淺析基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題及解決方法

朱靜 鄒平市黛溪街道辦事處

根據(jù)我們國(guó)家事業(yè)單位體系改革方面工作越來(lái)越好，而且新時(shí)代的發(fā)展需要事業(yè)單位體制的改革。目前，事業(yè)單位預(yù)算管理工作的作用越來(lái)越明顯，地位顯而易見(jiàn)，預(yù)算管理工作是基層事業(yè)單位基本財(cái)務(wù)工作中比較重要的環(huán)節(jié)，它擔(dān)負(fù)著保證每項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要使命，而且對(duì)預(yù)算的資金是否能高效率的合理的運(yùn)用起到非常重要的作用。

一、關(guān)于基層事業(yè)單位預(yù)算管理工作中現(xiàn)有的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理組織保障不力。基層事業(yè)單位每年度預(yù)算工作一般在前一年的第四季度進(jìn)行開(kāi)展，因?yàn)轭A(yù)算工作的時(shí)間少但是任務(wù)量大，而且還在財(cái)務(wù)工作人員不足的情況下進(jìn)行，預(yù)算編制工作進(jìn)行的很困難，難免出現(xiàn)問(wèn)題。

一些基礎(chǔ)事業(yè)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)比較缺乏，相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行預(yù)算管理工作的能力不夠，所以出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，導(dǎo)致在新的一年里預(yù)算工作進(jìn)行時(shí)發(fā)生“任務(wù)多的工作投入資金缺乏，任務(wù)少的工作投入的資金剩余”的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。基層事業(yè)單位在編制預(yù)算工作過(guò)程中多數(shù)流于形式，相關(guān)部門(mén)一般喜歡運(yùn)用“上一年基數(shù)加上本年調(diào)整”的方式，在前一年預(yù)算參考數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上稍微做一下整改，更有甚者某些單位不做整改，直接參考上一年的數(shù)據(jù)。

（三）預(yù)算編制不夠細(xì)化。因?yàn)榛A(chǔ)支出工程中的定額測(cè)算不準(zhǔn)確，所以導(dǎo)致一部分基礎(chǔ)支出預(yù)算的資金不能滿(mǎn)足平時(shí)的工作需求，但是別處的一部分項(xiàng)目資金有多余的現(xiàn)象。因?yàn)榛A(chǔ)支出和一般經(jīng)常性支出的本質(zhì)不容易區(qū)分，所以比較容易出現(xiàn)一些基層事業(yè)單位基礎(chǔ)支出資金不足，需要通過(guò)項(xiàng)目資金進(jìn)行補(bǔ)足。因?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)不積極參與，所以財(cái)務(wù)人員不能更好的掌握相關(guān)單位業(yè)務(wù)量以及資金的需求量，導(dǎo)致次年度預(yù)算工作時(shí)安排的基本支出可能出現(xiàn)內(nèi)容空洞、預(yù)算資金和業(yè)務(wù)指標(biāo)鍥合度低、項(xiàng)目不明晰等問(wèn)題[1]。

（四）預(yù)算管理考核機(jī)制不完善。依照《中和人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，各個(gè)行政相關(guān)單位一定要嚴(yán)格依照預(yù)算來(lái)開(kāi)展所有工作，又因?yàn)橥度腠?xiàng)目的資金性質(zhì)都不一樣，所以預(yù)算管理考核機(jī)制對(duì)于各個(gè)相關(guān)單位的預(yù)算工作執(zhí)行的情況考核結(jié)果不容易統(tǒng)一。

此外，一些基層事業(yè)單位沒(méi)有把預(yù)算管理工作中的考核編輯到預(yù)算編制的范圍之內(nèi)，所以發(fā)生了在編制此年度預(yù)算工作時(shí)盲目的追求工作項(xiàng)目數(shù)量和金額，但是沒(méi)注重資金使用質(zhì)量的現(xiàn)象，要加強(qiáng)約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效的防止預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)差錯(cuò)的情況[2]。

二、關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的辦法

（一）要提高預(yù)算管理工作的保證力度

基層預(yù)算單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要樹(shù)立清除明了的管理意識(shí)，要更明白的了解和認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的管理對(duì)單位發(fā)展有非常重要的作用，工作人員進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要給到足夠的支持，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，有效的執(zhí)行力，防止出現(xiàn)隨便更改預(yù)算所需資金用途的現(xiàn)象。參加預(yù)算編制的財(cái)務(wù)工作人員要提升自己的能力和職業(yè)素養(yǎng)，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力上，財(cái)務(wù)工作人員要多和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)人員進(jìn)行溝通交流，更深入的清楚了解本事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)的需求和工作特點(diǎn)；在道德素養(yǎng)上，財(cái)務(wù)工作人員要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒆屑?xì)地、認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算管理工作，在工作時(shí)防止流于形式，也要在工作時(shí)嚴(yán)格控制把關(guān)[3]。

（二）要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制科學(xué)性的提高

重點(diǎn)推出“零基預(yù)算”的方法，對(duì)各部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新分析，科學(xué)測(cè)算出最新年度的預(yù)算收入狀況，包保證編制結(jié)果真實(shí)有效。

細(xì)心劃分預(yù)算項(xiàng)目所花資金的內(nèi)容和范圍，杜絕有專(zhuān)項(xiàng)支出和基礎(chǔ)支出不清楚的現(xiàn)象，要從源頭控制項(xiàng)目資金用來(lái)彌補(bǔ)別的資金不足情況的可能性[4]。

預(yù)算管理工作執(zhí)行力度需要加強(qiáng)。還要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作人員的責(zé)任意識(shí)，要把預(yù)算工作中安排的任務(wù)目標(biāo)細(xì)分落實(shí)下去，而且重要的是一定要要求相關(guān)的負(fù)責(zé)人嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌凑找呀?jīng)計(jì)劃好的方案執(zhí)行工作[5]。

經(jīng)常檢查各個(gè)項(xiàng)目工作的進(jìn)程以及資金運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題及時(shí)解決。設(shè)立有效的合規(guī)的預(yù)算管理考核體系，基層事業(yè)單位要根據(jù)本單位的情況，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀當(dāng)做單位應(yīng)控制好的重要目標(biāo)，還要把責(zé)任、權(quán)利、利益三個(gè)方面統(tǒng)一，最大程度的提升預(yù)算資金的使用效率，還要提高預(yù)算資金產(chǎn)生的效益。

結(jié)束語(yǔ)：我們對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管里工作內(nèi)容里可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且有針對(duì)性的提出了一些解決問(wèn)題的建設(shè)性建議，在專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和有關(guān)制度體系建立方面也有一些討論和間接，希望能夠?qū)?guó)家的基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的工作有一些提高和借鑒效果，更期盼能夠?qū)?guó)家的基層事業(yè)單位的高能效，速發(fā)展有幫助效果，希望有關(guān)單位能夠有效節(jié)約資源，將人員合理配置，把財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行的更好，更完善。