京版野生動物保護法規保動物“安居樂業”

文／本刊記者 胡利娟

6月1日，《北京市野生動物保護管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。《條例》明令禁止食用所有陸生野生動物，還規定北京全域全年禁獵，堪稱史上最嚴格的京版野生動物保護法規。

與過往相比，《條例》多出的“管理”二字更是凸顯了此次立法理念的升級，不僅聚焦野生動物保護工作本身，還把野生動物管理納入首都城市發展全局統籌考慮，提高治理效能，為建設人與自然和諧相處的國際一流和諧宜居之都，提供堅實的法律保障。

“雙向發力”，從源頭遏制濫食野生動物行為

此次京版《條例》把禁食范圍從國家重點保護野生動物拓展到了本市重點保護和其他陸生野生動物，極大地擴展了法規的適用范圍。同時，還從出售、購買、運輸、寄遞、生產經營、消費等多環節，建立了較為完備的禁食制度體系，從供給側和需求側“雙向發力”，從根源上遏制濫食野生動物的行為。

北京市園林綠化局野生動植物和濕地保護處處長張志明告訴記者，以野豬為例，野生動物的營養價值和家畜差別不大，而且受生長環境影響，還可能帶有致病的寄生蟲、細菌和病毒，隨意食用會極大地危害人類的健康，“可以說，《條例》的實施，將從源頭上防范和控制因濫食野生動物帶來的重大公共衛生安全風險。”

今年全國兩會，首次將“嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為”寫入政府工作報告，凸顯了野生動物保護的重要性。

此次《條例》充分體現北京首善之區，取消了原《北京市實施<中華人民共和國野生動保護法>辦法》關于“每年3月至5月、9月至11月禁止狩獵”的有關內容，明確規定本市全域常年禁獵，對于獵捕、獵殺野生動物的，將沒收獵獲物并處罰款，構成犯罪的，還會依法追究刑事責任。而按照《條例》，只要有捕獵行為，哪怕沒有獵獲物，也要面臨5000元以上20000元以下罰款。

據了解，北京市野生動物主管部門將與衛生健康、農業農村、場監督管理、交通、海關、電信管理和公安機關等多個部門各司其職，對野生動物及其制品出售、購買、利用、運輸、寄遞等全過程監督管理，讓違法行為無所遁形。

首提棲息地保護，讓野生動物“安居樂業”

保護野生動物，從根本上就是要保護它們賴以生存的棲息地，讓野生動物能有完整的棲息空間“生兒育女”、遷徙洄游，保證種群繁衍。

為此，《條例》首次明確了野生動物棲息地的保護責任。全市野生動物主管部門將會同規劃自然資源、生態環境、水務等部門編制全市野生動物及其棲息地保護規劃，規劃將與北京城市總體規劃對接，讓野生動物有機融入首都城市建設發展，成為人與自然和諧相處的生動實踐。

同時，《條例》還規定，相關部門要編制本市野生動物重要棲息地名錄，并且要每5年組織一次野生動物及其棲息地狀況普查。

據了解，北京市現有自然保護區、風景名勝區等5類自然保護地79處，總面積約36.7萬公頃，約占北京國土面積的22%，初步形成了布局科學、層次結構合理的自然保護網絡體系，使全市90%以上國家和地方重點野生動植物及棲息地得到有效保護。

近年來，隨著首都市民對野生動物的越發了解喜愛，有些人希望能與野生動物“親密接觸”，一些攝影愛好者在拍攝時還會故意驚擾樹上休息的野鳥。其實，對野生動物最好的疼愛是“不打擾”，要體現棲息地“世外桃源”的屬性，減少人類活動對野生動物的影響，讓野生動物“姓野”。

《條例》明確規定，要為野生動物建立生態島或者保育區，制止追逐、驚擾、隨意投食、引誘拍攝、制造高分貝噪聲、閃爍射燈等干擾野生動物生息繁衍的行為，哪怕是蘆葦收割、植被修剪等生產活動，也要避免影響野生動物的棲息環境。

造林綠化，滿足多種野生動物需求的綠色空間

種植食源植物，建立生態島或者保育區，配置巢箱、鳥食臺、飲水槽等多種方式，為野生動物生息繁衍營造適宜的環境。

在副中心千年守望林中，記者看到，10組本杰士堆、精心布置的人工鳥巢與林內種植的海棠、薔薇等食源蜜源植物，共同打造了滿足多種野生動物需求的綠色空間，吸引了環頸雉、白鷺、隼、長耳鸮等二十多中鳥類和蝙蝠、蛇、刺猬、野兔、黃鼠狼等森林居民。

其實，在新一輪百萬畝造林綠化建設中，北京市園林綠化部門始終將生物多樣性保護理念貫穿園林綠化規劃、建設和管理全過程，統籌實施山水林田湖草系統治理，充分考慮食物鏈構建、生態廊道建設和野生動物及其棲息地保護相關要求，科學配置植物種類，增加食源、蜜源植物數量，因地制宜設置封育保護區域，通過大尺度的綠化建設，讓大片森林濕地綠地有機連接，為野生動物棲息創造了更加適宜的條件。

“樹上有鳥，草間有蟲，林子里還有小動物，充滿生機與活力的森林，體現著首都園林綠化從綠起來、美起來到活起來的歷史性轉變。”張志明介紹說，經過多年來的生態建設，北京的野生動物種類和數量持續增加，陸生脊椎野生動物從1994年的461種增加到現在的500多種，其中包括褐馬雞、黑鸛等國家一級保護動物15種和斑羚、大天鵝、灰鶴、鴛鴦等國家二級保護動物66種。

特別是野生鳥類資源尤為豐富，越來越多的候鳥選擇北京作為長途遷徙的“休息區”，震旦鴉雀、青頭潛鴨、東方白鸛等珍稀鳥類頻現北京，用翅膀為首都的生態建設“點贊”。