如何加強從嚴治黨與從嚴治企深度融合

韋春霞

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-019-02

摘 要 黨建工作是企業獨特的政治模式，全面從嚴治黨背景下企業有必要將從嚴治黨和從嚴治企戰略充分融合，實現二者的相互促進和推動。本文通過分析從嚴治黨與從嚴治企深度融合的必要性，圍繞主體責任、監督工作等方面探究加強從嚴治黨與從嚴治企深度融合的途徑，進而提升企業黨建工作的質量和效率。

關鍵詞 從嚴治黨 從嚴治企 黨管數據

全面從嚴治黨是黨建工作的關鍵，屬于“四個全面”的重點內容，具備嚴密的邏輯和豐富內涵。習總書記強調，從嚴治黨是全黨重要任務，黨組織應主動思考、有所作為，做到真嚴真管。同時，企業需要圍繞“從嚴治企”要求，做到從嚴管干、從嚴履職，將從嚴治企和從嚴治黨相融合，實現企業持續、健康發展。

一、從嚴治黨與從嚴治企深度融合的必要性

習總書記強調，全面推進黨的建設需要以政治建設為統領，獲取全面治黨的戰略成果。當前對企業日常監督檢查中發現，其內部存在治理工作和黨建工作融合度不高、黨建工作開展力度不足；八項規定會議精神尚落實到位；政治生活不夠嚴肅等問題。因此，企業內部黨組織有必要認真分析、反思，優化其黨建政治工作，構建長效機制，為其發展改革提供政治保障。將從嚴治黨和從嚴治企充分結合能夠優化企業黨建工作的質量，圍繞“四個自信”“兩個維護”堅定黨對于企業的領導地位，進而發揮黨組織政治核心與領導核心作用。通過積極落實意識形態工作、嚴肅黨內政治生活，實現企業黨建工作的創新，構建其良好的黨建品牌。

二、加強從嚴治黨與從嚴治企深度融合的途徑

（一）落實主體責任

1.構建主體責任體系。若想落實企業從嚴治黨的主體責任，構建風氣清正的政治生態環境，需要提升黨組織的政治擔當，由上至下傳遞壓力，并逐漸向二級和三級企業推進。側重關鍵、少數主體，兼顧普遍群體，積極發揮領導干部的榜樣示范作用，實現真抓實干、轉變作風，重點關注企業的財務管理和改革重組領域，提升官僚主義、形式主義整治工作效率，創設長效作風管理機制。

同時，建議構建交叉任職、雙向導入的領導責任體系，依托企業黨建黨章和董事會實際情況，調整《企業章程》，對其中黨建工作總要求、黨組織權責進行補充，突出黨建工作的制度化和規范化。建議健全《層級權責手冊》，在原始董事長、監理會、經理層的三層治理主體中加入領導班子權責、黨委常委會權責，進而構建董事會、經理層、黨組織、監事會、工會的五位一體權責體系[1]。例如，在企業“三重一大”事項決策中，先由黨委研究提出意見，對于涉及的國家戰略、宏觀調控、國家安全等系列經營管理工作，需要經過黨委的充分討論和研究，由董事會、經理層作出最終決定，從而增加黨組織在企業管理中的話語權和工作空間。

2.劃分工作職責。其一，在工作中需要依托上級部署以及黨紀黨章規定，實現政令暢通，對企業內部進行方針政策執行檢查，構建上下令行禁止、政令暢通的新形式。明確政治規矩和政治紀律，正風氣、守紀律，進而全面落實中央的八項規定，完成黨組織作風轉變。同時，針對以權謀私、失職瀆職、貪污受賄問題，應作出腐敗懲治的高壓態勢。此外，圍繞民主集中責任制度，對決策行為進行規范，嚴以自律、慎重用權。其二，依托企業自身的改革發展和生產經營情況，將發展中心任務、促進生產經營作為監督工作的重點，實現黨建工作和企業決策部署、戰略目標制定相結合，進而最大程度地發揮其工作效率，獲得更多經濟效益。

