和平鎮(zhèn) “三全三定三提升” 全力構筑“誠信和平”道德體系

宋英杰 浙江省湖州市長興縣和平鎮(zhèn)人民政府

今年以來，和平鎮(zhèn)結合鄉(xiāng)村文明建設現(xiàn)狀，創(chuàng)新建立“誠信聯(lián)盟”，探索實施“三全三定三提升”的文明誠信特色實踐。目前，24個行政村、54000多名群眾全部參與“誠信和平”建設，120家企事業(yè)單位、80多家商戶加入“誠信聯(lián)盟”，該鎮(zhèn)誠信體系已初步建成，失信突出問題明顯減少，群眾誠信程度顯著提升，初步構筑起了人人有檔案、人人講誠信的“誠信和平”道德體系。

一、圍繞“三全”維度，提升誠信品牌建設影響力

一是全覆蓋。全鎮(zhèn)24個村（居）以“誠信檔案”為載體，以創(chuàng)新“一村一品”誠信特色品牌為抓手，扎實推進誠信村建設，做到各行政村全覆蓋。對象涵蓋全鎮(zhèn)范圍內全體居民、商戶以及企業(yè)員工。同時，“一戶一檔”建立個人誠信檔案，做到人員全覆蓋。目前，已建立54000余份“誠信檔案”。二是全類型。制定實施辦法，將誠信農戶、誠信商戶、誠信企業(yè)等誠信示范評選類別納入誠信聯(lián)盟建設中，并不斷擴大和延伸范圍。同時，將“垃圾長期不分類、門前不保潔”等“法律夠不著、道德管不住”的小事納入考核細則中。具體涵蓋農戶垃圾分類、移風易俗、配合鎮(zhèn)村中心工作、志愿公益服務、商戶門前三包、企業(yè)信用等鄉(xiāng)風文明和社會行為準則等各項內容。例如， 吳村村制定涉及環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人等10項正項指標和毀林開墾、違章建筑等20項反向指標內容，實行百分制量化計分。三是全過程。從戶籍入手推行“誠信檔案”建設，先對常住人口入戶開展基礎數(shù)據(jù)調查，再對“戶在人不在、人在戶不在”的復雜情況進行有關基礎數(shù)據(jù)摸底調查，逐步推動實現(xiàn)“人人有檔案”。目前，已完成全鎮(zhèn)人口的基礎數(shù)據(jù)調查，通過誠信建設與垃圾分類的有機結合，農村垃圾分類的準確率達90%以上，城鎮(zhèn)沿街商戶達95%以上。同時，將誠信檔案引入群眾日常生活，尋找兩者契合點。例如，將誠信建設融入到垃圾分類等工作中，激發(fā)群眾以日常生活為突破口參與誠信建設的積極性。

二、圍繞“三定”標準，構筑科學有效的誠信評價體系

一是定機制。建立誠信示范評選機制，制定出臺《關于建立誠信聯(lián)盟加快誠信和平建設的實施辦法》，明確評選流程。成立加快推進誠信和平建設的領導小組，統(tǒng)籌負責鎮(zhèn)、村、組三級評選上報工作的監(jiān)督和推動。完善誠信結果應用機制，對評選出的誠信示范典型，頒發(fā)“誠信一卡通”，給予銀行貸款、醫(yī)院看病、商家購物等全方位優(yōu)惠政策。同時，對列入不誠信的對象，建立不誠信負面清單，在和平境內的各金融機構和相關部門單位通報。目前，已在全鎮(zhèn)評選出14名“誠信企業(yè)員工”、21名“誠信示范商戶”和166名“誠信示范戶”，并頒發(fā)“誠信一卡通”。二是定規(guī)矩。明確誠信建設過程中的制度和規(guī)矩，在誠信農戶層面，以“抓兩頭，促中間”為原則，以擁護黨的領導、遵紀守法、家庭和睦、庭院整潔、講究公德等五項為基礎項。同時，合理設置加分、減分和各村個性指標項。例如，琛磧村因茶山眾多，設置毀林開墾的減分項；橫澗村因外來務工人員較多，設置鄰里互助的加分項。在農戶層面，對誠信農戶每季度進行示范評比；在商戶層面，該鎮(zhèn)聯(lián)合城管、消防等職能站所進行聯(lián)動式管理，統(tǒng)一制定集鎮(zhèn)商戶的誠信管理辦法，對經(jīng)營商戶的“門前三包”“亂停亂放”等方面作出條例式要求；在企業(yè)層面，對企業(yè)按照組織建設、學法用法、資信情況等方面進行考評，將誠信考評進行量化打分。三是定職責。根據(jù)不同層面、不同崗位、不同角色，明確相應職責，確保誠信建設長久長效。鎮(zhèn)領導小組辦公室對誠信示范典型的評選工作進行事前、事中、事后全程跟蹤，以“半年度警示，全年度摘牌”為原則，實行動態(tài)監(jiān)督管理。各行政村（社）、企業(yè)成立專項領導小組，具體負責每季度誠信評選、公示和管理工作。誠信聯(lián)盟支持單位各成員在銀行低利率貸款、醫(yī)院優(yōu)先就診、免費體檢等方面，積極主動提供各項優(yōu)惠政策，不斷調動廣大群眾參與誠信和平建設的積極性和主動性。目前，共吸納26家誠信聯(lián)盟支持單位參與。

三、圍繞“三提升”抓手，樹立人人講誠信的文明新風

一是提升誠信意識。圍繞誠信主題，在全鎮(zhèn)開展“誠信互動”大走訪，組織黨員干部定期開展“三服務”“六進”等工作，傳播誠信理念， 以誠待人、以信立業(yè)，以有力的行動弘揚誠實守信精神，帶動和影響身邊的每一個人，形成人人重信用、個個講誠信的社會風氣，共同締造誠信和平的美好文化。例如，在和平鎮(zhèn)“茶映南山”示范帶施村節(jié)點建設過程中，在誠信理念的引領下，黨員戶和群眾在零補助情況下，主動拆除37戶房屋圍墻。二是提升誠信氛圍。積極開展誠信示范評選，將誠信建設納入誠信檔案管理和考核，營造濃厚誠信氛圍。深化誠信村建設，設立文明誠信墻，將誠信紅黑榜、戶主承諾書等內容納入其中；以誠信為題，在全鎮(zhèn)范圍內繪制3000 平方米墻繪，設置24處誠信文化小品。結合集鎮(zhèn)商戶規(guī)范管理，以評選誠信示范商戶為抓手，建立“一戶一檔”工作機制，實行“四個一” 工作方法，即每周一檢查、每月一匯總、每季一排名、每年一評比。對城南工業(yè)園區(qū)內百家企業(yè)實行誠信化管理，企業(yè)建立員工誠信檔案，將誠信指數(shù)與員工績效掛鉤，提高誠信對員工就業(yè)的影響，實現(xiàn)“以誠促業(yè)，以誠興業(yè)”的良好局面。三是提升誠信品牌。各行政村（社）結合自身實際，探索建立“一村一品”誠信特色品牌，如打造毛家店村正能量工作室、新港村面對面茶館等，以誠信品牌彰顯村莊品味。該鎮(zhèn)還結合茶映南山景觀示范帶的打造，全力推動“長和”（和琛公路）誠信示范帶建設，將中國傳統(tǒng)文化與商業(yè)、農業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合，逐步形成以誠信為核心的社會治理新模式，以誠信為基礎的商業(yè)發(fā)展新格局，以誠信為內涵的鄉(xiāng)村振興新未來。