企業紀委做實做細監督工作的幾點思考

杜彥君

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-114-02

摘 要 國有企業紀委監督對象點多面廣線長，監督力量相對薄弱，做實做細監督職責，必須突出政治監督，緊盯重點領域，懲防并舉施策，堅持長期作戰，才能確保監督更加聚焦、更加精準、更加有力，確保企業政治生態風清氣正，為推進全面從嚴治黨、確保黨的十九大精神落實到位發揮職能作用。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 監督

黨的十九屆中央紀委三次全會提出，要堅持不懈探索強化監督職能，特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位，敢于監督、善于監督、規范監督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態”，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。國有企業紀委監督對象點多面廣線長，監督力量相對薄弱，做實做細監督職責，必須突出政治監督，緊盯重點領域，懲防并舉施策，堅持長期作戰，才能確保監督更加聚焦、更加精準、更加有力，確保企業政治生態風清氣正，為推進全面從嚴治黨、確保黨的十九大精神落實到位發揮職能作用。

一、企業紀委做實做細監督職責，必須突出政治性，始終把加強政治監督放在第一位

紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察監督的本質是政治監督，主要任務是發現問題糾正偏差，根本目的是保障黨的肌體健康，確保黨的路線方針政策落實到位。工作實踐中，我們集團紀委始終堅持以政治建設為統領，把準政治方向，提高政治站位，突出政治監督，在監督上全面從嚴、全面發力。一是堅持把對黨員干部做到“兩個維護”等政治表現的監督檢查作為統領性工作。根據中、省紀委新部署新要求，結合企業實際，每年制定工作要點，堅持把嚴明黨的政治紀律和規矩放在突出位置，把監督挺在前面。通過召開會議、下發文件、到二級企業實地檢查等形式，督促各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，督促貫徹執行黨中央重大決策部署和集團重要工作任務，嚴格執行黨的政治紀律和規矩。各子公司紀委把督促檢查黨支部和黨員干部政治理論學習作為加強政治監督重要抓手，通過組織學習研討會、開展黨紀黨規知識競賽、抽查學習筆記等方式，推動黨員干部開展政治理論學習，增強“四個意識”[1]。二是堅持黨中央和省委省政府重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。始終堅持國企姓“黨”這個根本定位，扭住堅持黨的領導這個“根”和“魂”，持續跟進監督，確保企業建設發展的正確方向。在防范化解重大風險方面，紀委督促法規部建立健全風險管理體系，形成了風險管理“四道防線”。建立了集團公司風險管理信息庫，定期評估集團和子公司的“重大風險點”，邀請第三方對集團公司風險管理現狀進行診斷。在金融業、物流、房地產等重點板塊，開展風險管理調研評估和風險提示工作，及時處置發現各類風險，始終緊繃風險防范之弦，不斷優化風險防范機制，夯實了“管”的系統性、“控”的針對性和“防”的實效性，確保了集團公司金融和實業穩健發展的良好態勢。在精準脫貧方面，集團紀委深入集團扶貧單位督促檢查，以作風攻堅實現脫貧攻堅，集團公司連年被省上評為扶貧工作優秀單位。在防治污染方面，堅決貫徹國家生態環境保護總體要求，督促子公司嚴格執行生態環保專項治理，全面實施清潔化燃煤技術，集團所屬在運燃煤火電廠均完成超低排放改造。在“三重一大”事項決策上，把黨委研究討論作為董事會、經理層決策的前置程序，重大經營管理事項必須經過黨委研究討論后，再由董事會或經理層作出決定。紀委主動跟進監督，參與審議“三重一大”議題，并發表意見。三是堅持不懈反對形式主義官僚主義。集團公司黨委理論學習中心組集體學習省紀委《關于集中整治形式主義、官僚主義的工作安排》，印發集團公司《關于集中整治形式主義、官僚主義工作方案》。集團積極推進信息共享，統籌協調工作部署，制定下發改進文風會風的專項制度，帶頭壓縮會議次數、減少行文數量。紀委把反對形式主義、官僚主義作為一項重要任務，要求集團系統各單位深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，開展形式主義、官僚主義表現大排查、大整改[2]。