3.構建企業責任網絡。建議企業圍繞相關要求將管黨治黨的責任落實到具體部門和人員手上，黨組織則應擔負起主體責任，通過簽訂責任書、落實責任人、組織講評會、開展述職會等方式，實現企業內個體、組織、職能、層級之間的責任劃分。建立橫向到邊、縱向到底的責任網絡，落實“一崗雙責”制度，將黨風廉政和黨建工作當作從嚴治黨和從嚴治企工作的抓手，實現黨建考評模塊和評先樹優、薪酬兌現、組織調整、干部任免等要素的結合，構建指標、跟蹤、追責、激勵、評價五個體系，使企業黨建工作得到細化、量化、追溯、考核、硬化[2]。

（二）加強監督工作

1.落實巡察工作。監督工作是企業黨組織全面落實從嚴治黨和從嚴治企戰略的關鍵方式，因此需要將監督權力制約環節作為工作重點，重視少數和關鍵環節，稽核監督資源，健全監督機制，通過嚴格監督加快落實進程，促進制度執行工作。例如，某企業單位圍繞“延伸觸角、前移關口”原則，開啟內部專項整治、側重督導、內部巡察等方面的“組合拳”，并對企業內部進行全面“體檢”，以從嚴治企促進黨的建設和領導，便于及時了解“三重一大”項目的決策和治理情況。圍繞“發現、分析、總結、整改”問題，完成專項巡察工作，挖掘監督深度，構建督辦機制，將從嚴治企和部門生產經營工作充分結合，實現經營管理和黨建工作的雙重提升。

2.構建督查機制。建議企業黨組織構建督查督導工作機制，明確任務要求、工作職責、方法步驟，建立黨委專班與專員，對重點工作安全和決策部署、經營難點、重點，熱點完成監督檢查。例如某企業通過構建督查機制，完成三項專題督導改革工作，借助制度環節、采購環節、節能環保改革，實現“有令必行”的效果，同時加強對燃料質檢、招投標等重要環節的監督管理，圍繞時間盲點和空檔期開展漏洞檢查，進而嚴肅企業內部紀律，實現內部市場的公開透明，提升其經營質量。

3.開展專項監督整治工作。企業內部若想真正實現從嚴治黨和從嚴治企的充分結合，建議將實際問題作為導向，組織從嚴治企管理活動，構建聯動機制，將專業督查、全面督查、隨機督查、重點督查充分結合，對企業內部發展進行規范化、全過程、常態化的監控，督促各部門從嚴管理，履職盡責，完成自查自糾。例如，部分企業內部通過開展“廉政建設年”專題活動，加強源頭治理，關注重要崗位中的微小權力，完成廉潔教育、降低廉潔風險，通過構建問題清單、任務清單、整改清單，不斷完善管理制度，制定黨委工作解決方案，實現企業的規范化管理。

（三）建立問責機制

問責工作是企業黨組織全面從嚴治黨和從嚴治企的關鍵手段，通過嚴肅問責可以提升內部紀律的執行效率，保證其政治生活的嚴肅性，使黨員干部和各級組織勇于擔當、履職盡責。構建問責體系能夠對全體黨員干部及群眾產生震懾、約束、凈化、保護作用，具體工作內容如下：首先，結合企業實際情況明確“一崗雙責”制度，對工作進行分工和備案，進而制定年度目標。同時量化問責要求，細化問責條例，構建監督檢查、責任分化、追究倒查的鏈條體系。其次，按照“累計從嚴、條塊融合”的方式，實現系統追責、分級追責。對于“一崗雙責”執行不力、分管業務存在問題的情況，應啟動問責機制。最后，黨組織通過制定《員工責任追究辦法》《處級干部問責辦法》，結合企業實際情況規范內部程序和具體實施過程，實現全體黨員干部有擔當、負責任的局面[3]。

