從《訓令》看東北野戰(zhàn)軍司令部建設

姜勇

摘 要：從東北野戰(zhàn)軍第一縱隊司令部《訓令》可以看出，在解放戰(zhàn)爭面臨打大仗、打硬仗、打城市攻堅戰(zhàn)的特殊時期，東北野戰(zhàn)軍抓住時機，注重加強各級司令部建設，進一步明確參謀長的工作職責，努力提高參謀的綜合素質，不斷加強組織建設和制度建設，以上率下，大力倡導緊張積極、雷厲風行的優(yōu)良工作作風，為我軍在東北奪取更大勝利提供了堅強保障。

關鍵詞：《訓令》;東北野戰(zhàn)軍;司令部建設

四平戰(zhàn)役紀念館珍藏著一件革命文物—東北野戰(zhàn)軍第一縱隊司令部《訓令》。

這份《訓令》作為東北野戰(zhàn)軍第一縱隊各級司令部建設的指示性文件，在解放戰(zhàn)爭的特定歷史階段發(fā)揮了特別重要的作用，由此可見東北野戰(zhàn)軍的司令部建設為遼沈戰(zhàn)役前夕的人民解放軍正規(guī)化建設，為部隊打大仗、打硬仗、打城市攻堅戰(zhàn)提供了必需準備和重要保障。

1 《訓令》簡介

《訓令》為紙質32開本，共7頁，約3600字，手刻油印。封面文字自上而下依次為（圖1）：

①標題：“訓令”（其上加蓋印章1枚，印文已不清晰）。

②副標題：“關于一九四八年建設全縱隊各級司令部的工作任務”。

③封面中部有“李作鵬書”的印章。

④封面下部有“第一縱隊司令部印 一九四八年一月廿八日”。

封底上部為20行正文，下部是簽署人（圖2）：

司令員 李天佑

政 委 萬 毅

副司令員兼參謀長 李作鵬

副政委兼主任 梁必業(yè)

2 《訓令》發(fā)布時的東北戰(zhàn)場形勢

經過1947年的夏季攻勢和秋季攻勢，東北戰(zhàn)場的局勢發(fā)生了根本性的轉變。一是兵力對比：敵軍主力部隊還有14個軍、44個師，約58萬人;我軍主力部隊由最初的5個野戰(zhàn)縱隊發(fā)展成為10個，另有炮兵部隊、護路軍、獨立師和騎兵師等，總計約73萬人。二是戰(zhàn)區(qū)形勢對比：我軍將東北之敵分割包圍在30余座大、中、小城市中，交通基本阻斷，使敵軍陷入缺兵、缺糧、缺煤、缺油、缺物資的困境中，敵人的戰(zhàn)略對策已改變?yōu)椤凹斜Γ攸c防御，確保沈陽”。基本的戰(zhàn)局態(tài)勢是敵守我攻。

1947年12月初，在哈爾濱雙城前線指揮所，當時的司令員林彪主持召開了冬季攻勢前的軍事會議。會議決定：

①利用河流封凍，便于我大兵團機動作戰(zhàn)，發(fā)動進攻戰(zhàn)役。

②作戰(zhàn)的要求：“大兵團、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)的運動戰(zhàn)”和“大兵團、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)的城市攻堅戰(zhàn)”。

③作戰(zhàn)計劃：第一步，出擊北寧路，消滅沈陽、錦州、撫順等大據(jù)點之間與周邊的中小據(jù)點;第二步，奪取四平、鞍山、營口等城市。

冬季攻勢的作戰(zhàn)特點與以往的“圍點打援”，在運動中殲滅敵人完全不同了。因為敵人集中了兵力困守城市，輕易不敢出城。

由于是大兵團、多兵種的協(xié)同作戰(zhàn)，所以協(xié)同好壞的關鍵是司令部的指揮。林彪在會議上指出：“各級司令部要成為有靈活頭腦，有組織能力的指揮機關。”林彪形象地比喻說：“司令部就像大腦，要看得見、聽得到、傳的出。還要指揮四肢協(xié)調運動。”劉亞樓參謀長也強調：“要熟練掌握陣地攻堅戰(zhàn)，城市縱深攻堅戰(zhàn)和大兵團運動中的圍殲戰(zhàn)的指揮能力。”

3 《訓令》的主要內容和重要作用

秋季攻勢結束后，第一縱隊在伊通一帶休整補充，同時進行軍政訓練。

根據(jù)總部的下一步作戰(zhàn)意圖，休整期間，縱隊副司令員兼參謀長李作鵬主持起草了這份《訓令》。1948年1月13日，在戰(zhàn)爭間隙，第一縱隊召開了黨委擴大會議，對1947年的戰(zhàn)斗工作進行了總結，對新一年工作進行了安排。會議通過了此《訓令》并下發(fā)部隊執(zhí)行。

