紀檢模式的創(chuàng)新探索

張薇

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-118-02

摘 要 在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國有企業(yè)起到重要作用，其的存在有助于調和國家經(jīng)濟，使各方面經(jīng)濟得以平衡發(fā)展，所以說國有企業(yè)的健康發(fā)展是保證我國國民經(jīng)濟的重要支柱，因此必須要加大企業(yè)紀檢工作的創(chuàng)新力度，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)內部中的違紀現(xiàn)象，并且進行整頓，保證國有企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。但是就現(xiàn)階段而言，我國的紀檢監(jiān)察體制還不盡完善，對于企業(yè)紀委工作定位以及工作方式等方面都沒有制定出詳細的規(guī)章制度，這樣一來，紀檢機構人員容易在工作過程中缺乏法律指導，從而影響到紀檢工作的開展。為了改善這一問題，本文結合當下實際，針對企業(yè)內部的紀檢工作的創(chuàng)新開展了一系列的分析研究，并且制定出了相應的改進問題，希望能夠對國有企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關鍵詞 企業(yè) 紀檢模式 創(chuàng)新要點

黨的十九大以來，黨中央高度重視國家紀檢監(jiān)察體制改革。并在黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督作出重要部署，強調必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。這充分彰顯了黨中央因時而進，因事而舉，因需而新，持續(xù)深化對反腐敗規(guī)律的認識把握，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系，審時度勢科學制定反腐敗斗爭方略，不斷發(fā)展和完善反腐敗斗爭的體制機制，具有十分重要的意義。這項重大政治體制改革源自中國的實際，是根據(jù)世情、國情、黨情、社情發(fā)生的深刻變化所作的重大調整；亦是強化黨內監(jiān)督、國家監(jiān)督和全面從嚴治黨的重要體現(xiàn)，是一項重大的決策部署。

一、企業(yè)紀檢工作中的問題剖析

（一）監(jiān)督制約不足

堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，企業(yè)紀委應起到監(jiān)督制約的作用，但是，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)紀委的監(jiān)督制約力度還有待加強，因為在以前的工作過程中，工作紀要都是人工處理，以書面的形式表現(xiàn)出來的，缺乏系統(tǒng)性的管理，而且人工處理難免存在疏漏，其規(guī)范性與準確性難以得到保障，從而導致監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督力度也由此降低，所以說在新時代下企業(yè)紀委需要不斷建立健全監(jiān)督體系，爭取做到無死角控制，強化監(jiān)督體系，織密制度的籠子，由此促進企業(yè)發(fā)展[1]。

（二）穿透預判不夠

開展風險防范工作是保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的必要手段，而進行風險防范的前提是進行風險預判，在風險發(fā)生之前做好預判工作，把握風險走向，但是在傳統(tǒng)的監(jiān)督模式下，由于無法使企業(yè)的信息系統(tǒng)相互融合，所以沒有辦法通過數(shù)據(jù)進行精準分析，由此為即將工作的開展造成了極大的障礙，而且傳統(tǒng)形式下的監(jiān)督方式只能說是被動監(jiān)督，缺乏主動精神，相當于將企業(yè)監(jiān)督體系置于企業(yè)整體管理之外，所以缺乏穿透預判能力，現(xiàn)代的監(jiān)督工作想要革除這一弊端，需要使各類信息之間實現(xiàn)互通互聯(lián)，并且形成完善的監(jiān)督組織系統(tǒng)，將巡視、審計、財務、法律、人事、黨建等工作相互融合，從而提高監(jiān)督水平。

（三）標本兼治不力

“善除害者察其本，善理疾者絕其源”，腐敗是社會毒瘤，為了解決這一問題，習近平總書記也是在黨的第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上提出了標本兼治，采取雙管齊下的手段來進行腐敗治理，但是，由于之前紀檢工作的不到位，缺乏對一些重要數(shù)據(jù)的分析與監(jiān)測，所以無法通過記錄找到制度本身的不足之處，這樣一來，想要有所更改也是無從下手，甚至有些部分還會出現(xiàn)屢錯屢犯的狀況，由此也就制約了監(jiān)督工作的發(fā)展，除此之外，紀檢工作還面臨一個問題，因為其不同于業(yè)務經(jīng)營，也就無法通過量化的方式對其存在的問題加以展示，進而影響到紀檢機構的工作能力。

（四）紀檢干部的業(yè)務素質和履職能力還有差距

國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟的發(fā)展起到導向作用，而企業(yè)紀檢部門的存在主要就是為了保證國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但是企業(yè)紀檢機構與政黨機關有所不同，在開展工作的過程之中，企業(yè)紀檢機構所涉及的是企業(yè)內部的一系列業(yè)務活動，相較于政黨機關而言，內容較為冗雜，這對于紀檢干部來說也是一個重要挑戰(zhàn)，其必須要具備較高的專業(yè)素質才能夠來應對企業(yè)運行過程中存在的問題。雖說紀檢機構所起到的監(jiān)督、制約、查腐這方面的作用，但是當工作正式開展過程中還是需要企業(yè)多方面加以配合，所以說了解法律、會計等方面的知識也尤為重要，也就是說需要紀檢干部具備良好的綜合素質，換而言之，若是紀檢干部能力不足，缺乏專業(yè)性知識，很可能影響到案件最終的處置結果，甚至會給涉事人員留有余地，使工作大打折扣，至于造成這一問題的原因是紀檢人員未能認真對待工作，在工作中缺乏主動性，影響到本身的執(zhí)紀能力，不利于監(jiān)督執(zhí)紀工作的開展。

