我送”連續(xù)多年被列為龍崗區(qū)政府重點民生實事工程。因配送的文化服務產(chǎn)品接地氣，與群眾需求對等，“你點我送”公益藝術培訓活動內(nèi)容越來越豐富，規(guī)模越辦越大，受益人群也越來越多。以坂田街道為例，每年參加“你點我送”公益藝術培訓的人數(shù)近900人。一名外來務工人員在多次參加了公益藝術培訓后說：“來了就是深圳人，在租住的社區(qū)里，可以免費參加這么多藝術培訓，在這里我真切感受到了政府部門的細致服務。”

4.促進了和諧社區(qū)建設。正因為每年“你點我送”公益藝術培訓的受益人員越來越多，也進而促使了社區(qū)文藝團體的活躍程度越來越高，每逢重大節(jié)日，這些文藝團體都會在社區(qū)組織的慶祝活動上亮相，成為一道靚麗的風景線。通過日常的培訓和排練，文藝團體的隊員之間也越來越熟悉，互相不斷增進了友誼，另外文藝團體和社區(qū)干部的關系也越來越密切，在社區(qū)組織的“鄰里節(jié)”“文化節(jié)”“志愿服務”等活動中，各類文藝團體均積極參與，成了和諧社區(qū)建設的踐行者、倡導者、宣傳者。在2020年抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中，坂田街道各類社區(qū)文藝團體在積極參與志愿服務的同時，還發(fā)揮文藝特長，創(chuàng)作了一批詩歌、散文、歌曲等文藝作品，謳歌戰(zhàn)疫勇士，弘揚正能量。

三、“你點我送”訂單式公益藝術社區(qū)服務模式的啟示

1.服務型政府“為人民服務”。憲法規(guī)定，國家“一切權力屬于人民”。自黨的十八大以來，黨和政府深入貫徹以“人民為中心”的發(fā)展思想，積極建設服務型政府。“你點我送”公益藝術培訓，就是從基層群眾的身邊小事入手，充分尊重、充分支持，充分發(fā)揮群眾的主體作用，打通文化服務的“最后一公里”。“你點我送”公益藝術培訓的模式遵從的是，事前主動征集意見，事中動態(tài)調(diào)整服務，事后深入評價效果，這種方式實現(xiàn)了民意與政府間的暢通，更有利于密切黨群和干群關系，更有利于創(chuàng)建和諧社會，更有利于提升民眾的幸福感與獲得感。

2.精準服務“以群眾為本位”。文化繁榮直接體現(xiàn)的是一個國家的綜合國力。社區(qū)文化各有所需各有所求，但政府在協(xié)調(diào)和滿足社區(qū)群眾各種需要的同時，還要注重藝術文化的先進性和群眾的需求面。因此，政府在提供文化服務時，要注意以下兩點。一是加強主流文化價值的引導，使先進的、正面的文化成為主流，杜絕錯誤思想意識對人民群眾的侵害，最終在國家利益至上的基礎上，使人民群眾形成正確的文化價值觀念；二是要加強文化的準確配送，要注重精準服務，要以群眾的需求為第一位，把有限的資金花在群眾最需要的地方，避免資金花了，群眾還不買賬。“你點我送”公益藝術培訓正是始終堅持“以群眾為本位”，才受到了大家的熱烈歡迎。

3.點面結合“形成長效機制”。雖然“你點我送”公益藝術培訓訂單式項目在坂田街道取得了很大的成績，但在成績的背后，我們也要看到，項目實施中也存在一些不足。比如，項目實行年度總量控制，每次每個社區(qū)能夠申報的數(shù)量畢竟有限，無法滿足社區(qū)眾多文藝團體的需求；因每年中標的培訓機構不同，因而赴社區(qū)進行培訓的教師絕大多數(shù)每年都會更換，也造成了培訓的不連貫性，影響培訓效果。因此，要使社區(qū)文化大繁榮局面最終形成，今后各方的工作仍然任重道遠。但筆者認為，“你點我送”公益藝術培訓訂單式項目猶如一個“點”，在區(qū)政府不斷注入資金，激活街道、社區(qū)及社會資源的推動下，整個社區(qū)文化的“點”“線”“面”文化建設的長效機制定會早日成形，社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮局面定會早日實現(xiàn)。

習近平總書記指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族偉大復興。當前，在實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的征程中，深圳作為改革開放的前沿陣地，其公共文化服務體系的建設及其訂單式社區(qū)文化精準服務模式的建立，無疑會給當前全國各地開展得如火如荼的城鄉(xiāng)公共文化服務體系的建設提供諸多啟迪。