貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

孟文星

摘 要：習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的途徑之一，需加大力度貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的作用入手，以清徐縣為例論述如何貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為其他地區(qū)基層政府部門開(kāi)展相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè);農(nóng)村

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0007-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。

1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)。在新時(shí)期，各地區(qū)需進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，解決社會(huì)矛盾，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)。

1.1? 解決當(dāng)前社會(huì)矛盾

十九大報(bào)告明確了我國(guó)發(fā)展形勢(shì)，指出中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾也出現(xiàn)變化，主要表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，可為農(nóng)村地區(qū)居民創(chuàng)設(shè)美好生活環(huán)境，滿足其對(duì)美好生活的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，解決社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]。

1.2? 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與精神文化建設(shè)取得了一定的成就，部分農(nóng)村地區(qū)已實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，聯(lián)通了農(nóng)村與外界交流的通道，方便在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中引入更多先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

1.3? 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)

十九大提出“兩個(gè)一百年”目標(biāo)：在2020年全面建成小康社會(huì);在2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，習(xí)近平總書記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，基層政府部門需切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的全面進(jìn)步[2]。

在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可將先進(jìn)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

2? 基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)建議

為明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)要點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，以清徐縣為例，結(jié)合地方政府部門開(kāi)展的一系列措施，總結(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)建議，為其他地區(qū)提供參考。

清徐縣結(jié)合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，致力于“強(qiáng)”農(nóng)業(yè)、“美”鄉(xiāng)村、“富”農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

2.1? “強(qiáng)”農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。各地政府部門需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。清徐縣基層政府部門以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，于2018年入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，發(fā)揮太原“菜籃子”功能。總結(jié)清徐縣的農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)如下。

2.1.1? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育

清徐縣政府部門以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及合作社等經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、新鮮蔬果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。為經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)支持，培育示范農(nóng)戶，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“水塔”牌陳醋、“皇汁園”牌葡萄等，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2? 加強(qiáng)政策扶持

為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，清徐縣政府部門聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)《清徐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī)，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展遇到的土地障礙，吸引更多社會(huì)資本到清徐縣投資。同時(shí)，政府部門大力扶持小額貸款企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政扶持，為農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品、融合第一二三產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

2.1.3? 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展

清徐縣政府部門圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。細(xì)化來(lái)說(shuō)，政府部門以“醋都”“萄鄉(xiāng)”“羅貫中故里”等文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦醋文化節(jié)、葡萄文化旅游節(jié)等活動(dòng);建設(shè)見(jiàn)習(xí)主食工業(yè)化生產(chǎn)系列項(xiàng)目，創(chuàng)新清徐縣特色農(nóng)產(chǎn)品包裝，打造面食文化園;豐富農(nóng)村觀光旅游項(xiàng)目，吸引眾多游客到清徐縣農(nóng)村旅游，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，為更多農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

2.2? “美”鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實(shí)施要求，與美麗農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)。清徐縣政府部門借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”的成功經(jīng)驗(yàn)，集中區(qū)域農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“1310”工程，集中整治農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居建設(shè)的持續(xù)化、常態(tài)化。同時(shí)，地方政府部門加大傳統(tǒng)文化宣傳，探索建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批示范村莊，實(shí)現(xiàn)幸福村、美麗村、清潔村的建設(shè)目標(biāo)[3]。

2.2.1? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，清徐縣政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)10 kV楚王線分線改造工程、公共建筑改造工程、“四號(hào)農(nóng)村路”建設(shè)，為農(nóng)村生活提供便利，打通農(nóng)村與外界的溝通渠道。同時(shí)，清徐縣政府部門建設(shè)慢行綠道，在農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村慢生活”，加快農(nóng)村廁所改造，在景區(qū)等公共區(qū)域建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)，結(jié)合棚戶區(qū)改造及煤礦沉陷區(qū)治理工程，為農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)扶持農(nóng)戶種植油菜花、菊花等兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)性、觀賞性及功能性的農(nóng)作物，創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村。

2.2.2? 治理農(nóng)村污染

農(nóng)村污染問(wèn)題是影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府部門需加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽糞污的治理。在農(nóng)村生活垃圾治理方面，構(gòu)建并實(shí)施“農(nóng)戶收集—村莊回收—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的模式，確保農(nóng)村生活垃圾的全面收集與合理處理。在污水治理中，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理工程，配置基礎(chǔ)設(shè)施與配套管網(wǎng)，避免農(nóng)村地區(qū)不達(dá)標(biāo)的污水亂排亂放，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在畜禽糞污治理中，建設(shè)沼氣工程，引入發(fā)酵床技術(shù)，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行資源化利用。

2.3? “富”農(nóng)民

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“生活富裕”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，政府部門需致力于提升農(nóng)民收入，強(qiáng)化農(nóng)民綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富有。在清徐縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，政府部門主要從以下兩方面入手，增加農(nóng)民收入。

2.3.1? 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

地方政府部門以所轄區(qū)域的教育機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，大力培育新型農(nóng)民。清徐縣以區(qū)域內(nèi)的中學(xué)、雙語(yǔ)學(xué)校及職業(yè)院校為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組建多個(gè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人及新型職業(yè)農(nóng)民。例如太原旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)，為農(nóng)民提供專業(yè)旅游指導(dǎo)，推動(dòng)清徐縣“旅游+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共培養(yǎng)百余名農(nóng)民導(dǎo)游和廚師，為農(nóng)村休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展提供人才支持，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，提高農(nóng)民收入。同時(shí)，清徐縣政府部門出臺(tái)了相關(guān)政策，以政策優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員回村興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、參與小型鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（如民宿等）建設(shè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入水平。

2.3.2? “互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通效率，為農(nóng)民創(chuàng)收提供基礎(chǔ)扶持。清徐縣構(gòu)建“供銷e家”“農(nóng)芯樂(lè)”等電商平臺(tái)，憑借“清風(fēng)徐來(lái)、無(wú)醋不在”品牌，擴(kuò)大清徐縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，為農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供幫助。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2017年，清徐縣的農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額高達(dá)6 472萬(wàn)元，為5萬(wàn)戶農(nóng)民拓寬收入渠道，戶均增收超過(guò)1萬(wàn)元。同時(shí)，清徐縣政府部門依托龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，吸引眾多農(nóng)民就業(yè)，幫助近萬(wàn)人解決就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)戶人均收入超2萬(wàn)元。

3? 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于解決當(dāng)前社會(huì)矛盾，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)。借鑒清徐縣成功經(jīng)驗(yàn)，政府部門需加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要作用的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯：季? 鑫）