談實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的原則及意義

李淑靜

摘 要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，加大國(guó)庫(kù)支付的管理力度，優(yōu)化集中支付制度體系，對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有重要作用。當(dāng)前我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付的制度體系已經(jīng)得到了一定的革新，并取得了不錯(cuò)的效果。但在改革創(chuàng)新支付制度的過(guò)程中還需要遵循一定的原則。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù) 集中支付 支付制度 意義 原則

一、建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要意義

加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的建設(shè)，對(duì)相關(guān)制度內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，結(jié)合國(guó)庫(kù)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行靈活的調(diào)整，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極的影響作用。

（一）加快資金流轉(zhuǎn)效率，滿足資金需求

通過(guò)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付，可以加快資金流轉(zhuǎn)率，資金更快到位，提高國(guó)庫(kù)集中管理的資金需求。傳統(tǒng)制度的資金流轉(zhuǎn)率相對(duì)較低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因資金不到位，而影響其他工作開展的現(xiàn)象。通過(guò)開展集中支付制度，國(guó)庫(kù)資金可以更快到位，滿足相關(guān)人員的實(shí)施要求。

（二）提升預(yù)算執(zhí)行效率

國(guó)庫(kù)集中管理中，由于實(shí)際實(shí)施管理階段存在一定差異化，無(wú)法良好的統(tǒng)籌規(guī)劃資金。國(guó)庫(kù)集中制度提升了預(yù)算執(zhí)行的整體效率和水平，使資金預(yù)算的管理和執(zhí)行都得到了顯著的提升，提高了資金管理的效益控制，加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)資金管理的整體水平。

（三）避免出現(xiàn)資金挪用、挪占現(xiàn)象

在一些相對(duì)大規(guī)模的資金運(yùn)轉(zhuǎn)中，資金挪用、挪占現(xiàn)象較為常見。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的推行實(shí)施，資金挪用、挪占等現(xiàn)象得到了良好控制。通過(guò)集中支付制度的約束，財(cái)政資金都是在使用前直接打到預(yù)算單位賬戶，不再需要進(jìn)行提前撥款。實(shí)現(xiàn)專款專用，降低截留、挪用等擠占國(guó)庫(kù)資源的可能性，使國(guó)庫(kù)資金得到更好的利用率，使國(guó)庫(kù)財(cái)政預(yù)算的管理也得到了相應(yīng)的加強(qiáng)。

（四）財(cái)政運(yùn)行成本減少，財(cái)政判斷更為精準(zhǔn)

通過(guò)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度體系，以國(guó)庫(kù)的單一賬號(hào)作為基礎(chǔ)開展相關(guān)工作，可以有效降低國(guó)庫(kù)資源的運(yùn)行成本。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，財(cái)政判斷需要更為精準(zhǔn)有效，才能確保國(guó)庫(kù)資源得到更為高效的利用。

二、建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付制度的基本原則

加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)，完善管理制度內(nèi)容，對(duì)提升我國(guó)國(guó)庫(kù)資源利用率有重要意義。開展和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度還需要遵循一定原則，確保國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠發(fā)揮出最大價(jià)值。

（一）分配原則

分配原則是國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)過(guò)程中的重要基礎(chǔ)性原則。只有明確應(yīng)繳納和支付的分配關(guān)系，才能夠更好的提高管理的工作水平。分配原則還可以提高支付制度的應(yīng)用效果，使分配關(guān)系得到良好的管理。

（二）關(guān)系原則

關(guān)系準(zhǔn)則也稱為衡量關(guān)系準(zhǔn)則，它是國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)中不可或缺的組成部分。通過(guò)強(qiáng)化和維護(hù)衡量關(guān)系準(zhǔn)則，能夠確保集中支付制度的開展更為順暢。

（三）法律原則

任何制度的建設(shè)和推行都必須要遵循法律性原則。國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)過(guò)程中，需要將相關(guān)制度的建設(shè)與我國(guó)財(cái)政法律要求進(jìn)行結(jié)合，確保集中支付制度符合相應(yīng)的法律法規(guī)要求。此外，建設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付制度階段，還應(yīng)當(dāng)以財(cái)政法規(guī)作為依據(jù)和基準(zhǔn)，并結(jié)合管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行靈活的調(diào)整，提升制度的可用性和實(shí)際價(jià)值。

（四）不干預(yù)原則

所謂不干預(yù)原則，是國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)和落實(shí)實(shí)施過(guò)程中的重要原則。集中支付制度建設(shè)階段，需要多方單位進(jìn)行配合，且管理工作內(nèi)容相對(duì)較為復(fù)雜。必須要不同單位部門之間密切配合，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行梳理和調(diào)整，才能良好落實(shí)集中支付的制度內(nèi)容。在此過(guò)程中，不干預(yù)原則發(fā)揮出重要的作用。管理工作分配和統(tǒng)一規(guī)劃的階段，必須要以提高我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度的管理水平為基準(zhǔn)。以各部門的實(shí)際情況為前提，盡快調(diào)整管理內(nèi)容，梳理管理流程，加快集中支付制度的實(shí)施。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資源管理工作，提高財(cái)政管理的整體工作水平，對(duì)于保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有著重要作用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的落實(shí)實(shí)施，有利于提高國(guó)庫(kù)財(cái)政的管理水平，降低財(cái)政運(yùn)行成本，加快資金流轉(zhuǎn)率，防止資金挪用、挪占等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的過(guò)程中，必須要注意遵循制度建設(shè)的基本原則，提高制度的科學(xué)合理化。最終，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談國(guó)庫(kù)集中支付制度下預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的措施[J].鄒柳容.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（06）：189.