共享自貿港發展“紅利”
——國新辦發布會回應海南自貿港熱點問題

文／王祝華

“建設自貿港不僅讓940萬海南人民有幸福感、獲得感，也要讓14億人民有獲得感。”

6月8日，國新辦舉行發布會，國家發改委、財政部、商務部、海南省等相關負責人就《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中，民眾關心的問題進行詳細解讀。

與香港互補大于競爭

國家發展改革委副主任林念修介紹，海南自由貿易港建設的制度設計主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。“1”是構建現代產業體系。“4”是加強稅收、社會治理、法治、風險防控等4個方面的制度建設。海南自由貿易港建設將分步驟分階段進行。2025年前圍繞貿易投資自由化便利化，適時啟動全島封關運作；第二階段，2035年前，進一步優化完善開放政策和相關制度安排，全面實現以上“6個便利”，推進建設高水平自由貿易港。

根據規劃目標，海南未來將成為國際貿易和金融的樞紐，這是否意味著海南會替代現在香港的一部分功能和地位？林念修表示，海南自由貿易港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。

嚴格控制房地產

海南的房地產是備受關注的問題。發布會上，海南省委書記劉賜貴表示，海南嚴格控制房地產，海南房地產不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產的加工廠。

據了解，自2015年開始，海南就已經對房地產提出了“兩個暫停”，一個是暫停批地，一個是有地的房地產商暫停批建。之后，海南省對市縣取消了固定資產投資和財政收入兩項考核。2018年6月，海南以“壯士斷腕”的決心采取全域限購。

劉賜貴表示，海南堅持高標準高質量建設全島自由貿易試驗區，確定了18個先導性項目，對中央“1+N”政策體系，結合海南的實際細化、推進落實。

他還特別強調，自貿港對產業發展有所選擇，主要聚焦三大領域，旅游業、現代服務業和高新技術產業。高新技術產業著重發展“陸海空”3個產業。“陸”是南繁育種、雜交水稻；“海”是深海研究、深海開發、海洋經濟；“空”是文昌衛星發射和系列產業。

市場主體“非禁即入”

發布會上，海南省省長沈曉明介紹了企業能在海南自貿港享受的核心政策。

第一是關于投資自由便利。海南自由貿易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止。原則上政府取消審批，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。第二是關于貨物貿易零關稅。全島封關以后除了極少數不能免關稅的商品以外，都沒有關稅了。第三是關于所得稅。從現在開始到2025年，對符合條件的企業和個人減免所得稅。第四是關于服務業開放。將大幅減少市場準入限制。在旅游、現代服務業和高新技術三大產業加大服務業的開放力度。

沈曉明說，在這一版的《總體方案》當中，第一次提到“有序開放基礎電信”。支持境外證券、期貨、基金經營機構設立獨資或者是合資的金融機構，這也是從來沒有過的。

島內外百姓共享福利

沈曉明介紹，近兩年，海南的市場主體和世界五百強企業投資的企業均大幅增加，本地老百姓不但就業崗位增加，而且崗位質量和可選擇性也大為提高。在消費方面，本地老百姓買一些進口生活用品的價格會比自貿港外面低很多。

全國人民能從自貿港中享受什么福利呢？首先，海南將成為旅游購物的重要目的地。財政部副部長鄒加怡介紹，離島免稅購物額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且進一步擴大免稅商品的種類，同時優化管理，提高旅客購物的便利程度。

其次，海南自貿港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發展機會。劉賜貴介紹，近兩年來，已經有超過10萬人到海南就業創業。最近，海南推出了4萬多個面向全球招聘的崗位，幾十萬海內外人才踴躍報名。年底之前，海南還將再推出一批新崗位。