建設(shè)工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題研究

摘 要 建設(shè)工程是有組織、有目的的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動，工程造價管理是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，決定了資本投入與工程效益關(guān)系。建設(shè)工程造價管理與工程質(zhì)量管理、安全管理并駕齊驅(qū)，共同構(gòu)成工程建設(shè)的四梁八柱，具有政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性特征，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。本文結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析其中存在的問題，探析相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;造價管理;問題;對策

引言

建筑工程造價是指有計劃地建設(shè)某項工程。從投資者角度，是指建筑工程花費的全部費用，即“預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用。”從承包者角度，其內(nèi)涵包括了預(yù)計或?qū)嶋H發(fā)生的費用。本文從關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題分析入手，努力找找問題癥結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出幾點對策建議。

1建設(shè)工程造價管理要點與問題分析

1.1 建設(shè)工程造價管理要點

建設(shè)工作造價涉及環(huán)節(jié)較多，過程非常復(fù)雜，且對工程造價的每一個環(huán)節(jié)的控制都是必要的。通常來看，相關(guān)管理工作主要集中在以下五方面：第一，項目決策環(huán)節(jié)。盡管該階段以經(jīng)濟(jì)分析和計劃、方案的擬訂為主，但是其中已包含了工程量、工程價款預(yù)算相關(guān)問題。這表明，工程量與工程價款問題雖未被作為專項問題予以管理，但兩者必然是項目可行性分析的重要因素。故需進(jìn)行管理與控制。第二，工程設(shè)計環(huán)節(jié)。既要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，確保工程質(zhì)量，又要做好限額設(shè)計，做到性價比最優(yōu)。設(shè)計環(huán)節(jié)不僅是控制投資的首要環(huán)節(jié)，同時是合理運用價值工程原理，優(yōu)化設(shè)計方案，提高投入價值目標(biāo)，有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程設(shè)計環(huán)節(jié)之所以重要，在于該環(huán)節(jié)若設(shè)計不精準(zhǔn)，后期變動很可能會提高工程造價。第三，招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。前述強(qiáng)調(diào)要控制成本，避免投入過大問題，但也應(yīng)遵循工程價值原理，而不應(yīng)故意壓低價格，一味追求低價。故意壓價在招投標(biāo)環(huán)節(jié)更易發(fā)生，結(jié)果導(dǎo)致報價嚴(yán)重偏離工程應(yīng)有的造價成本，這為工程質(zhì)量埋下隱患。此時，事先確定底價就尤為重要，一方面要精準(zhǔn)計算工程價格，做到心中有底，另一方面要明確工程造價幅度或上限，以便在追價中占據(jù)主動。第四，工程施工環(huán)節(jié)。再細(xì)致的設(shè)計也無法滿足全部工程的需要，施工中的優(yōu)化變動是常事，因此可能會產(chǎn)生額外費用。雖無法詳細(xì)預(yù)見后期工程變動情況，但在工程造價管理中應(yīng)做好預(yù)案，盡力避免工程變動情況，縮減決算工作量、竣工決算審計周期及費用。在管理控制方面，即是要做好圖紙會審、計算材料價差、對工程造價實施動態(tài)管理、提高技術(shù)人員造價控制意識等方面的工作?；厮菡麄€工程時，應(yīng)避免重復(fù)計算問題，注意工程各分項可能存在的交叉問題[1]。

