壓實“主干”擔當 傾力傾情支援奮力助推省內藏區同步全面建成小康社會

吳凱

實施對口支援省內藏區是社會主義制度優越性的重要體現，是助推深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰的有效途徑，是省委省政府賦予成都的重大使命。近年來，成都市全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，積極服務全省大局，深入推進“一干多支”發展戰略，主動擔當“主干”責任，滿懷真情持續做好對口援藏工作，傾力推動省內藏區與全省同步實現全面小康，全面拓寬與省內藏區的對口支援和區域聯動，創造了與民族地區、深度貧困地區協同發展的新典范。2020年2月，成都市對口支援的19個藏區縣（市）已全部實現脫貧摘帽，助力省內藏區提前一年基本消除絕對貧困，省內藏區脫貧攻堅取得決定性勝利，為保障全省實現全面小康作出了應有貢獻。

把援藏作為分內之責，堅定不移用成都行動推動中央精神、省委部署落地落實

2018年春節前夕，習近平總書記來川視察指導并發表重要講話，鮮明提出“推動治蜀興川再上新臺階”的總體要求和“五個著力”的重點任務，為做好成都當前工作提供了強大思想武器。尤其強調要“把彝區藏區脫貧攻堅作為重中之重，將脫貧攻堅戰進行到底，堅定不移打贏脫貧攻堅戰”。成都市堅持把貫徹落實習近平總書記對成都工作的重要要求作為重大政治任務，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神全面結合，與深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神全面結合，堅決落實黨中央國務院、省委省政府脫貧攻堅和對口援藏工作決策部署，把對口援藏作為重大政治責任和神圣使命，把支持藏區脫貧作為分內之責，把藏區貧困縣看作自己的縣來抓，將對口援藏工作同全市重大工作一同研究、一同部署。

市委主要領導高度重視藏區脫貧攻堅，帶頭深入藏區督導脫貧攻堅和援藏工作，多次主持召開市委常委會議聽取工作匯報，聚焦高質量打好精準脫貧攻堅戰，專題研究出臺《關于進一步加強對口支援阿壩州、甘孜州貧困縣工作助推深度貧困地區打贏脫貧攻堅硬仗的實施意見》《關于支持阿壩州、甘孜州產業發展的政策措施》，對全市援藏工作進行系統謀劃和全面部署。市政府主要領導先后3次主持召開援藏工作領導小組會議，研究推進重點工作任務，多次赴藏區調研指導，高質量推動援藏工作有力有序有效實施。20個對口支援區（市）縣黨政主要負責同志帶頭落實“一把手”互訪制度，開展工作對接達290余次。各級各部門主動作為、多級聯動，3900余名援藏干部人才扎根高原、接力援助，助推省內藏區經濟社會煥發新活力。

系統構建全方位、多層次、寬領域對口援藏新格局，探索形成市縣鄉（鎮）三級支援整體聯動、政府企業社會三支力量協同參與、資金項目人才三項資源統籌發力的援藏工作長效機制，集中精力攻克了藏區深度貧困堡壘，確保全面小康路上一個也不掉隊，譜寫了攜手共建美麗繁榮和諧新藏區的壯美篇章。

傾力傾情支援，助力四川省內藏區脫貧攻堅取得決定性勝利

一是抓實資金項目精準輸血，下足繡花功夫助力脫貧攻堅。20個對口支援區（市）縣根據援受雙方實際，規劃先行、精準編制對口幫扶五年規劃。著重發揮援藏資金最大效應，向受援縣脫貧攻堅一線和貧困群眾關心關注的迫切需求精準投放，累計撥付各類財政援助資金16.9億元，發動社會力量捐款捐物2.54億元，為藏區脫貧攻堅提供堅實動力。圍繞產業、就業、民生、人才、基礎設施等方面科學立項，精心高效實施援助項目1504個。幫扶紅原縣脫貧摘帽，積極參與九寨溝抗震救災和科學重建，加快建設美麗新九寨。