二、企業紀委做實做細監督職責，必須把握規律性，始終堅持突出重點帶動全局

企業生產經營活動活躍，涉及社會各個領域，生產要素各個方面，加之監督力量薄弱，如果簡單地平均用力、眉毛胡子一把抓，難免顧此失彼，影響整體監督效果。必須注重把握規律性，扭住幾個起關鍵作用的“牛鼻子”，持續精準發力，才能有效帶動企業黨風廉政建設形勢整體好轉。實踐中，我們集團紀委牢牢把握監督基本職責，堅持定向定位定責任，力求監督工作精準實在。一是聚焦關鍵少數的監督。集團紀委加強對下屬公司廉政形勢研判，做好基礎工作，理清底數，建立廉政檔案。嚴把廉政意見回復關，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴格執行領導干部任前廉政談話和法規考試制度。二是聚焦重要崗位的監督。開展崗位廉政風險排查防控工作，編制《廉政風險排查防控手冊》，實現了崗位廉政風險排查全覆蓋。三是聚焦群眾關注領域的監督。紀委把落實中央八項規定精神和糾正“四風”作為重要政治任務，從重要節點抓起，一個節點一個節點盯緊，一年一年堅守，在堅持中深化、在深化中堅持，取得了階段性成果。紀委加強源頭管控，完善公務接待、公務用車、職務消費、差旅報銷等方面制度。針對專項檢查、常規檢查和審計檢查中發現的津補貼發放、辦公招待、車輛管理等方面問題，召開會議部署整改工作。在元旦、春節、五一、端午等節假日來臨前，及時提醒和要求，并派出檢查組進行明察暗訪，確保清廉過節。約談提醒財務、公務接待、內部食堂等部門負責人，要求其履行監管職責，層層把好關口，壓縮節日不正之風隱匿空間，整治“四風”取得了明顯成效[3]。

三、企業紀委做實做細監督職責，必須堅持實效性，始終注重懲防并舉整體推進

做實做細監督職責，必須有效整合財務、審計、組織、人事等監督力量，構建監督體系，形成監督合力；綜合運用多種監督手段，多管齊下綜合施策；建立各職能部門信息共享研判機制，為紀委精準監督、準確“畫像”提供決策參考，逐步構建“黨委領導、紀委主導、多方參與、突出重點、精準施策”的“大監督”工作格局。一是貫通運用“四種形態”。我們集團紀委出臺《紀檢監察部門受理處置反映問題線索工作細則》，各子公司紀委分別設立舉報信箱、電話及郵箱，暢通反映問題渠道。規范問題線索處置程序，加強問題線索分析研判，及時提出處置意見，提高線索處置效率。集團紀委對受理的信訪舉報件，實行統一管理，指定專人負責，逐件編號登記，建立管理臺賬，詳細記錄舉報人、被舉報人、舉報問題和處置情況等信息，確保信訪舉報件全程留痕。集團紀委對收到的問題線索依規進行處置，加強對子公司問題線索工作的督辦和指導。加大問題線索核查力度，形成威懾力。對反映問題具體且比較嚴重的，按照實事求是原則，該核查的認真進行核查，該立案查處的立案查處。針對查辦案件中發現的問題，及時向有關單位提出建議，督促完善制度，堵塞漏洞。加強對有關單位政治生態研判，堅持抓早抓小、防微杜漸，對在日常工作、信訪舉報以及辦信辦案中發現苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，及時采取談話、函詢、提醒、批評教育、誡勉談話等措施予以處理。二是定點實施專項檢查。針對基層企業存在從嚴治黨壓力傳導不夠等問題，集團紀委貼近監督，主動監督，對所屬二級公司黨組織開展黨風廉政專項檢查工作。制定《黨風廉政專項檢查工作實施辦法》，從紀檢、黨務、審計、財務等部室抽調人員，組成由二級企業紀委書記任組長的專項檢查組，深入二級企業開展專項檢查工作，突出政治監督，著力在履行從嚴治黨“兩個”責任、執行黨的“六項紀律”、貫徹落實中央八項規定精神、選拔任用干部等方面發現問題[4]。各被檢查單位對反饋問題高度重視，列出清單，制定整改臺賬，采取有效措施，全面進行整改，按期報送整改結果。同時舉一反三，深挖根源、建章立制，扎緊制度籠子，有效防止類似問題發生，確保改徹底、見成效。三是不斷堅強隊伍建設。近年來，通過自培、送培、以案代培、課題研究等方式共培訓35次，紀檢監察干部參加培訓達到367人次，其中集團紀委舉辦綜合業務培訓班1期，參加省紀委、駐委紀檢組安排的專題培訓9人次，有效提高了紀檢隊伍的監督能力。抓好二級企業紀委書記考核工作，制定《集團子公司紀委書記（紀檢組長）年度工作考核辦法（試行）》，紀委考核分數和集團綜合業績考核分數各占50%相加后作為考核總分數，參與全集團子公司副職總體排名，其排名位次直接與個人績效工資掛鉤。通過改革考核辦法，壓實工作擔子，督促其更好履職。抓好《監督執紀工作規則》貫徹執行工作，依規依紀監督執紀，嚴格問題線索處置、初核調查、立案審查等審批程序，對重要問題的初核、立案審查及時向黨委和上級紀委請示匯報，確保監督執紀工作規范運行[5]。

參考文獻：

[1]高克磊.關于做好新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考[J].現代經濟信息，2018（5）：118.

[2]何晗.淺談國有企業紀檢監察工作的現狀與對策[J].科技風，2018（18）：192.

[3]侯瑩.新形勢在國有企業紀檢監察工作思想研究[J].智庫時代，2018（35）：15-16.

[4]劉如君.國有企業與紀檢監察研究[M].北京：中國社會出版社，2008.1.

[5]張加信.對新形勢下履行好紀委監督責任的思考[J].新絲路，2017，000（020）：P41-42.