對鄉鎮精準扶貧工作的思考與認識

李安 濟南市長清區政務服務中心

隨著黨的十九大召開，新形勢下我國鄉鎮經濟發展取得了良好的成效，精準扶貧工作也取得了較大的成果。但是也要看到目前精準扶貧工作依然是國家關注的重大民生事項，精準扶貧工作依然面臨不少的挑戰。加強新形勢下鄉鎮精準扶貧工作的認識與思考具有重大的社會意義。

一、鄉鎮精準扶貧工作開展的意義分析

從2013年習近平總書記提出“精準扶貧”重要指示開始，國家及各級政府對精準扶貧工作逐漸關注并加強深入探索。在精準扶貧對象的確定以及政策的實施等方面循序漸進，取得了較大的成果。

開展精準扶貧工作，一方面有助于為推動鄉鎮經濟發展提供強大的動力支持。精準扶貧基層是重要的出發點和落腳點，也是鄉鎮一項重大的工作任務，通過實施一系列的扶貧政策，可以全面了解廣大農村農民致貧的具體原因，進而更好地通過國家相關政策的實施來解決他們的實際困難，全面改善鄉鎮發展面貌和農民的生活水平，有利于為實現共同富裕等目標奠定基礎，為推動鄉鎮經濟持續健康發展也提供了良好的保障。另一方面有助于更好地統籌國家資源，實現全民共享。精準扶貧有重點，有明確的任務要求，各地區各鄉鎮需要按照政策要求來進行統籌部署和有序安排，結合鄉鎮實際來開展全面摸排和走訪調研等，這樣有助于及時了解精準扶貧工作中開展的每一個細節以及遇到的問題和取得的成效等，進而改善工作方法，實現整體脫貧，為實現國家全面建成小康社會的目標奠定基礎，也是深層意義上的社會資源實現全民共享的重要體現。

二、目前鄉鎮精準扶貧工作遇到的問題分析

雖然鄉鎮精準扶貧工作比較重視，也取得了良好的成果，但是也要看到在精準扶貧工作實施過程中依然還存在不少的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.相關的程序比較繁瑣。鄉鎮承擔著精準扶貧工作的重大任務，由于鄉鎮人口眾多，需要進行入戶調查，全面摸排存在的各種情況才能確定精準扶貧的具體對象進而開展扶貧工作。在開展入戶調查等過程中政策的本意是好的，但是開展的程序比較繁瑣，很多的表格需要填寫，并且存在一些重復填寫的情況，入戶填表次數不斷增加，一定程度上降低了農民的調查熱情，甚至增加了厭煩、抵觸等情緒。同時入戶調查等工作還需要工作人員進行信息的匯總等，紙質材料多，增加了他們的工作負擔，降低了工作效率。

2.相關的機制有待完善。在精準扶貧工作開展過程中，做好入戶摸底的基礎上需要貧困戶進行申請，政府需要對申請的對象進行嚴格的審核確定具體的幫扶對象。幫扶對象初步確定后需要進行民主評議等等。在整個過程中有的扶貧對象會可以隱瞞自身的經濟狀況，甚至在信息的提報等方面弄虛作假，在投票環節出現拉幫結派等情況，從而不利于實現精準扶貧，目前這方面的審查管理機制還需要進一步完善。

此外有的個別家庭不符合精準扶貧的要求，但是卻通過一些人情手段等獲得幫扶，坐享扶貧成果。有的扶貧對象已經脫貧但是依然享受扶貧待遇。有的新的群體屬于精準扶貧的范疇，卻沒有及時納入。一些扶貧對象對安排的住房等等存在挑三揀四等情形等等，這些都是擺在鄉鎮精準扶貧工作者面前的難題，需要從政策落實、宣傳以及配套機制建設等方面進行完善和優化，才能切實推動精準扶貧工作有序有力開展。

三、新形勢下做好鄉鎮精準扶貧工作的具體對策

為了更好地推動鄉鎮精準扶貧工作有力有序開展，發揮應有的作用，建議從以下幾個方面予以完善或優化：

1.加強鄉鎮精準扶貧工作程序的優化。要圍繞目前精準扶貧工作開展的程序等進行精簡化，從而提高辦事效率。在相關表冊的設計等方面要統籌考慮，進行信息的分類和全面匯總，要對群眾的情緒以及素質等方面的情況進行全面的了解和考慮，以此為基礎減少反復調查等情形的發生，盡量一次性調查清楚所有的事項，同時在其他的環節方面也要堅持簡化統一的標準，以真抓實干的作風確保精準扶貧工作落實到位。

2.加強全過程組織管理與監督。在精準扶貧工作的開展過程中要始終堅持公平、公正和公開的原則，并結合不同地區鄉鎮的實際來探索可行的科學的開展模式。尤其是在民主評議環節，要充分調研目前在民主評議方面存在的問題以及原因，制定更為妥善的管理舉措。鄉鎮政府要做好村民代表的選派并完善相關的違規處罰機制，切實選出真正的扶貧對象。另外還可以通過群眾座談、意見征集以及走訪等方式對備選和落選的家庭進行深度的摸底調查，從而確保兼顧各方的利益，避免實際操作過程中受到主觀因素的影響導致精準扶貧工作效果受到影響。

3.注重政策宣傳和統籌安排。一方面應當圍繞國家新形勢下精準扶貧的政策要求等進行全面的宣傳，做好思想教育工作，堅持扶貧與扶智扶志工作相結合，配套實施鄉村振興戰略等，從而鼓勵廣大農民群眾正確地了解宣傳政策，并幫助扶貧對象實現共同脫貧。另一方面要堅持精準扶貧工作的統籌安排，要發揮各級部門的聯動作用，從全局的角度來進行工作的細化安排和統籌分工，從而在精準扶貧調查、實施以及整改等各個階段減少盲區，降低失誤，為實現全面建成小康社會的目標共同努力。

總之，目前在鄉鎮精準扶貧工作開展過程中還存在一些困境，只有堅持統籌規劃、精準管理和實施，才能切實保證精準扶貧工作科學有序開展。