全過程工程咨詢設計與管理工作探討

王 磊

(上海建科工程咨詢有限公司，上海 200030)

1 概述

在建設工程領域中，建設單位會全程關注和參與前期階段、設計階段、施工階段及運營階段等全生命周期內的各項管理工作，但總結起來，建設單位會更加關心投資控制、設計質量、工程進度等三個核心方面，其中重中之重就是投資控制，而投資控制的關鍵在于設計質量，設計質量控制的源頭和核心在于設計管理。如圖1所示，項目前期和設計階段的管理工作質量對整個建設項目投資控制具有決定性作用，兩個階段合起來占比達到了90%以上，同時也可以看出，設計管理介入階段越前置，對工程投資的影響會越大，效果也會更加明顯，意義也會更大。因此，在全過程工程咨詢過程中，設計咨詢管理工作是核心，更是龍頭，而且介入越早，效果越好。

同時，隨著我國建設工程領域越來越規范化和建設單位服務需求越來越精細化，現階段設計管理工作無法滿足建設項目綜合統籌、跨階段、一體化服務需求。在工程建設領域積極推行全過程工程咨詢服務的大背景下，為建設單位提供集投資、設計、造價、監理、項目管理等于一體的全方位、跨階段的綜合統籌管理服務是非常迫切的，設計咨詢管理即將迎接新的挑戰，并起到舉足輕重的作用[1]。

本文通過分析當前我國建設工程行業設計咨詢管理的現狀、特點，基于全過程工程咨詢服務模式，探討如何做好設計咨詢管理工作，同時為行業設計咨詢管理提供有益參考。

2 設計管理現狀、特點

現階段設計管理工作由各參加方，如建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、審圖單位等共同參與。因各參建單位訴求與利益存在差別，設計管理工作質量差強人意，或過度依賴設計單位，其他參建單位未能切實有效提出合理設計建議。以下詳細展開各參建方在設計管理中的現狀、特點。

2.1 建設單位

建設單位的設計管理限于自身人員能力，導致技術力量薄弱；不甚熟悉設計程序和環節；聚焦功能實現而忽略優化設計；前期決策論證不充分或建設意圖未完全明確即委托設計單位進行設計工作，過分依賴設計單位。最終導致設計工作的反復修改和質量差。

2.2 監理單位

監理單位設計管理限于自身位置定位，對設計管理無積極性；只能通過建設單位進行，欠缺設計經驗及對業主功能需求的理解及過程問題解決能力；工作開展處于設計結尾階段，存在迫于進度壓力放棄優化設計。

2.3 設計單位

設計方的設計管理，很少基于工程項目全壽命期角度進行設計及管理；只對方案設計、初步設計、擴初設計、施工圖設計進行有效管理和控制；僅僅對零星部分進行設計優化；或是施工過程發現設計問題進行修改和變更。

2.4 施工單位

施工單位設計管理多考慮可施工性，對設計整體效率的提升影響有限；有事就走設計變更。

2.5 審圖單位

審圖機構的設計管理，注重于設計的強制性標準和其他設計標準的執行情況審查，但工作的開展處于設計工作完成后；只針對設計圖紙進行負責，未通盤考慮建設單位建設意圖。

3 全過程工程咨詢設計咨詢管理及實踐

3.1 全過程工程咨詢設計咨詢管理特點

全生命周期：從項目決策、設計準備、方案設計、初步設計、施工圖設計等前期到后續整個施工過程，并一直延伸到竣工驗收、使用運營、總結回訪為止的設計管理。

設計管理價值創造：基于項目策劃，統籌各業務之間的合作與配合，在設計前期與建設單位充分溝通，對建設單位進行專業化的引導和服務，創造價值。

審查設計文件專業性：強化技術可行性審查；增加經濟合理性審查；在設計文件審查時更加注重建設單位的功能需求是否已滿足，是否可優化。

設計管理協同化集成化：信息流多點多向傳遞，體現協同工作的概念，建立起一整套溝通協作的制度，協調各階段建設方與設計方、施工方、政府部門及其他相關單位之間的技術、經濟及管理的關系[2]。

3.2 設計咨詢管理工作內容

全過程工程咨詢單位(以下簡稱全咨單位)從不同階段(如前期階段、方案設計、初步設計、施工圖設計等)介入，也會造成設計咨詢管理內容有較大差異。設計咨詢管理工作貫穿項目全生命周期，介入越早，設計管理工作內容越復雜，對全咨團隊人員的業務技術能力要求越高，含金量也越高，為業主提供的咨詢價值也越大，反之越小。本人根據全過程工程咨詢理論以及個人實踐總結了不同階段設計管理工作內容，大致內容如下：

