談如何提高或加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理水平

王滿庫

摘 要：城際鐵路建設(shè)單位屬于城際鐵路工程建設(shè)的主體，然而，近年來在相關(guān)建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，不能確保財(cái)務(wù)管理的工作效果，對其長遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)造成不利影響。因此，在城際鐵路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)樹立正確觀念意識(shí)，強(qiáng)化制度的落實(shí)力度，并在營改增的背景下重視發(fā)票管理工作，有效的提高、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城際鐵路建設(shè)單位? 財(cái)務(wù)管理水平? 提高加強(qiáng)措施

城際鐵路建設(shè)單位在實(shí)際工作中，應(yīng)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)有效的措施提升相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作水平，打破傳統(tǒng)工作的局限性，將先進(jìn)財(cái)務(wù)管理措施的積極作用充分發(fā)揮出來，促使城際鐵路建設(shè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的良好發(fā)展。

一、城際鐵路建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理問題

（一）缺乏正確觀念意識(shí)

城際鐵路建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中，未能樹立正確的觀念意識(shí)，沒有充分意識(shí)到相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。一方面，在日常的核算工作中，沒有規(guī)范按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則執(zhí)行，不能準(zhǔn)確開展核算管理活動(dòng)，不能采用合理的核算方式針對資金來源與管理工作進(jìn)行控制，缺乏集中核算的觀念意識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的工作效果降低。尤其在成本核算方面，未能結(jié)合城際鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，正確的核算成本內(nèi)容，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作效果降低。另一方面，在資金管理的工作中，未能嚴(yán)格的落實(shí)資金項(xiàng)目管理機(jī)制，再加上工作人員缺乏良好的資金管理能力，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理的工作水平降低。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

城際鐵路建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中，尚未制定出較為完善的工作制度，不能確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化實(shí)施，難以起到內(nèi)部管理的約束作用與保障作用。且在相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度方面，尚未明確資金管理規(guī)范、概預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)與決算管理標(biāo)準(zhǔn)，缺少工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付制度與約束制度，會(huì)導(dǎo)致各方能的工作效能降低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作效果降低。

（三）發(fā)票管理工作存在問題

新時(shí)期發(fā)展的背景之下，營改增政策開始推行，而城際鐵路建設(shè)單位屬于其中重要的部分，城際鐵路建設(shè)單位目前項(xiàng)目建設(shè)期基本會(huì)有大量的進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票未抵扣，雖然營改增政策能夠預(yù)防出現(xiàn)稅收重復(fù)的現(xiàn)象，但是，財(cái)務(wù)管理的形式開始發(fā)生改變。相關(guān)的城際鐵路建設(shè)單位在工作中，尚未結(jié)合營改增政策的要求進(jìn)行發(fā)票的管理，還存在個(gè)別建設(shè)單位未及時(shí)向承包方索要相關(guān)發(fā)票，這會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)過進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵未抵。

（四）缺乏切實(shí)有效的資金籌措方法

目前城際鐵路建設(shè)中均面臨著融資難，融資壓力大，建設(shè)資金無法保障。主要存在融資方式過于單一，對銀行貸款存在過度依賴的現(xiàn)象;鐵路項(xiàng)目虧損較嚴(yán)重，加之鐵路項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營具有強(qiáng)烈的公益色彩;資金擔(dān)保難度較大。出現(xiàn)此類問題的原因，就是未能缺乏切實(shí)有效的資金籌集方法，難以從多個(gè)渠道籌集資金，一味的依賴銀行貸款，導(dǎo)致資金的籌集困難，對項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展造成不利影響。

二、城際鐵路建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高加強(qiáng)措施

（一）樹立正確觀念意識(shí)

相關(guān)的城際鐵路建設(shè)單位在實(shí)際工作中，應(yīng)該樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念意識(shí)，強(qiáng)化各方面管理工作力度，有效提升相關(guān)的財(cái)務(wù)管理效果和水平。首先，在財(cái)務(wù)核算管理的工作中，明確相關(guān)的核算工作標(biāo)準(zhǔn)，要求財(cái)務(wù)管理人員準(zhǔn)確的核算基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算要求對貨幣資金、往來款項(xiàng)、工程投資、待攤投資、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，在嚴(yán)格開展核算管理工作的情況下，預(yù)防出現(xiàn)成本浪費(fèi)或是徒增的現(xiàn)象。其次，在資金管理的工作中，要求全面搜集工程項(xiàng)目建設(shè)之前、建設(shè)過程中與建設(shè)之后的資金資料，強(qiáng)化各方面的管理力度。尤其在施工中的設(shè)計(jì)變更情況下，必須要重點(diǎn)開展資金的管理工作，以此預(yù)防在設(shè)計(jì)變更工作中出現(xiàn)資金管理的問題，降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，提升建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）制定完善的工作制度

為有效提升城際鐵路工程建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作水平，應(yīng)該制定出相應(yīng)的管理制度，在制度中明確各個(gè)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)、職能要求，保證在實(shí)際工作中有章可循，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的行為，提升工作的約束性。在相關(guān)的制度中，應(yīng)該設(shè)定專款專戶工作標(biāo)準(zhǔn)、專款專用工作標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)性的創(chuàng)新預(yù)算管理、計(jì)量支付、核算管理等制度，跟蹤性、痕跡化、動(dòng)態(tài)化的調(diào)查分析，并建立規(guī)范化的制度，保證在審批環(huán)節(jié)、復(fù)查環(huán)節(jié)中有章可循，每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人均應(yīng)該按照自身的權(quán)責(zé)要求和制度標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行任務(wù)，從根本上增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的工作效果。

（三）強(qiáng)化專用發(fā)票的管理力度

城際鐵路工程建設(shè)單位在實(shí)際工作中，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門必須要強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票的管理力度，在營改增的背景之下，合理的開展發(fā)票管理工作，有助于減少自身的稅負(fù)，從根本上減輕經(jīng)濟(jì)壓力。首先，在日常采購過程中，要求供應(yīng)商可以提供營改增專用的發(fā)票，并且在其中說明有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的功能。其次，在選擇供應(yīng)商期間，應(yīng)該盡量選擇一般納稅人，在抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的情況下，確保開出的發(fā)票符合要求。最后，在財(cái)務(wù)管理的工作中，應(yīng)該重視發(fā)票開具管理、傳遞管理、真?zhèn)伪鎰e管理與作廢管理等等，預(yù)防出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，在成功獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣資格的情況下，減少建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)成本。

（四）多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金

結(jié)合筆者工作的實(shí)際情況，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金主要還是要確定合理的融資渠道，應(yīng)采取多渠道、多方式進(jìn)行融資，以保險(xiǎn)、永續(xù)債、專項(xiàng)債等形式增加暢通融資渠道;從建設(shè)期到運(yùn)營期均需要地方政府一系列政策支持與保障。除形成會(huì)議紀(jì)要外提供確定、有保障的資金支持的補(bǔ)助方案或補(bǔ)助機(jī)制;爭取尋求具有較強(qiáng)利潤和現(xiàn)金流的企業(yè)，為城際項(xiàng)目提供擔(dān)保。且在資金籌集的工作中，還需爭取社會(huì)投資者的支持，吸引投資資金，拓寬自身籌資渠道范圍，有效提升資金的充足性。

三、結(jié)束語

近年來在城際鐵路工程建設(shè)單位實(shí)際發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理工作還存在很多問題，不能確保各方面財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在此情況下，就應(yīng)該樹立正確觀念意識(shí)，打造優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍，并強(qiáng)化發(fā)票管理力度，制定完善的工作制度，以此全面提升相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，為城際鐵路建設(shè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)。

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