二、紀檢模式的創(chuàng)新要點

（一）要完善黨和國家的監(jiān)督體系，探索強化自我監(jiān)督的有效路徑

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，要打通三者之間的內在聯(lián)系、一體推進，習近平總書記這一重大判斷是從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結合上得出的科學結論，揭示了標本兼治的反腐敗基本規(guī)律，理清了三者的邏輯關系，蘊含著深刻的哲學思考和明確的實踐要求。在標本兼治的反腐敗斗爭方略中，不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔不同職責，發(fā)揮不同功能。要積極探索各類監(jiān)督的發(fā)展規(guī)律，不斷完善黨和國家的監(jiān)督體系，進而提高監(jiān)督效能。一是不敢腐，側重于懲治和震懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步，增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。二是不能腐，側重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴密的制度和強有力的日常監(jiān)督中無機可乘，加強對各級領導干部就黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。三是不想腐，側重于教育和引導，加強思想道德和黨紀國法教育，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢尾幌敫乃枷牖A。三者貫穿著道德、紀律、法律、制度等要求，辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成，要有機貫通，一體推進。實踐中，我們要把握好治標與治本的關系，堅持一手懲、一手治，以堅強有力的治標行動為治本創(chuàng)造條件，以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源，堅持久久為功、以釘釘子精神做實做細做好各項工作，不斷積累工作成果，為破解監(jiān)督軟肋提供路徑保障[2]。

（二）要堅持以人民為中心的思想來謀劃和推進改革

紀檢監(jiān)察體制改革最根本的目標就是為了更好維護廣大人民群眾的根本利益。為此，一是要突顯人民的中心地位，堅持一切從人民利益出發(fā)，改革的成果要由人民共享，改革和發(fā)展突出為了人民。繼續(xù)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建良性的黨內政治生態(tài)，進而改善黨風政風和民風。二是改革要依靠人民，增強改革信心和勇氣，秉持實事求是的精神，尊重人民群眾的主體地位，增強群眾的積極性和主動性，為監(jiān)察體制改革注入動力源泉。三是要堅持改革讓人民共享的原則，積極推動監(jiān)督執(zhí)紀問責向基層延展，切實解決關系群眾切身利益的身邊小事等來加強基層黨風廉政建設，讓人民群眾在紀檢監(jiān)察體制改革中有更多的獲得感和安全感。

（三）要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察體制改革轉向高質量發(fā)展

實現(xiàn)高質量發(fā)展是紀檢監(jiān)察體制改革的重要目標，根本方向，順應了穩(wěn)中求進的基本工作方略，是實現(xiàn)全面從嚴治黨的必然要求。為此，要抓住紀委監(jiān)委合署辦公這個“牛鼻子”，做好“紀”“法”在監(jiān)督、程序、執(zhí)法和體制機制等方面的綜合協(xié)調。一是要建立健全監(jiān)督調查處置和監(jiān)督執(zhí)紀問責體系，完善統(tǒng)一決策、相互制約、相互配合、一體運行的工作機制。二是要聚焦監(jiān)督這個第一職責，結合“四種形態(tài)”、把握政治監(jiān)督的基本定位，切實增強監(jiān)督的震懾效應和剛性約束。通過紀法貫通和紀法協(xié)調，可以有效提升執(zhí)紀審查和依法調查之間的相互協(xié)調，進而提高執(zhí)法部門和檢察機關、審判機關和監(jiān)察機關之間的協(xié)同性，充分彰顯監(jiān)督制度體系的治理效能[3]。

（四）加強國有企業(yè)紀檢隊伍建設

在國有企業(yè)的經(jīng)營過程中，想要使紀檢機構能夠在最大程度上發(fā)揮出其作用，這和紀檢人員的專業(yè)能力和思想素質都是分不開的，所以說，有關部門要不斷強化紀檢干部的綜合素質，對其進行專業(yè)的培訓教學，首要培訓的就是對于專業(yè)知識方面的認知，使其在處理事情過程中盡可能做到游刃有余，強化其專業(yè)技能；其次是針對其綜合素質做了一部分補充，可以通過具體實踐的方式來培養(yǎng)紀檢干部的靈活性，使其能夠做到將理論知識與社會實踐相結合，達到融會貫通，由此建設出一支素質一流、作風硬朗的紀檢隊伍，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）營造廉潔企業(yè)氛圍

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，營造濃厚的廉潔文化氛圍，是建設企業(yè)廉潔文化的重要環(huán)節(jié)，而且習近平總書記也是特別強調，要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，因為反腐敗是關乎國家、關乎民族的重要斗爭，必須要行雷霆手段對腐敗分子進行有效的威懾，同時還要不斷完善廉潔氛圍的建設，弘揚傳統(tǒng)美德，深入挖掘權力享有者的敬畏之心，使其由最初的不敢腐轉變?yōu)椴幌敫种姓煌跣模餐瑸閲医?jīng)濟發(fā)展做出貢獻[4]。

三、結語

總之，我國紀檢監(jiān)察體制改革要順應時代變化的需要，必須積極推進紀檢監(jiān)察體制改革，不斷完善國家監(jiān)督體系，要堅持以人民為中心的思想來謀劃和推進改革，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察體制改革轉向高質量發(fā)展，著力推進紀檢監(jiān)察機關的自我改革，強化問題導向等方面著手，不斷取得反腐敗斗爭的壓倒性、長效性勝利，不斷開辟反腐敗斗爭的新境界，進而為中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

[1]艾蕾.新時期電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作有效性探索[J].農村經(jīng)濟與科技，2016（6）：216.

[2]朱永珍.新時期水務企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方式方法的創(chuàng)新探討[J].卷宗，2015（9）：368.

[3]吳劍.紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)價值創(chuàng)造中的作用[J].企業(yè)改革與管理，2016（9）：164.

[4]戢丹丹.基于新時期的企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的重要性分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2016（12）：18-19.