論新形勢下如何加強電力基建企業基層黨組織建設

李莉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-043-02

摘 要 黨的十九屆四中全會在強調必須加強黨對推進國家治理體系和治理能力現代化領導的同時，也提出了推動社會治理重心向基層下移的要求。電力基建企業基層黨組織，是企業黨建工作的根基，也是推進企業治理體系和治理能力現代化的領導核心。推進電力基建企業治理體系和治理能力的現代化，首要的問題是找到基層黨組織在企業發展中領導核心作用發揮的有效途徑。因此文章重點就新形勢下如何加強電力基建企業基層黨組織建設展開分析。

關鍵詞 新形勢下 電力基建企業 基層黨組織 建設

改革開放四十年來，國內經濟穩定持續增長。企業黨組織領導能力逐漸凸顯，不僅為企業發展指明了方向，也為企業廣大職工干部發展帶來正面影響。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上講：“民心就是最大的政治”。黨的十九大報告指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。”密切黨群關系，團結群眾，教育引導群眾，贏得群眾，凝聚民心，既要靠黨正確的路線方針政策，也要靠基層黨組織扎扎實實地做好服務群眾的工作。基層黨組織“置身”經受考驗、化解危險的最前沿，是黨密切聯系群眾、服務群眾的直接承擔者。因此，加強服務型基層黨組織建設，就成為新的歷史條件下應對“四大考驗”和“四種危險”，夯實黨執政群眾基礎的必然選擇。

一、企業黨組織加強能力建設的意義

企業不屬于政權范疇，但是企業黨組織是執政黨的根基。正確認知企業黨組織的階級基礎和群眾基礎屬性，在企業經營管理過程中發揮出政治領導作用。針對企業實施思想、政治、組織的全面領導，為企業經濟效益和社會效益的提升做出更多貢獻。企業黨組織建設是黨建工作核心內容，企業黨組織能力建設是執政能力不容忽視的內容。保證基層黨組織的先進性，積極踐行社會主義核心價值觀。促進企業的穩定持續發展，創建物質文明、政治文明、精神文明的良好環境[1]。

二、企業黨組織建設遇到的挑戰

（一）現代化企業制度的適應

黨的十九大會議中對于加強黨的執政能力提供了充分依據，積極檢驗企業黨組織能力。在現代化企業制度建立之后，企業黨群機構數量減少，企業黨組織的政治核心作用和黨委職責受到政工人數的限制，使得企業管理的難度增大。企業黨組織要強化自身能力建設，正確分析企業發展形勢。

（二）企業對于經濟全球化的適應

國內對外開放的力度不斷增加，對于企業管理提出了更高的要求。國內企業融入世界經濟的步伐相對較慢，實際的資源配置范圍也非常有限，參與國際競爭的能力有待提升。企業黨組織為企業的可持續發展提供了方向，但在組織能力層面還有巨大的缺陷。

（三）企業領導者素質的提升

隨著國家政策及火電市場萎縮，電力建設企業從單一火電向新能源發電等多元化產業發展，企業的領導層面臨著巨大挑戰。管理水平有待提升，企業自身競爭力差，市場開發不夠理想。企業不斷地提升科技水平，結合實際情況提升管理能力。國內經濟增長趨勢放緩，對于企業發展帶來了巨大挑戰。不僅是企業經濟收益的降低，更多的是人員心理壓力大影響了企業發展。人員的責任心和進取心不能提升，可能會導致更加嚴重的矛盾和沖突。如果處理不及時，就可能對于企業造成致命影響。資本主義國家為了遏制中國發展，不僅制定了嚴格的技術壁壘，還經常制造貿易摩擦。國家調整經濟結構勢在必行，始終堅持科學發展觀才能使經濟持續發展。企業領導受到傳統思維的影響，不能在短期內適應經濟轉型和結構調整。企業自身的問題也非常多，比如就業不足和用工荒的矛盾、高技術人才外流和企業高學歷人才緊缺的矛盾。以上問題成為企業發展的瓶頸，嚴重地阻礙了社會經濟發展。

（四）黨務工作者能力和精力有限，在推進黨組織作用發揮上缺乏動力

電力基建企業黨組織書記隊伍存在“三多一少”現象，即“新手”書記多、“打工”書記多、“流動”書記多，經驗豐富的老書記少。由于大部分黨務工作者在企業屬非資產代表，且身兼數職，工作重心多投入與市場開發及經營管理方面，很難投入更多的時間和精力去抓黨務工作，加上黨建工作經費、黨員活動場所等基礎條件難以保障，影響了他們的工作積極性。部分黨務干部抓黨建工作也沒有章法，有的宗旨觀念不強，服務意識不夠，政策運用水平偏低，沒有跳出傳統的思維定式，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題還比較突出，靠經驗干工作，以管理代服務，替群眾做主，或搞“拉郎配”“填鴨式”服務，導致一些工作好心辦錯事，出力不討好，缺少針對性和實效性。有的對黨務工作如何與企業業務工作融合、相互促進研究不深、辦法不多，使黨建工作游離于業務工作之外；有的本身對所從事的黨務工作存在“低人一等”“可有可無”的思想，主動給經濟或業務工作讓路，服務的責任意識和主動性、創造性不強，積極性不高；有的身兼數職，存在“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”現象，對黨務工作投入精力不夠，在推進黨組織作用發揮上缺乏措施和辦法[2]。