《訓令》的內容主要是：

①進一步明確各級司令部參謀長的工作職責。《訓令》要求各級參謀長不僅要領導司令部直屬機關，還要“領導和管理直屬部隊”。

為什么特別強調“領導和管理直屬部隊”呢？

《訓令》中這樣寫道：“現(xiàn)在因為兵器兵種發(fā)展，一個團直屬隊較一個營還大，一個師直屬隊相當一個團，一個縱直幾乎相當一個師的人數(shù)，如果沒有人去注意領導與管理是不行的。直屬部隊的日常行政、教育、訓練、給養(yǎng)、衛(wèi)生均要經過參謀長，使參謀長真正成為直屬部隊的首長。”

《訓令》強調指出：“參謀長領導與管理直屬機關、直屬部隊是他應有的責任，對司令部的直接領導與直接管理更是他最中心工作、最基本責任，否則參謀長是所謂司令部首長，是直屬部隊的直接首長，那是有名無實。”

這么一支現(xiàn)代化的、專業(yè)技術很強的重裝備部隊，各級參謀長必須高度負責地對直屬部隊實行正規(guī)化的指揮領導和正規(guī)化的業(yè)務技術管理。

②加強司令部組織和提高參謀的綜合素質。

《訓令》指出：“自雙城會議之后，各級司令部的組織均有了加強和調整，特別是三師在這方面是下了很大決心，因此在一年前參謀組織相當薄弱的單位，現(xiàn)已提到可觀的程度了，在工作上也有了顯著進步。”這說明，當時的各級指揮機關的實際情況是工作人員（參謀）嚴重不足。

《訓令》提出三項要求：

第一項，司令部直屬機關在按照編制補充人員數(shù)量的同時要著重文化素質。《訓令》要求：“每個團司令部除其他各參謀應稍有文化外，作戰(zhàn)、教育（新武器新裝備的培訓和新技術新戰(zhàn)術的培訓）參謀及隊列參謀（條例條令貫徹，軍容軍紀檢查）一定要有較高的文化程度，一定要能寫能算，同時應規(guī)定今后各連隊的文書，營部的書記的調動，一定經過團參謀長的允許和同意，調動后必須有人接替。”

第二項，建立見習參謀制度。新補充到司令部的干部，先作為見習參謀。并由教育處組織訓練班，提高政治覺悟，提高業(yè)務能力，提高文化水平。見習期內不能單獨值班，必須在正式參謀的帶領和指導下工作。《訓令》中說：“各師見習參謀制度除獨二師外其他各師均普遍建立，已達三十人之多。”

第三項，在直屬部隊的組織完善上，《訓令》特別指出要“加強偵察、通訊部隊的建設”。要求偵察部隊按規(guī)定，縱隊完成500人的挺進支隊（營），每師完成100人的騎兵偵察連，各團充實偵察排內有一個騎兵班。《訓令》要求：“各通訊部隊均按編制充實，并注意質量，團以上特別強調電話與電臺的加強，縱隊繼續(xù)研究無線電話的使用。”

除了加強、補充司令部組織建設外，《訓令》還提出加強參謀干部的思想教育與業(yè)務訓練。文中要求：“各參謀長各司令部機關支部應加強領導司令部的政治學習，經常討論形勢，經常討論政策，經常討論任務，嚴格黨內生活，以達提高干部的政治覺悟，在業(yè)務學習上主要研究自己工作的經驗，不斷總結，不斷提高。”

③建設司令部各種工作制度與優(yōu)良工作作風。

《訓令》中明文要求建立五項工作制度。并指出：“希望各級司令部徹底貫徹，以遵統(tǒng)一制度統(tǒng)一作風的目的。”這五項具體工作制度是：

第一項，鞏固和建立值班制度。在此之前，司令部早已建立了作戰(zhàn)、情報、通訊等處室的24小時值班制度。林彪對作戰(zhàn)系統(tǒng)的值班非常重視，他經常用“眼睛、耳朵、嘴巴和大腦”的關系來比喻指揮機關。他曾親口指示前方總部參謀處長：“上級的命令要一字不漏地傳達下去，下級的報告要一字不差地匯報上來”。

《訓令》新的要求：過去是在各處室辦公室中分散值班。現(xiàn)在要求各級司令部必須有專門的集體辦公的作戰(zhàn)值班室，值班室中必須要配置有戰(zhàn)區(qū)地圖，有專線指揮電話機，有領導和值班人員的辦公設備（會議桌、辦公桌椅等）和用具。