二是提升產業造血動能，切實增強內生發展動力。制定支持阿壩州、甘孜州產業發展政策措施及實施細則，力促藏區發展方式由“輸血援助”向“造血提升”轉變。成功舉辦藏區產業發展投資推介會、農牧產品推介會，開設品牌專賣店、體驗店18個，建設天府中藥城黑水基地、天府農博園共享農莊等項目。加快旅游產業援助，幫助打造旅游村寨159個，編制三地旅游協同發展規劃，構建生態旅游發展新格局。推進與省內藏區“飛地”合作園區共建，成阿園區形成產出效益，成甘園區2平方公里起步區形成承載能力。

三是惠民生辦實事增進福祉，有力提升獲得感幸福感。共享教育資源，推動近500所學校結對幫扶，實現“9+3”教育畢業生初次就業率達98%。成都市全日制遠程教育體系覆蓋藏區826所學校，得到國務院副總理孫春蘭、教育部部長陳寶生高度肯定。深化醫療衛生“傳幫帶”，資助設備，開展赴藏區巡回診療5萬人次。開展就業精準幫扶，提供崗位8萬余個，達成用工協議8100余人次，開展專項培訓1.3萬人，建成藏區就業創業培訓示范基地5個。

四是夯實人才智力興藏根基，培育鍛造干部人才隊伍。以成都市援藏干部人才為紐帶，加大“扶智”和 “扶志”力度，實施人才援藏、智力興藏，擇優精準選派政治好、能力強、專業精、作風實的援藏干部人才1550名、教育醫衛人才2401名赴藏區掛職幫扶，將科學發展理念導入藏區。實施藏區人才培養提升工程，舉辦培訓班1276期，培訓干部群眾7.4萬人次，接收981名藏區干部人才來蓉掛職鍛煉。

五是動員多元社會力量參與，有效構建全域結對幫扶新格局。不斷拓寬參與對口援藏的主體范圍，廣泛動員社會力量支援藏區打贏脫貧攻堅戰。按照“發揮優勢、以強補弱，應結盡結、應幫盡幫”的要求，突出抓好產業發展、智力支援、社會幫扶、勞務協作、支部共建和群眾工作，推進575個部門、247個鄉鎮（街道）、479所學校、174家醫院、70個社會組織與藏區結成幫扶對子，建立了交往交流長效互動機制。實施“千企幫千村”幫扶行動，1102家企業與756個貧困村結對，投入產業資金2.4億元，捐贈款物7088萬元，有效加快藏區脫貧攻堅進程。

六是強化統籌協調服務保障，擦亮新時代“成都援藏”名片。倡議建立三方聯席會議機制，每季度分專題協商援藏工作重大事項9次。市委組織部、市經信局、市教育局、市財政局、農業農村局、市商務局、市投促局、市文廣旅局、市衛健委、市審計局積極作為，務實推進三地人才智力、園區建設、教育醫療、資金規范、鄉村振興、商務流通、投資促進、旅游文化等援助和合作事項落地落細。深入落實市委市政府對援藏干部人才嚴管和厚愛的要求，加強管理服務、關懷慰問。弘揚先進典型，鼓舞干事熱情，組織“成都市優秀援藏干部人才事跡報告會”，開展援藏先進集體和個人評選表揚活動，唱響了新時代“成都援藏”好聲音。

高標準高質量完成對口援藏各項任務，奮力助推省內藏區同步全面建成小康社會

當前，省內藏區已全部實現脫貧摘帽。將來一段時期，省內藏區仍將面臨著鞏固脫貧攻堅成效、全面建成小康社會、實現高質量發展、鄉村振興等重大任務。成都市將持之以恒貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于藏區工作和脫貧攻堅決策部署，聚焦省內藏區脫貧成效鞏固、產業提升、民生保障、人才援助、全域結對等重點工作任務，高標準高質量完成對口援藏各項目標，奮力助推省內藏區同步全面建成小康社會。

