基層黨建創新與基層治理現代化思考

包麗麗

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-075-01

摘 要 基層黨建創新是基層治理現代化的有效保障，直接決定自理化的效果，應當找好切入點，在自理化過程中，發揮好基層黨組織的核心作用，嚴格規范創新中的標準，處理好社會組織中的各種利益關系，彰顯黨組織的引導作用。

關鍵詞 基層黨建創新 基層治理 治理現代化

注重基層黨建創新，促使基層治理現代化，是發展道路上的偉大使命，也是黨運行的基本準則。雖然目前我國在經濟上取得不錯的成績，但是經濟發展的速度與黨建建設的速度差距過大，基層治理現代化遠遠達不到當下發展的要求。所以應當加快治理現代化的進程，提高黨建的工作效率。

一、基層治理現代化的領導核心是基層黨組織

要確保基層治理實現現代化，就得確保基層黨組織發揮領導作用。國家治理化實現的前提是實現基層自理化，不斷完善、創新基層黨建工作，推進基層自理化的進程，進一步實現國家治理化向基層自理化推進。

（一）實現自理化的標準

判斷基層組織是否實現自理化的標準：是否能有效解決基層中出現的問題；能否引導建立多元化的格局；能否為群眾提供滿意的公共服務；從這些標準中可以看出，基層組織在完成這些方面工作具有很大的重要性。

黨的基層組織是基層自理化的基礎，推行協調、綠色、共享的理念，在基層中實現創新，是推進基層實現自動化的技術保障，應當把創新精神在治理現代化中發揮好，完善城市、鄉村基層工作有序進行、協調發展，創新精神給全方面提供了有力的保障。

倡導綠色發展戰略是解決生態問題、建設美麗鄉村、城市的有效策略；開放的發展理念為發展提供了更大的空間，對內部規章制度有優化的功能；堅持以人文本、為群眾辦好事為群眾而服務的理念是實現共享發展；自始至終應當確保基層組織在自理現代化中處于核心地方，毫無動搖，是基層自理現代化的政治保障。

在改革工作有序進行下，社會的形式、成分、生活方式等隨之也發生了變化，致使利益出現多元化的特征，從單位人過渡為社會人的模式，這就要求基層自理化要不斷創新更進；基層組織應當處理好社會中各種形式之間出現的問題，并在其過程中發揮積極的作用。

（二）治理格局的要求

治理格局的變更，要求政府做好治理工作，與群眾進行良好的溝通并深入，實現政府社會群眾共同治理的效果，確保治理效果得到顯著的變化。在治理過程中，應當確保黨組織處于核心地位，動員各層個體人員投入到自理化工作中來；重視社會組織、群眾組織、基層組織的自身建設，促使在自理化工作中能實現自我完善、自我管理的優勢，群眾滿意的基層服務性組織是基層自理化最終的目標。

（三）基層組織在自理化過程中工作的重點

基層黨組織應當采取各種有效的手段方式，把組織的功能轉移到服務中來，更加注意服務工作的效果，在加強基層建設過程中，應當解決好基層中常見問題，提高基層工作高效性，基層擴展方面的服務不斷地推進、實心基層內部資源有效整合；基層組織的工作核心應當圍繞服務群眾而開展，發揮好基層黨組織的領導作用，確保基層自理化更加的規劃科學。基層服務型的黨組織建設是很有意義的，應當更加彰顯群眾的核心利益，做好群眾的服務工作，不斷加大服務領域范圍及功能，方可在群眾中建立基層黨組織的權威[1]。

二、基層黨建創新與基層治理現代化途徑

（一）發揮好基層黨組織的核心作用，提高群眾參與性

在改革進入到一定程度的時候，隨之引起社會組織、社會生活方式、各方面的利益也會發生改變，群眾的思想活動發生了變化，表現得更加的多樣化、獨立化、更多的選擇性，基層自理環境也更加的復雜；在推進自理化的過程中，基層組織應當發揮好引導作用，維護好各組織之間的利益關系，在基層自理化中，結合實際情況，進行不斷的創新，才能更好地推進基層自理化的進程，整合好有關的資源。

必須重視政府與群眾的凝聚力，有效地結合好兩者，激發起群眾參與到基層自理化工作中來，從而確保自理更加有效全面；如果群眾沒有能積極地參與到治理工作來，治理效果就不具有代表性，與群眾實際需求、現狀不符合。這就得要求在治理現代化中，必須發揮好基層黨組織的核心作用，引領組織好群眾，建立有關的機制保障，確保自理化進行的方向正確，在組織群眾的時候，應當是動員、引導、參與群眾進入到自理化進程中來，而不是因為種種原因，省去群眾在過程中的參與。

（二）完善群眾自治原則

底層自治是實現基層自理化的一個特別重要的方式，也是實現自理化的有效途徑。底層服務的主題是群眾，因此應當有效結合廣大群眾，突出民主的形式，在管理中把群眾的利益放到第一位，激發起群眾參與到工作中的積極性；在管理中，應當實現民主自行決定、民主選舉、民主管理等模式。工作應當深入到群眾中，對于群眾出現的問題，要及時地解決好，提高群眾對工作的滿意度，維護好群眾的各項利益，建立有序的大眾自理機制，完善底層政治準則[2]。

（三）在基層管理中，依據法律治理，運用信息技能

在法治方面，基層黨組織應當發揮好模范作用，在執政上依法進行，倡導社會各種組織參與到社會管理中來，在自理化過程中，結合好有關法律進行開展；建立法治精神，遇到問題采取法律解決，對法律不了解的群眾，要幫助群眾學會運用法律解決，營造懂法用法的良好氛圍，人人做到守法、樹立法律的權威性。

三、結語

總的來說，在基層黨建創新與基層治理現代化過程中，要發揮好基層黨組織的核心作用，避免治理化進程中，沒有深入到群眾，缺乏群眾參與的情況；結合實際情況，把握好黨建創新方向；運用好各種實現基層治理化的途徑，提高治理化的效果。

參考文獻：

[1]張果.論基層黨建創新與基層治理現代化[J].農村.農業.農民（B版），2020（03）：29-30.

[2]申瑞龍.深化“基層黨建+社會治理”創新打造市域社會治理現代化都市區[N].金華日報，2020-01-08（A02）.