1.2 建設(shè)工程造價管理中存在的問題

建設(shè)工程造價管理中存在的問題主要包括：一是受到傳統(tǒng)管理模式的影響。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前身是計劃經(jīng)濟(jì)，在計劃經(jīng)濟(jì)中，對于建設(shè)工程造價管理主要是行政管理模式。雖現(xiàn)今已經(jīng)面向市場，但畢竟發(fā)展過程較短，起步較晚，工程造價本身無論從實踐經(jīng)驗積累還是專門行業(yè)發(fā)展，都有較大提升空間。二是未嚴(yán)格遵循市場導(dǎo)向原則。建設(shè)工程造價應(yīng)以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)資源配置優(yōu)勢的最大化。而實踐中，往往忽略對市場的調(diào)查，成本分析一定程度上等同于現(xiàn)有資本如何在建設(shè)工程中分配的問題，這是不科學(xué)的。即工程造價應(yīng)取決于市場，而不是自身資本實力，更不能看錢說話。成本范圍不明確、預(yù)期收益及項目風(fēng)險評測開展不科學(xué)、不到位。三是思想認(rèn)識不足。建設(shè)工程造價是極為復(fù)雜的，具有政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等特征，關(guān)聯(lián)問題眾多，涉及流程眾多。實踐中，相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人往往將主要精力集中在項目決策階段，致力于方案設(shè)計和圖紙設(shè)計，對其他過程控制管理用力嚴(yán)重不足。四是相關(guān)制度不健全。主要表現(xiàn)在承包、發(fā)包階段，招投標(biāo)是建設(shè)工程選擇施工單位的主要形式，招標(biāo)管理制度自然十分重要。而評標(biāo)中，多采取低價中標(biāo)原則，在質(zhì)量、效益、投入等方面權(quán)衡有失偏頗。低價固然好，但質(zhì)量不應(yīng)被忽視。

2建設(shè)工程造價管理策略分析

2.1 加強(qiáng)市場調(diào)研

充分的調(diào)研是決策的基礎(chǔ)，翔實的材料是決策的保證。工程造價咨詢不能流于形式，因該項工作本身就比較模糊，且工作內(nèi)容上往往沒有定式，無章可循，增加了管理上的難度。但市場調(diào)研、資料收集是必不可少的。項目前期的造價分析帶有不確定性，也對前期造價咨詢工作帶來的一定難度。市場調(diào)研中，除在相關(guān)信息網(wǎng)站上直接獲取資料，做好參照對比外，還要立足方案，綜合工程目標(biāo)、可預(yù)見性成本投入、追求的效應(yīng)等各有關(guān)環(huán)節(jié)，做好專門調(diào)研，如有必要，可委托專業(yè)咨詢公司開展有關(guān)工作。萬事開頭難，在決策階段把嚴(yán)管理，后續(xù)環(huán)節(jié)造價的管理控制就會簡易一些。

2.2 細(xì)分建設(shè)工程造價組成

細(xì)分造價組成的意義在于，明確每一筆錢的去處，控制了建設(shè)工程的成本流向，也就抓住了相關(guān)管理工作的牛鼻子。我國建設(shè)工作造價費用一般由建筑工程費、設(shè)備安裝費、設(shè)備購置費、器具及生產(chǎn)家具購置費、其他工程費用、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)費、建設(shè)期投資貸款利息等八方面組成，而國際相關(guān)費用組成卻有十五項，故還需進(jìn)一步細(xì)化，對項目間接成本，如項目管理費、開工試車費等也要進(jìn)行精確分類、周密計算。建設(shè)工作造價管理的關(guān)鍵是對關(guān)節(jié)點的把控，而前提是對建設(shè)工作造價組成的科學(xué)細(xì)致的分類。

2.3 不斷強(qiáng)化建設(shè)工程全流程管理

前后相接、彼此協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣就是流程管理所有實現(xiàn)的目標(biāo)，此前先要將復(fù)雜問題簡單化，即明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵分別是什么。如在工程決策階段，收集、整理、甄別有效信息，進(jìn)而為決策提供客觀真實的基礎(chǔ)是關(guān)鍵。工程設(shè)計中，不能拋開項目決策，也不能忽略項目決策要點，要發(fā)揮項目決策的指導(dǎo)性價值，并借此規(guī)制設(shè)計實施。鑒于設(shè)計的專業(yè)性特點，應(yīng)提高相關(guān)人員素質(zhì)或聘請專家進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)推行備選設(shè)計方案制度，適度引入競爭機(jī)制，確保優(yōu)中選優(yōu)。

3結(jié)束語

建設(shè)工程造價管理是建設(shè)工程的核心問題，關(guān)系到工程的質(zhì)量與效益。故建設(shè)工作造價管理應(yīng)抓住關(guān)鍵，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)全流程管理，建立和完善集約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理機(jī)制，不斷提升建設(shè)工程項目質(zhì)量與效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉慧玲.建設(shè)工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題[J].中國科技縱橫，2019（1）：96-97.

作者簡介

王淑青（1981-），女，湖南衡陽人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：湖南國際華遠(yuǎn)裝飾有限公司，研究方向：工程造價。