1)編制設計任務書：在項目可行性研究報告的基礎上，對項目所在地進行踏勘和調研，充分了解建設單位、使用單位及相關干系方的需求和邊界條件，召開多次討論會后，最終形成書面的設計任務書，即用設計的語言把所有需求表達出來，以便建設單位進行設計單位招標。對于有能力的全咨單位，可以直接幫助建設單位完成設計任務書，不具備此能力的全咨單位，可以協助建設單位委托其他有能力的咨詢單位完成設計任務書。

2)限額設計控制：督促設計單位方案編制完成后提交投資估算書。投資估算書與批復的可研相匹配，若有較大變動，督促設計單位配合可研修編提供相關文件；監督設計單位嚴格按照項目概算批復的建設規模、標準進行施工圖設計，與使用單位、建設單位共同確定主要材料、設備的樣板。

3)設計質量控制：協調使用單位、建設單位和設計單位，確定滿足建筑功能使用的平面及空間布局、建筑外立面風格；初步明確主要材料、設備樣板等。最終確保設計圖紙嚴格設計任務書要求進行實施。

4)設計進度控制：定期組織相關單位召開設計例會，協調設計進度滿足總進度計劃要求[3]。

5)技術論證：方案、圖紙功能適用性、經濟性、安全性、合理性進行把關審核；對涉及新技術、工藝、材料、產品方面，組織有關專家論證，并進行專項匯報。

6)技術審核：組織專家團隊，對設計方案、圖紙進行階段性技術審核。同時審核施工圖的經濟合理性、施工可行性；方案、初設階段、施工圖階段技術審核確認后，應提交書面意見確認。

7)技術復核：對設計單位提供的概算文件進行技術復核；對招標文件中的技術要求進行技術復核；確保清單不錯項漏項、清單內容描述正確、設計參數合理、材料設備沒有指向性等。

8)設計優化：全咨單位應對設計圖紙中的不合理、不經濟、施工不夠便捷的部分設計內容提出合理化的優化建議，經過認真比對分析，從造價、工期、施工安全可靠性等方面進行論證，確保設計圖紙質量處于最優狀態。

9)設計變更：根據建設單位變更管理的相關規定，明確設計變更流程，加強設計變更管理，組織召開變更洽商會，確保變更的合理性，重視結構安全性及經濟可行性審查。

10)組織協調：在開工前組織設計單位向施工單位進行設計交底；協助監理單位組織施工、設計、造價咨詢等相關單位進行圖紙會審；督促施工單位整理圖紙會審會議紀要，與會各方會簽；督促設計單位對設計交底與圖紙會審中涉及變更的問題按相關程序出具設計變更文件。

3.3 某污水處理廠案例(總平階段介入)

我司承擔本項目全過程工程咨詢任務，我司介入后，設計單位剛剛完成總平設計，還未報規劃局審批。

設計給出場平完成面標高為82 m，而現有場地標高為65 m～92 m之間，如圖2所示，東北側山體較高，最高處山體標高達到102 m，與現有場地標高落差在8 m～37 m不等；中部為2個大魚塘(約占場地總面積的40%)，魚塘處標高大致為65 m，淤泥深度3 m～6 m不等，與設計場地完成面標高82 m相差17 m之多，回填量非常之巨大；南側為淺丘，原始地面標高為68 m左右，后期會因為場地回填到設計標高而形成新的高邊坡。

我司中標后立即組織咨詢團隊成員現場踏勘和調研，并通過無人機技術拍攝到原始地形地貌圖，一致認為高邊坡支護設計和場地內地基處理設計是本項目設計的重點和難點。

在我司的組織下，在建設單位、設計單位、勘察單位、總包單位參與下，多次召開現場討論會，對魚塘部位地基處理方案進行優化比選，如表1所示。聚焦建設單位需求，最終建議選擇清淤換填+高壓旋噴樁復合地基，優點是地基承載力有保證，可盡快施工，分層回填厚度大，尤其非構筑物區域，縮短工期。

表1 地基處理優化方案表

針對東北側高邊坡我司提出兩種方案優缺點比選，如表2所示。方案一：向廠區放坡，廠區圍墻外側修建8 m高擋土墻，不侵占紅線外土地，利用原狀山土不做支護；占地紅線內用地21畝，工藝專業需調整總平布置方案。方案二：向紅線外放坡，最高處三級放坡；重新征地約12畝，無需調整總平布置方案。建設單位根據我司和設計單位意見，選用方案二。

