國有企業黨建考核體系構建探索

吳瑩

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-081-01

摘 要 本文依據某國有企業實際，探索提出了一套層層壓實的黨建考核體系，從而為促進國有企業深化改革提供堅強的思想政治和組織保證，實現企業發展目標。

關鍵詞 國有企業 黨建工作考核 體系

一、黨建責任

（一）黨委責任

國有公司的黨建工作要遵循國有企業黨組織工作的各項原則，堅持加強的領導和完善企業治理相統一，堅持圍繞生產經營工作開展，把黨的領導融入公司治理各環節。企業黨委參與企業重大生產經營問題決策，厘清和公司董事會、監事會、經理層等其他治理主體的權責邊界，支持企業其他治理主體依法行使職權，把做好當前工作和謀劃企業長遠發展緊密結合起來，把握企業發展的政治方向。

（二）紀委責任

國有企業紀委負責黨的紀律檢查工作，維護黨的章程和各項法律法規在本單位內的貫徹執行，聚焦紀律檢查重點工作，創新紀檢工作方式，加大監察力度，不斷加強黨風廉政建設，推動反腐敗工作開展，從而更好地發揮黨風廉政建設在國有企業發展中的重要作用。同時，負責對本單位黨員領導干部的廉潔自律情況進行監督檢查，從源頭上預防違反黨和國家法律法規的不正之風，維護黨內各項紀律的嚴肅性和權威性。

（三）黨建工作部門

一般情況下，國有企業黨建工作職責由黨群工作部門、干部管理部門、紀檢監察部門、黨組織辦公室等多個部門共同承擔，在企業黨組織的管理和領導下各司其職、相互補位，對上完成上級黨組織的各項工作決策和部署，對下管理和指導下屬各級黨組織工作的開展和落實，協同推進黨建工作各項要求落實落地。上述各個職能部門在國有企業黨組織施行政治領導的過程中起著重要的作用，需要不斷提高工作能力、改進工作方法，才能使國有企業黨組織真正提高工作水平和管理能力。

（四）基層黨組織

各基層黨組織要在國有企業黨組織的統一領導下，既堅持新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，又堅持集體領導和與個人分工相結合的原則。支部書記履行基層黨建工作第一責任人的職責，不斷提高基層黨建工作質量；副書記和支部委員根據各自分工開展工作，積極協助支部書記完成各項黨建工作任務，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、考核評價

現行的黨建考核方法經常存在以下問題：一是黨建考核被不同程度地弱化、邊緣化，企業黨組織把黨建工作責任考核和單位生產經營業務工作考核割裂開來，導致黨建考核工作處于敷衍塞責的被動狀態，無法真正發揮考核的作用，流于形式；二是未能根據實際情況設計考核體系和各類指標，考核指標過于籠統概括，未能細化明確，缺乏具體的量化方法，導致體系本身缺乏可操作性和引導性。三是考核結果無反饋無改進無運用，考核完成后就把結果束之高閣，既沒有原因分析，也沒有反思反饋，更沒有改進落實，沒有把黨建工作考核結果作為評價單位業務好壞的重要參考因素，沒有對考核結果優異的黨組織開展經驗反饋交流，沒有對考核結果較差的黨組織開展針對性的幫助輔導，存在“兩張皮”問題。

建立一套符合國有企業基層現狀的、科學有效的、執行性強的黨建工作考評辦法，是完善和落實黨建工作責任的基本要求，是加強和改進黨建工作的強大動力，是明確黨建工作責任制的需要，更是黨組織自身建設的需要。加強國有企業基層黨建工作考核，能夠促使黨員領導干部心中時刻緊繃一根“弦”，促使國有企業黨組織和黨員領導干部真正將“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的要求與實際工作有效結合，形成黨建工作與企業生產經營工作互相促進的良好格局。

三、考核內容與方法

依據基層黨支部的年度職責任務安排，常見的是從年度工作計劃完成、支部領導班子建設、黨員隊伍發揮先鋒模范作用、意識形態工作、黨風廉政建設以及群團工作開展等6個方面開展考核，將年度重點任務和整體目標進行分解，并根據企業年度重點工作導向對每部分設置不同的考核權重。除此之外，對重要工作成績和重要工作失誤設置加分、扣分指標。黨建工作績效考核實行日常考核與定期考核相結合，日常考核分為月度和季度考核；定期考核每年初進行一次。

（一）月度考核

月度考核以黨支部自評為主要方式，各黨支部根據企業黨委（黨總支）年度考核安排，對支部月度工作進行認真自查總結，在此基礎上召開支部委員會議，按照支部自查提出的意見進行認真研究整改，并報企業黨委（黨總支）備案。

（二）季度考核

企業黨委（黨總支）每季度末對各黨支部本季度工作情況進行檢查、統計，并在企業范圍內對各支部本季度工作情況進行總結通報，選樹先進支部典型，宣傳良好實踐經驗，大力推廣有借鑒意義的主題活動，同時對于日常工作敷衍塞責的支部“揭短亮丑”，重點幫助其整治提高。

（三）年度考核

各基層黨支部年度考核分數由年度考核得分、現場述職得分、群眾滿意度測評得分三項構成，分別占不同權重。每年年初，黨支部上報年度工作總結，企業黨組織依據報告討論確定支部年度考核分數。同時，開展支部書記年度述職工作，組織經營管理和黨建工作部門負責人對現場述職情況進行打分。此外，對群眾滿意程度進行匿名測評，形成群眾滿意度得分。上述三項分數科學地構成黨建工作績效考核最終結果。各支部考核結果經公司黨委會審定后，報績效考核部門作為JYK考核依據。考核結果確定后應當及時以適當方式公布，接受黨員、群眾監督。

四、結果運用

黨建工作績效考核內容作為經營績效考核指標，在整體考核體系中直接占有一定權重。被考核黨支部在考核年度內發生較大及以上安全生產事故、質量事故、職業病危害事故、失泄密事故，班子成員發生嚴重違法違紀事件，主要經營指標和重點工作考核指標因主觀原因未完成的，進行懲罰性扣分。

黨建工作考核評價結果與評優評先掛鉤，考核結果低于85分的黨支部，原則上不得被評為單位年度先進集體，黨支部書記年度考核不得評為優秀等級；所在單位年度生產經營績效較差的，黨支部不得評為單位年度先進集體，黨支部書記、副書記年度考核不得評為優秀等級。對考核結果少于70分的黨支部，將通報批評，重點督促整改。

各黨支部要本著實事求是、客觀公正的原則實施考核工作，嚴肅考核紀律，禁止弄虛作假，對考核中違紀違規人員將嚴肅追究責任。