“一帶一路”倡議下中國與東盟農業合作的模式研究

張小川

摘 要：世界經濟一體化時代已經來臨，我國提出的“一帶一路”倡議就是最好的證明。中國與東盟國家農業合作已有一段時間，總結雙方的合作模式可以為世界經濟一體化提供發展經驗。基于此，研究“一帶一路”倡議下中國與東盟農業的合作模式，希望通過探討現行模式存在的問題并提出解決對策，為中國進入世界經濟提供方向。

關鍵詞：東盟;“一帶一路”;農業合作

文章編號：1004-7026（2020）12-0061-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323;F125? ? ? ? 文獻標志碼：A

在中國與東盟國家進行農業合作的過程中，最大的問題就是中國企業“走出去難”。如何強化企業的國際合作能力成為一個重要課題。隨著中國經濟發展進入新常態，農業已經成為中國供給側改革的中心任務，實現中國農業與國際農業全方位對接有著重要意義。

1? “一帶一路”倡議下中國與東盟農業合作發展現狀

中國與東盟的農業合作模式是政府占據主導地位，個人、企業主要起輔導作用，政府帶動企業共同發展[1]。廣西是我國與東盟接壤的重要地區，也是與東盟國家進行農業合作的主要地區。隨著“一帶一路”建設持續推進，廣西與東盟的合作范圍也在不斷擴大，貿易額度不斷上升，雙邊的投資規模也越來越大，合作領域已經擴展到生態農業、旅游觀光農業、養殖業、畜牧業、農產品加工、科技交流、人才培訓等方面[2]。隨著中國與東盟國家農業合作不斷深化，中國在東盟各國建立了40多個農業技術示范項目，并組織60多次農業技術展示活動，還提供培訓相關工作人員的服務，實現了雙方合作共贏的良好局面。

2? 中國與東盟農業合作存在的問題

2.1? 資金不集中，無法達成規模化效益

中國積極與東盟各國進行農業合作，這從雙方貿易總數在持續上升可以得到證實。據國家統計局統計，2010年中國與東盟各國的農業貿易總數只有181.7億美元，到2014年增長到432.6億美元。雖然農業貿易總數在不斷上升，每年的合作項目數量也在增多，但是具體到每個項目只有幾十萬，由此可以看出資金投資力度小，無法形成規模化的經濟效益，容易造成政府部門在項目投資方面重復投資的現象，難以形成投資的互補效益。例如在與菲律賓進行水稻技術合作時，中國農業部、科技部、湖北省、江西省都與菲律賓進行合作，導致出現合作內容、合作項目重復和資源浪費的現象，影響到中國與東盟各國形成規模效益。

2.2? 農產品物流體系不完善

農產品具有鮮活性，新鮮的農產品銷售價格高，從而能夠獲取更多經濟效益。但由于中國與東盟各國的陸路接壤地區只有廣西、云南，其他地區只能通過廣西或云南進行運送或是利用海上運輸，耗費時間較長，這就會影響農產品的鮮活性。例如蘋果、大蒜和柑橘是中國在東盟各國的主要出口農產品，但是水果類產品容易在運輸過程中發生腐爛變質，特別是如果在運輸過程中發生碰撞，就會加快水果的腐爛速度，影響產品質量，不利于產品銷售，進而影響兩國之間的合作。因此農產品物流體系不完善是造成中國與東盟國家農業合作出現問題的重要原因，改善農產品物流體系勢在必行。

2.3? 農業企業跨國合作難度大

在中國與東盟國家的農業合作模式中，政府占主導地位，企業的主體地位難以確立，這就會造成企業參與積極性不高，難以激發地方企業參與跨國貿易的熱情。另外，農產品具有生長周期長的特點，企業無法通過某種農產品與東盟國家建立合作關系，只有完善合作內容，才能實現長期與東盟國家進行農業合作的目標。同時，農產品具有抵御市場風險能力弱的缺點，不利于企業長期發展。在體制方面，由于缺少統一協調的管理機制，參與跨國農業合作的部門較多，企業的審批就會變得復雜，也容易在發生問題時出現“踢皮球”現象，導致企業對跨國貿易合作積極性不高，影響企業發展。稅收也是影響企業發展的因素之一，中國與東盟國家合作的農產品的關稅稅率較高，而且中國還撤銷了出口退稅，嚴重打擊到企業跨國合作的積極性。

2.4? 農業合作較難實現可持續發展

中國近年來實施了可持續發展戰略，但農業合作較難實現可持續發展。當項目研究結束后，如何讓項目基地生存和發展成為新的問題。例如四川省農業廳與緬甸建設“中緬農業技術合作示范園”項目的主要目的是引進和展示優良品種，并培訓相關農業技術人員，但是當項目結束后，還需進一步研究示范園的生存和發展問題。

3? 提升中國與東盟農業合作質量的措施

3.1? 適當增加對合作項目的資金投入

資金過于分散會影響農業合作，因此可以增加對合作項目的資金投入，提升合作的效率。首先，中國需要提高與東盟合作的資金投入，在有地理優勢的地區成立合作項目，并成立相應的項目專用資金。其次，改變資金來源不集中的現象，通過優化現有部門機構和職能，對資金進行集中管理，在重點合作領域建立相應的資金整合平臺，從而提高資金集中度。

3.2? 加強物流體制建設

要想保證農產品的鮮活度，就必須建立完善的物流體制，提升物流運輸效率，保證農產品能夠及時送達，提升雙方合作的可持續性。建設大型農產品物流園區是最好的方式。但由于中國與東盟各國都是發展中國家，還沒有充足的資金來強化物流基礎設施和成立具有規模的國際運輸中心，可以針對物流現存問題進行研究，制定解決措施，這樣才能提升物流速度，保證農產品的鮮活度。

3.3? 為企業跨越屏障提供條件

地方企業是中國與東盟農業合作的重要組成部分，因此應提升地方企業參與積極性，建立統籌協調管理機制，為地方企業跨越屏障提供堅實的基礎，為農業合作持續發展營造良好開端。另外，中國需要鼓勵企業開展融資，為企業提供更多的優惠政策，這樣才能鼓勵地方企業走出國門。

3.4? 加強農業合作的可持續發展

要想讓中國與東盟農業進行長久合作，就必須保證每個合作項目的可持續發展。而要提升農業合作項目的可持續性，就要做好項目結束后的管理工作，為企業可持續經營提供條件，為企業發展建立良好貿易渠道。

4? 結束語

在“一帶一路”倡議背景下，中國與東盟農業合作發展已經取得較為可觀的成果，但是由于物流體系不完善、地方企業參與積極性不高、資金來源不集中等原因，中國與東盟國家的合作還存在一些問題。只有解決這些問題才能保證兩者的友好合作，實現中國經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]尚永輝，魏君英.“一帶一路”下中國與東盟農業合作研究[J].合作經濟與科技，2017（18）：9-11.

[2]王超平.分析“一帶一路”倡議下中國—東盟農業合作發展[J].農村經濟與科技，2017，28（8）：17-18.

（編輯：周宏燕）