河沙漲價對鐵路工程造價的影響

岳 陽

(中國鐵路設計集團有限公司，天津 300142)

1 概述

近年來國家鐵路建設投資穩步增長，作為構成工程實體的重要材料，河沙在工作投資中占比較大。隨著國家生態環境保護力度不斷加強，出現了全國性的砂荒現象，推動河沙價格持續上漲。而鐵路工程建設周期長、投資高，線路穿越地域廣，在建設過程中，河沙的急劇暴漲，給建設單位、施工單位在項目前期對項目造價管控和預測造成了困難。

根據《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》(鐵建設[2009]46號)及《鐵路部關于補充鐵路建設項目實施階段材料價差調目錄的通知》(鐵建設[2012]230號)，對于適應《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(國鐵科法[2017]30號)的鐵路項目，不可調差的材料有砂、碎石、片石及輔助材料[1-3]。河沙作為不可調差的地材，價差風險由施工企業承擔[4,5]。因此對河沙價格波動對工程投資可能帶來的影響做出正確判斷，有利于降低風險。

本文通過分析河沙的價格變動規律，研究河沙漲價對鐵路造價的影響，有利于在項目實施前期及時判斷造價形勢，盡量避免出現因材料價格原因導致結算金額超過施工圖設計預算、初步設計概算超過工程可行性研究投資估算的情況發生。

2 河沙漲價對鐵路項目影響

2.1 河沙漲價幅度

河沙價格的漲跌受諸多因素的影響，通過對全國具有代表意義的七個城市近三年(2017年—2019年)的河沙信息價統計，繪制了河沙價格變動趨勢圖，如圖1所示。

發現在近三年內：

1)河沙的價格水平以及增長幅度不同區域差異巨大，深圳和武漢的河沙價格最高，其次是南京和成都，長春、保定以及蘭州的河沙價格最低，增長幅度與價格水平基本保持一致性，且隨著時間推移差距擴大。保定、深圳、武漢、長春、南京、成都、蘭州，河沙價格2019年6月較2017年6月漲幅分別為145%，130%，84%，83%，64%，44%，16%。保定地區由于國家雄安新區政策推動當地建筑行業興起，其他地區整體而言，東部沿海地區和中西部經濟重鎮河沙價格較高，而東北地區和西部欠發達地區河沙價格普遍較低。即河沙價格與各地的經濟發展水平和速度相符，發達地區經濟增速較快，交通投資、市場需求較大，推動河沙漲價。

2)河沙的價格波動隨時間推移有明顯的周期性和波動上升性。2017年之前，河沙價格整體維持在一個較為平穩的水平，2017年之后，七個城市的河沙價格均發生了大幅度上漲，2018年達到峰值后，在2019年維持一個平穩水平。2018年下半年，深圳和保定地區河沙價格上漲70%，其他地區均上漲20%左右。主要由于在2018年全國各地城市都出臺了環保政策，批準的供給量不足。同一年內，第四季度漲幅明顯比前三季度高。由于在冬季河沙產量下降，所以供需不平衡，導致砂子在冬季時價格突然大幅度上漲。

2.2 對鐵路項目的影響

由于鐵路工程之間差異明顯，不同的橋隧比等所需河沙數量差異較大，且對工程總投資影響程度不同。以山西地區某新建鐵路工程為例，針對一般特大橋，單洞雙線隧道，路基段，軌道段，按照河沙從10%～50%漲價幅度分析對投資的影響程度，如表1，圖2所示。

表1 河沙投資占比表

以山西某城際鐵路為例，全線114 km，橋隧比達到90%。可研和初設時隔一年，砂價格相差30%，河沙價差導致的總投資差異如表2所示。

表2 山西某城際鐵路可研與初設階段河沙價格差異影響表

可以得出如下結論：

1)河沙投資占比不同工點投資的比例，為3%～6%。橋梁比例最高，其次是路基，最低的是軌道。主要是由于一般特大橋的主要結構為鋼筋混凝土墩身和梁，混凝土費用在總投資中占比費用較大，而河沙是構成混凝土的重要原材料之一。而隧道中主要是襯砌部分的鋼筋混凝土，對河沙消耗量較大。路基段主要是其中的路基附屬部分，需要消耗大量混凝土及河沙。

2)相應的通過擬合河沙價格與工程指標的變化得出四類工點的函數關系，其中河沙漲價對橋梁指標影響最大，最低是軌道。河沙價格增加10%，橋、隧、路、軌的指標分別增加0.6%,0.4%,0.57%,0.29%。考慮到橋隧路的工程指標比例為27∶48∶25，所以河沙單價變化對于橋隧路的工程指標影響程度比例為30∶44∶26，即橋隧占比較大的工程，河沙的單價變化對整個工程的工程造價影響較大。

3)山西某城際鐵路114 km，可研到初設中時間間隔一年，河沙價格增加近30%，單價增加引起的工程總投資增加1.3%。由于此城際屬于山西山區地帶，橋隧比達到90%，河沙漲價對工程總投資影響較大，可研設計到初設之前的1年時間差就能引起河沙近2億的價差，給設計工作帶來了較大的風險。

3 結語

本文通過分析河沙的價格變動規律，研究河沙漲價對鐵路造價的影響，得出如下結論：

1)河沙價格與各地的經濟發展水平和速度相符，增長幅度與價格水平基本保持一致性，且隨著時間推移差距擴大，發達地區經濟增速較快，交通投資、市場需求較大，推動河沙漲價。因此，在鐵路建設過程中應保證河沙的供求平衡，適當開放地材許可證申請渠道，保持環保政策的穩定性，并避免工程項目的密集開工，有利于緩解供不應求的問題，穩定河沙價格。

2)橋隧占比較大的工程，河沙的單價變化對整個工程的工程造價影響較大。以山西某鐵路為例，橋隧比達到90%，河沙單價變化對于橋隧路的工程指標影響程度比例為30∶44∶26，1年時間差河沙漲價就引起了河沙近2億的價差，給設計工作帶來了較大的風險。