企業黨組織有必要加強執法問責力度，通過紀律審查模式凈化其內部管理環境，構建多種線索收集渠道，完成科學執紀審查，嚴肅、認真、公平地進行排查和處置，如關注企業生產經營班組、車間出現的小微不良問題，嚴厲問責違反黨的政策、方針路線、黨規黨紀等行為，靈活應用“函詢談話”“紀律處分”“通報批評”“組織處理”等形式，進而實現懲戒到位、審核深入，突出企業黨組織維護黨規黨紀、黨章的嚴肅性和純潔性，保障企業及職工群眾的合法權利。

（四）實現源頭預防

源頭預防是企業黨組織開展反腐倡廉工作的主要形式，是全面從嚴治黨和從嚴治企的前提，由側重少數、關鍵向大量、普遍問題過渡。因此，企業黨組織需要通過教育形式開展預防工作，做到防微杜漸，在黨員干部心中根植“不想腐”思想。建議重點關注企業關鍵崗位和中級以上領導干部，優化其責任意識、宗旨意識、廉潔意識、紀律意識。例如，組織黨性修養相關專題學習活動、由黨委發起的廉政黨課活動，對全體黨員干部進行理想信念教育；舉辦廉潔主題作品選拔活動，使黨員干部和群眾借助文藝作品、理論文章弘揚優良作風，實現黨風教育。同時，可以通過領導干部廉政談話、通報曝光、誡勉談話、述職述廉等方式，對不良行為進行及時的教育、警示、提醒，發揮源頭治理作用。此外，在源頭預防工作中，黨組織需要做到制度先行，針對重要崗位、事項、工作人員，突出新時期黨建工作的可行性、針對性和高效性，通過總結、梳理已有制度，對于企業經營過程中的薄弱和漏洞問題進行完善。

（五）建立黨管數據模式

新時期政府、企業、個人的決策過程已經逐漸由經驗積累轉變為數據驅動，因此黨管數據是企業從嚴治黨和從嚴治企的重要技術手段。黨管數據工作對于促進企業思想建設和政治建設意義重大，可以提升內部黨員干部的帶動力以及全體職工的向心力。由于基層企業思想和政治建設的重點是明確黨的統領地位，貫徹落實黨的方針、路線、政策，因此黨管數據工作具有顯著的優勢。例如，某企業通過線上“融創黨建”平臺，落實黨組織民主集中制度，貫徹內部“三重一大”決策制度，增加董事會、黨委會的在線移動決議模塊，使全體黨員借助企業官網網站、微信公眾號、手機軟件進行交流研討、接受紅色教育、知識競賽以及成果展示，弘揚示范經驗和先進典型精神，將全面從嚴治黨和從嚴治企的理念逐漸向生產經營領域拓展。同時，收集基層黨建工作內容，挖掘數據潛在價值，精準定位組織工作的重點，以黨管數據工作和黨建信息化模式為著力點，實現現代化企業從嚴治企和從嚴治黨的完美融合，促進其自身轉型升級，突出其黨建工作的智慧化和規范化[4]。

三、結語

綜上所述，實現從嚴治黨與從嚴治企的充分融合，需要循序漸進、長期實踐，明確黨組織監督問責機制，圍繞工作思路、定位、方法找尋改革新路徑、新模式，求真務實，樹立黨員干部擔當、忠誠的良好形象，形成企業生產經營良好勢頭，提升其內部制度科學性和執行力，鞏固其黨建工作監管和改革效能。

參考文獻：

[1]李福永.全面從嚴治黨與從嚴治企同頻共振的探索與實踐[J].冶金企業文化，2018（02）：19-21.

[2]徐葳.國有企業落實從嚴治黨、依法治企責任和措施研究[J].新西部，2018（16）：68-69.

[3]沈曉輝.全面從嚴治黨：新時代管黨治黨的新戰略[J].世紀橋，2018（07）：27-29.

[4]王巍.全面從嚴治黨視閾下國企黨建問題與路徑研究[J].北京石油管理干部學院學報，2019，26（03）：38-41.