表2 高邊坡支護方案表

我司在高邊坡支護和地基處理等兩個重要設計方案的選擇上，積極組織參建方進行考察、論證，向建設單位提出合理建議，得到建設單位一致認可。

3.4 某糖庫物流廠房案例(施工圖階段介入)

我司主要承擔了某糖庫物流廠房的施工監理業務，廠房總建筑面積約10萬m2，如圖3所示，總投資4.2億元，建設內容主要為8個糖庫，1個信息綜合樓(11層)和周邊附屬配套用房(3層)，分兩期建設，一期建設內容包括4個糖庫和周邊附屬配套用房，目前處于竣工驗收階段；二期建設內容包括4個糖庫和信息綜合樓，由于一期嚴重超概，二期目前還處于設計優化階段，還未啟動工程總承包招標，為了便于二期造價控制和設計管理，建設單位委托我司提供工程咨詢服務。

一期施工圖已經全部完成后，我司才開始介入施工監理，嚴格按圖施工，履行監理職責，由于初步設計單位和施工圖設計單位溝通不到位、互相提資不到位，施工圖設計單位根據地勘報告調整了基礎形式(獨立基礎調整為PHC管樁基礎)并增加了全廠區的強夯地基處理(原來為棄土場，10多米厚的回填土)，造成預算費用增加4 000萬元之多。因此，在二期施工圖設計之前，建設單位委托我司提供工程咨詢服務，參加建設單位投資評審會，參加施工圖設計優化評審會。我司接到任務后，認真總結了一期施工過程中出現的問題，追根溯源查找設計原因，把一期的教訓變成了二期的經驗，利用公司專家資源，對二期糖庫的消防系統(消防噴淋調整為消防炮，減少管線，調整鋼檁條尺寸，降低對后期儲糖的影響)、信息綜合樓的樁基礎(45 m長的鉆孔灌注樁調整為PST管樁+筏板的復合地基)、信息綜合樓的深基坑支護(優化地下室平面布局，在保證人防面積的情況下，縮小地下室面積等，以減少基坑開挖深度)、信息綜合樓地下室層數、層高和人防面積等提出較多合理化的優化建議。初步預測，為建設單位節省造價約1 500萬元，縮短工期兩個月，得到建設單位信任和表揚。

4 我司在全過程設計咨詢管理上的舉措

4.1 組織保證體系建設

組織體系優化是提供建設工程全過程咨詢服務設計管理的保障。咨詢單位應該全力建設組織保證體系，從公司層面建立全過程工程咨詢管理部門，統一步調，將造價咨詢部、設計部、工程監理部等整合，加強資源共享力度，如圖4所示。

4.2 服務模式轉變——前后臺協作模式

前臺側重于協調溝通、消化需求、形成技術工作任務，后臺側重于技術指導、審核、總控、核心知識輸出等。重點提升以下內容：

1)提升核心緊缺專業人員使用效率，提升服務專業性。2)優化組織，節約運營成本。3)承擔職能管理職責，保證專業服務質量。

前后臺協作內容詳細見表3。

表3 前后臺協作內容劃分

4.3 核心能力建設

依據建設單位服務需求，聚焦全過程工程咨詢服務設計咨詢管理核心能力建設。主要分為三個部分核心能力建設：

1)統籌策劃能力：經營策劃、資源統籌、組織策劃、服務策劃。2)規劃設計能力：設計圖紙審查、設計優化、設計變更控制等技術支撐。3)造價合約能力：系統采購策劃、招標方案、合約規劃、造價信息、造價決策。

4.4 人才隊伍建設

全過程工程咨詢設計咨詢管理對人才需求高，不管是項目總負責人還是設計咨詢管理負責人等，均要求具備過硬技術能力。

1)聚焦于項目總負責人/項目經理總體統籌能力的培養。2)聚焦于設計咨詢服務的專業人才隊伍建設和組織建設。3)聚焦于合約造價服務的專業人才隊伍建設和組織建設。

其中設計咨詢管理人才培養通過成立內部團隊、依托公司專家委員會及外部設計資源來完成。

5 結語

全過程工程咨詢設計咨詢管理工作是一整套系統化服務，涉及項目建設各個建設階段，對項目投資、進度和質量安全有決定性作用。

通過上述論文敘述全過程工程咨詢服務設計咨詢管理的特點、工作內容以及案列實操，結合我公司為做好設計咨詢管理采取的方法和措施，能為后來者提供積極有意義參考。