加強(qiáng)監(jiān)管 別讓消費(fèi)券被惡意“薅羊毛”

近期，多地采取消費(fèi)券補(bǔ)貼方式促進(jìn)消費(fèi)回暖，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伴隨搶券熱潮，一些“羊毛黨”利用監(jiān)管、技術(shù)漏洞，將消費(fèi)券套現(xiàn)、交易，獲取利益。

目前，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起監(jiān)管部門警惕，多地正不斷完善消費(fèi)券使用辦法。鄭州等地針對這類現(xiàn)象發(fā)布通告稱，將追究消費(fèi)券套現(xiàn)者的相關(guān)法律責(zé)任。

偽造消費(fèi)，與商家合作套現(xiàn)

近日，一些微信群出現(xiàn)如此對話：“領(lǐng)到消費(fèi)券的朋友，歡迎互助套現(xiàn)，我有店家收款碼！”“有人幫忙給消費(fèi)券套現(xiàn)嗎？八折出！”

雖然一張券僅10元錢，且有的城市規(guī)定每人每次僅能領(lǐng)50元消費(fèi)券，但還是有人琢磨著將這50元套現(xiàn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，套取這10元消費(fèi)券需找到合作商家，然后通過第三方支付平臺向商家支付30元，加上10元消費(fèi)券，商家實際收到40元，當(dāng)場可返還35元到38元現(xiàn)金，剩余2元到5元作為商家收取的套現(xiàn)“手續(xù)費(fèi)”。

市民蔣女士告訴記者，由于首波優(yōu)惠券沒有限制收款方必須是商戶，所以“羊毛黨”只要有某平臺的付款碼，互掃就可以套現(xiàn)，壓根不用消費(fèi)。后來平臺方開始用技術(shù)手段攔截作弊行為，“羊毛黨”轉(zhuǎn)向有資質(zhì)的商家合作套現(xiàn)、分賬。

多位技術(shù)安全專家告訴記者，目前，“羊毛黨”利用一些技術(shù)手段可以實現(xiàn)囤券：有人寫程序、開外掛搶券；有人通過虛擬IP地址或虛擬定位，繞開消費(fèi)券領(lǐng)取的地域限制，在全國范圍內(nèi)組團(tuán)搶。“所以往往是‘羊毛黨’大量囤券，而普通市民一券難求。”

支付寶有關(guān)工作人員回應(yīng)第三方支付平臺是否存在技術(shù)漏洞時稱，目前支付寶實名認(rèn)證和風(fēng)控能力可以確保用戶真實性，可防范篡改定位信息或批量注冊搶券。對商家違規(guī)和消費(fèi)者偽造交易涉嫌違法的，將聯(lián)合執(zhí)法部門進(jìn)行打擊。

二手交易網(wǎng)頻現(xiàn)買賣消費(fèi)券信息

多地消費(fèi)券使用說明明確規(guī)定“本券不可轉(zhuǎn)讓出售”，但記者發(fā)現(xiàn)，除了通過與商家“合作”變現(xiàn)消費(fèi)券，一些“羊毛黨”還將消費(fèi)券以票面價值5折到6折的價格轉(zhuǎn)賣給他人獲利。

記者在閑魚、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等二手交易平臺發(fā)現(xiàn)有大量轉(zhuǎn)手消費(fèi)券的信息，涉及山東、廣東、安徽、江西、江蘇等多地。單張消費(fèi)券面值少則20元，多則200多元。有的發(fā)布者打包多種面值消費(fèi)券以半價轉(zhuǎn)賣，有的是單張半價出售。

“先到先得、售出概不退換。”閑魚平臺“我要發(fā)光01241996”用戶發(fā)布信息稱，出售淄博、桓臺商超消費(fèi)券，惠仟佳、聯(lián)華超市等各大商場超市都可使用，100元、50元、20元面值消費(fèi)券出售價格分別為50元、20元、5元。

同時，平臺上也有人收券。閑魚“殘冬冷雪”發(fā)布信息稱收購消費(fèi)券，記者咨詢，對方稱只收購順德和三水的“商家碼”，并詢問記者出售哪類消費(fèi)券，要求截圖券碼提前查看。

記者在一些貼吧網(wǎng)站也發(fā)現(xiàn)了買賣消費(fèi)券的信息。在百度貼吧“新密吧”中，有人發(fā)布有關(guān)買賣消費(fèi)券的帖子：“收消費(fèi)券，剛收了個200元的，有的來。”

華東某省會城市財政局就消費(fèi)券監(jiān)管問題回應(yīng)稱，消費(fèi)券資金來源于多個部門，各主管部門分別和第三方支付平臺簽訂協(xié)議后，財政資金通過各部門撥給第三方，實際消費(fèi)兌付資金數(shù)額從中扣除，結(jié)余資金繳回財政，并沒有明確某一部門對消費(fèi)券使用進(jìn)行監(jiān)管。

填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，保證“券”盡其用

山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說，消費(fèi)券被“羊毛黨”投機(jī)牟利，不僅破壞市場秩序，還會導(dǎo)致政策效果大打折扣，甚至給地方政府、企業(yè)和消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，“對于惡意‘薅羊毛’現(xiàn)象必須堅決打擊。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和懲處力度，相關(guān)平臺要不斷升級更有效的技術(shù)監(jiān)測和風(fēng)險防控手段。”

浙江靖霖（廣州）律師事務(wù)所副主任呂博雄說，“羊毛黨”虛假交易套取消費(fèi)券可能構(gòu)成詐騙罪。商家如果專門通過幫市民套現(xiàn)來獲利，且數(shù)額較大的，同樣可能涉嫌詐騙犯罪。

一些地方已關(guān)注到該現(xiàn)象。

4月30日，鄭州市商務(wù)局等三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范使用社會消費(fèi)券有關(guān)事項的通告》要求，嚴(yán)禁通過虛假交易進(jìn)行消費(fèi)券套現(xiàn)等違法行為；嚴(yán)禁通過社交軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺等信息渠道，發(fā)布、傳播套現(xiàn)消費(fèi)券等違法信息。

據(jù)鄭州市商務(wù)局工作人員介紹，鄭州市已會同第三方平臺，通過大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測異常交易，比如小店鋪使用大數(shù)額消費(fèi)券等，將及時跟進(jìn)并處置。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東說，應(yīng)利用技術(shù)手段完善消費(fèi)券發(fā)行制度設(shè)計，例如可使用區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)控交易過程，制定識別策略進(jìn)行線上適時打標(biāo)和攔截，提供信用綁定，設(shè)置營銷活動和處罰流程。

此外，專家建議對套現(xiàn)行為實施處罰和取消合作單位資格，或不給予消費(fèi)補(bǔ)貼資金。

呂博雄認(rèn)為，政府及其委托的支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對非正常交易記錄的篩查，通過技術(shù)手段盡量避免以虛假交易套取消費(fèi)券的行為。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對申領(lǐng)消費(fèi)券的人員、實施消費(fèi)券抵扣的商家的信用監(jiān)管，使鉆空子“薅羊毛”乃至違法犯罪的人付出相應(yīng)的信用成本。