第二項，鞏固和建立通報制度。自秋季攻勢開始，縱隊建立了四種比較經常的通報制度：第一種是敵情通報，第二種是戰(zhàn)術通報，第三種是教育通報，第四種是參謀業(yè)務通報。其基本目的是介紹經驗，提高戰(zhàn)術，推進工作。這是自上而下的通報。《訓令》中進一步的要求是：下級向上級的反向通報，即團向師定期通報情況，師向縱隊定期通報情況。文中規(guī)定，師、團司令部的通報主要是對上級各種命令、各種指示的執(zhí)行情況、落實情況、存在的問題、解決的辦法等。這種通報制度就是要扎扎實實地將上級的命令、指示落在實處。同時，還要通報“戰(zhàn)斗典型、教育典型、管理典型。以這種方法來啟發(fā)我各級司令部重視各種成功與失敗經驗的搜集與介紹，來推動我們部隊的戰(zhàn)術與工作”。

第三項，鞏固和建立各種報告制度。文中說，現(xiàn)在幾個主要的報告制度已經建立起來了，如宿營報告、情況報告、戰(zhàn)斗部署與戰(zhàn)斗統(tǒng)計報告、實力統(tǒng)計報告等，但軍隊訓練和軍隊建設方面的情況報告比較少或不及時。

第四項，鞏固和建立嚴格的由上而下的檢查制度。《訓令》要求：“不論是上級或直接首長或司令部發(fā)出的任何指示命令、戰(zhàn)斗部署、工作任務、訓練要求等，均必須進行嚴格認真的檢查與督促，這亦是司令部的重要責任，首先必須檢查所發(fā)出的指示、命令，執(zhí)行者是否已經收到、什么時候收到、是否了解其要求與意圖，再則是檢查執(zhí)行者如何執(zhí)行，采取什么步驟與手段，預定什么時候可完成，最后是檢查完成的程度，完成的時間，完成或未完成的經驗教訓。特別在戰(zhàn)斗總結時，須檢查戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗的組織與準備工作，檢查部署與戰(zhàn)術運用，檢查各兵種的協(xié)同動作，檢查通訊聯(lián)絡的設置等等。”檢查制度與通報制度的區(qū)別是，通報是下級主動報告，而檢查是上級對下級的工作督促。

第五項，鞏固和建立會議匯報制度。把會議看成是布置工作或檢查工作或總結工作的一種最好的方式，同時又是教育干部提高干部能力的最好方式。但會議有各種形式，在情況不緊、任務不急，特別在休整時期，可經過很好準備，到會人可稍多，時間可稍長。但在戰(zhàn)斗環(huán)境中則采取小型的短促會議為主，一事一辦、急事急辦。《訓令》規(guī)定，不論在何種情況下，司令部每日值班參謀必須在交接班會上向參謀長當面匯報情況。各參謀受領任何一件工作任務，完成與否之后均須及時匯報，務必嚴格養(yǎng)成習慣。

最后，《訓令》指出要建設與發(fā)揚優(yōu)良的工作作風，其基本要求是：“工作緊張積極、雷厲風行，完成任務迅速準確，與部隊有密切的聯(lián)系，反對松懈、拖拉和缺乏認真精神，反對官僚主義。”

1948年1月28日后，《訓令》下發(fā)到師、團兩級，并開始整軍備戰(zhàn)。此時，我軍冬季攻勢已先后攻克遼陽、鞍山，解放營口。2月27日，林彪、羅榮桓決定攻擊四平。這是冬季攻勢的最后一戰(zhàn)，也是《訓令》下達部隊后的又一場城市攻堅戰(zhàn)，林彪用實戰(zhàn)檢驗“大兵團、多兵種、攻堅戰(zhàn)”的指揮系統(tǒng)。攻城部隊由第一、第三、第七縱隊配屬四個炮兵團組成，李天佑司令員和萬毅政委統(tǒng)一指揮。第二、第六、第八、第十縱隊執(zhí)行打援任務。

3月12日上午7時40分發(fā)起總攻。由于指揮統(tǒng)一、命令果斷，集中了絕對的優(yōu)勢兵力和火力，部隊之間更強調協(xié)同進攻，步兵進攻群和火炮攻擊掩護配合密切，各個方向同步進攻堅決，進入市區(qū)后迅速向指定縱深穿插，分割包圍，殲滅敵人。四平攻堅戰(zhàn)僅用了23個小時即解決戰(zhàn)斗。

1948年3月下旬，在雙城指揮所先后召開了縱隊、師以上干部會議和參謀工作會議，林彪正式提出了“大兵團、正規(guī)化、攻堅戰(zhàn)”的新的軍事作戰(zhàn)原則。遼沈戰(zhàn)役正式拉開序幕。

東北野戰(zhàn)軍第一縱隊作為大兵團攻堅戰(zhàn)的第一支勝利部隊，對各級司令部的正規(guī)化建設起到了極為重要的保障作用。而一份曾為此做出突出貢獻的《訓令》也被其起草者—第一縱隊副司令兼參謀長李作鵬保存了70年，于人民解放軍建軍90周年之際，由其后人捐贈給四平戰(zhàn)役紀念館。

參考文獻

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[3]中共中央黨史資料征集委員會，中國人民解放軍檔案館.東北人民解放軍司令部陣中日記[M].北京：中共黨史資料出版社，1987.