壓實幫扶責任，助力全面小康。堅決落實習近平總書記關于貧困縣摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的重大要求和省委關于“把藏區脫貧攻堅作為分內之責、把藏區貧困縣看作自己的縣來抓”的要求，保持援藏工作長期連續穩定，堅決做到支援政策不變、力量不撤、力度不減。把防止返貧擺在重要位置，實施對口援藏提升行動，聚焦“兩不愁三保障”精準查漏補缺，助力有條件的受援縣率先實現全面小康。統籌推進常態化疫情防控和支援藏區經濟社會發展各項工作，助力藏區奪取疫情防控和全面建成小康社會“雙勝利”。

規范資金援助，高效實施項目。嚴格資金標準，足額籌措劃撥援助資金。合法合規、科學精準使用資金，重點向鞏固脫貧成效、補齊民生短板、加快復工復產方面傾斜，向解決“兩不愁三保障”突出問題和基層一線傾斜。強化資金監管審計，確保資金投放合規有效。嚴格落實項目計劃，實施8大類援助項目347個。克服疫情沖擊，加快援助項目復工復產，確保項目早日建成投用、發揮效益。協調受援縣做好已建成項目的運行維護，杜絕閑置浪費，確保實效長效。

深化產業帶動，賦能“造血生肌”。做強成阿、成甘工業園區共建，融入產業功能區建設總體布局，突出產城一體、融合發展，高質量培育園區產業生態鏈。做亮做響文旅產業，推動三地文旅產業恢復開放聯動發展，落實落細成都、阿壩、甘孜三地旅游協同發展規劃，共同打造國際旅游目的地和世界知名文旅品牌。把農牧業援助與鄉村振興統籌起來，做優做精特色農業，幫助解決農畜牧產品滯銷問題，深入開展消費扶貧行動，加強藏區農牧業項目孵化、技術支持、品牌打造和市場推廣。

辦好民生實事，增強群眾獲得感。實施教育保障項目，深化“校校”精準結對，建立送培送教、信息化教育資源共享機制，支持職業院校共建共享，推進三地職業教育協同發展。實施醫療保障項目，深化醫療衛生“傳幫帶”，加強受援地醫務人員培養和醫療水平提升，幫助藏區抓實常態化疫情防控。幫助做好高原疾病綜合防治工作，做好巡回診療，推進醫療衛生結對幫扶和醫療機構合作共建。推進就業崗位精準對接機制，統籌做好疫情防控和藏區群眾務工復工工作，對口援助項目優先吸納藏區勞動力就業。重點針對道路、飲水、管網、基層治理、社會保障等薄弱環節，實施基礎設施保障等民生幫扶項目，改善藏區群眾生產生活條件，助力鄉村振興。

常態交流聯動，促進區域協同。廣泛匯聚各方力量深化全域結對幫扶，結合藏區已脫貧摘帽實際，豐富結對幫扶形式，重點推進“村企”結對幫扶，推進藏區全域脫貧與鄉村振興接續。優化對口支援三方聯席會機制，實行輪流籌備組織會議，實現三方“互提建議、互相支持、攜手共進”。繼續協助做好九寨溝災后恢復重建、旅游復蘇、生態環境修復和產業發展等工作，加快兩地旅游聯動發展。

強化組織保障，凝聚工作合力。進一步提高政治站位、強化落實區（市）縣“一把手”帶頭研究推動援藏工作各項制度。加強援藏干部人才作風建設，落實各項紀律規定，建立完善援受雙方共同管理制度。落實好援藏干部人才待遇政策，持續開展關心關愛活動，大力評選表彰先進，加大提拔重用、優先評級力度，激發干事創業熱情。進一步做好宣傳引導工作，持續組織有深度有溫度的宣傳報道，講好援藏故事，形成全社會關心、積極參與支持援藏工作的濃厚氛圍。