三、強化企業黨組織能力建設的思路

（一）健全工作機制

在電力基建企業改革過程中，企業組織、經營理念和管理體制發生了巨大變化。在進行重大問題組織和領導機制建設過程中，要嚴格遵循法定程序。搭建有利于企業黨組織的決策制定，為企業的決策提供了體制層面的支撐。在具體問題決策層面，按照規定思路把好關、盡好責的基礎性要求，堅持把方向、管大局、保落實的原則。實現全程參與，為企業的可持續發展指明方向。嚴格落實“三重一大”決策制度，聽取企業管理層的工作報告，專題研究經營工作及群團工作，強化黨組織領導，全面參與和討論企業中心工作，規范企業黨組織的決策水平，進一步的提升決策能力。在各種重大問題決策過程中，積極適應現代化企業制度要求，嚴格按照相關規范和決策范圍，強調整體參與，在進行決策過程中，企業黨組織廣泛聽取各層面的意見，積極參與到決策討論中，做好職工的教育工作[3]。

（二）放大黨建效應，確保黨組織在企業“站得住”

第一，實行“交叉任職”。建立黨組織班子成員和行政管理層“交叉任職”制度，黨組織要參與企業的生產經營管理，參與企業的重大問題決策，為企業的發展出謀劃策，把促進企業發展作為黨建工作的出發點和歸宿點，通過黨建工作促進企業生產經營深入開展。第二，優化發展環境。積極發揮黨組織示范引領作用，協調企業發展內外環境，幫助企業排憂解難，形成作用發揮的“輻射”效應。完善落實基層黨政聯席會議制度，整合黨政職能部門力量，定期對企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題，形成企業黨建資源共享、工作共進、監督共行的良好局面。第三，搭建活動載體。按照“企業需要、業主支持、黨員歡迎、員工擁護”的原則，采取集中和分散相結合的方法，圍繞企業生產經營靈活開展活動，引導黨員創先爭優。要求廣大黨員戴上黨徽、亮出身份，以“三有三無”（關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員、黨員身邊無事故、黨員無違章、黨員身邊無違紀）為標準創建“黨員責任區”，使黨員做到平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出，在完成急難險重任務中，在克服企業的技術、管理難點上發揮重要作用，積極發揮黨員的先鋒模范作用，提升企業競爭力。第四，實施關愛工程。將關心維護職工利益作為工作的出發點和落腳點，把職工利益放在心上，充分體現黨組織的人文關懷和良好的黨群工作關系。比如，深入開展幫貧扶困活動，定期走訪慰問老黨員和困難職工，幫助解決實際困難。積極反映群眾訴求，依法維護職工群眾權益。

（三）強化“四個意識”，確保企業黨組織服務能力“干得好”

第一，強化黨員長期受教育意識，增強服務本領。要落實好“三會一課”制度，通過召開民主生活會、民主評議黨員等方式，開展批評與自我批評，統一思想，凝聚共識。要在廣泛征求黨員意見的基礎上，根據黨員群體的實際需求，合理設置學習教育內容，采取靈活多樣的方式，增強學習的吸引力。第二，強化黨員隊伍純潔意識，永葆生機活力。要加大對優秀青年的教育和引導，把優秀青年吸引到黨組織周圍。要加強宏觀指導，彈性把握發展黨員指標，堅持把純潔入黨動機放在首位，做實做細集中培訓、考察談話等入黨前的工作，堅決不能用“好人”“能人”標準代替黨員標準。深化推動黨員隊伍創先爭優，引導黨員發揮先鋒模范作用，在企業改革攻堅中勇挑重擔，帶動廣大職工群眾共同完成企業各項任務。

（四）加強干部隊伍建設

電力基建企業黨組織政治核心作用體現在干部隊伍建設，嚴格遵守黨管人才、黨管干部的原則。結合企業的宏觀戰略方案，積極地推進政策、協調、服務的工作進程，全面提升企業領導的素質和能力，強化企業發展優勢，制定更具針對性的工作思路。將重點放在高素質經營管理者、優秀技術員、施工帶頭人的隊伍建設中，為后續工作提供人才層面的支撐。

綜上所述，針對加強電力基建企業黨組織能力建設的分析是十分必要的。明確企業黨組織加強能力建設的意義，為后續工作的開展提供理論支撐。對于企業黨組織建設遇到的挑戰進行分析，結合實際情況制定出更具針對性的解決方案。逐步健全工作機制，放大黨建效應，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強干部隊伍建設，全面提升企業黨組織綜合素質和能力。

參考文獻：

[1]劉仰浩，高靖靖.新時代國有企業基層黨組織組織力的內涵、現狀與提升路徑[J].沈陽干部學刊，2020，22（01）：21-25.

[2]周浩集.基層服務型黨組織建設的動因分析[N].煙臺日報，2020-03-05.

[3]焦衛華.新形勢下抓實企業基層黨支部建設的有效措施分析[J].決策探索（下），2020（02）：27-28.