充電樁超前布局 地方政府大有作為

胡文婷

2020年，新能源汽車充電樁產(chǎn)業(yè)成為國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。新能源汽車充電樁是“新基建”的重要領(lǐng)域。隨著充電樁產(chǎn)業(yè)地位的迅速提升，相關(guān)企業(yè)積極參與充電樁建設(shè)，促進(jìn)了充電樁產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)

充電樁納入“新基建”

突破限制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。截至2019年底，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)417萬輛，中國充電樁保有量為121.9萬個(gè)，車樁比僅為3.4∶1。《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020年）》指出，到2020年，我國分散式充電樁目標(biāo)是超過480萬個(gè)，以滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求，車樁比近1∶1。充電樁的巨大缺口造成充電難和運(yùn)行難，這成為限制我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。因此，只有通過優(yōu)先加快新能源汽車充電樁布局才能迅速發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

“新基建”中充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新”在與信息化技術(shù)深度融合。充電樁要與智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)緊密結(jié)合，推動(dòng)充電樁產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)來提升充電樁的利用效率和盈利能力。

充電樁將為新能源汽車與智能接入電網(wǎng)雙向能量互動(dòng)搭建橋梁。2019年，全國用電量7.5萬億度，其中，全國新能源汽車充電總量80億度。因此，全國新能源汽車用電量占全國總用電量約0.1%。目前，電動(dòng)汽車充電量對(duì)電網(wǎng)影響小，而未來，電動(dòng)汽車大規(guī)模普及后，現(xiàn)有的電網(wǎng)很難承載。這就要求，充電樁在低谷時(shí)向電動(dòng)汽車充電，在高峰時(shí)，電動(dòng)汽車反過來需向電網(wǎng)輸電。未來，這不僅將有助于電網(wǎng)穩(wěn)定，而且還將成為各方能受益的商業(yè)模式。

“新基建”帶動(dòng)多方主體積極布局充電樁產(chǎn)業(yè)，利好于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國家和地方扶持政策持續(xù)落地，充電樁龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)加大資金投入，車企、房地產(chǎn)商、互聯(lián)網(wǎng)公司、IT公司等紛紛跨界入局。多方主體參與不僅將促進(jìn)充電樁產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，而且拉動(dòng)地方投資消費(fèi)、增加地方GDP和稅收、提高地方就業(yè)率，還將減少環(huán)境污染、改善生活環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來不可缺的重要貢獻(xiàn)。

充電樁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的

主要挑戰(zhàn)

充電樁利用率不高，中游盈利遇瓶頸。由于充電樁發(fā)展初期布局不合理、不完善，造成多數(shù)地區(qū)一樁難求，而偏遠(yuǎn)地區(qū)充電樁閑置。這與城市規(guī)劃未考慮充電樁布局，充電樁布局未考慮人流、物流和車輛行駛路線，商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和交通要道未預(yù)留充電樁位置有關(guān)。我國充電樁利用率普遍處于低位。

企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不一，管理存在較大差異。由于充電樁早期發(fā)展技術(shù)變化日新月異，不同產(chǎn)品提供的充電服務(wù)和管理差異較大，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的難度，也加大了投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)營模式單一，盈利模式有待突破。運(yùn)營商主要的收入來源為充電服務(wù)費(fèi)和政府補(bǔ)貼。不同區(qū)域的補(bǔ)貼比例差距較大，在充電樁使用率未明顯提升的情況下，充電服務(wù)收入提升空間有限，運(yùn)營商的增值盈利模式仍在探索中。

利益主體多，加大充電樁產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難度。充電樁由于涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件等多方面，利益主體多，推進(jìn)難度大。私人充電樁發(fā)展受住宅區(qū)的固定停車位缺乏、老舊小區(qū)電能容量限制、線路改造需經(jīng)多數(shù)業(yè)主及物業(yè)同意等因素影響，私人樁難以進(jìn)入住宅小區(qū)。

“新基建”將電動(dòng)車充電技術(shù)與高新技術(shù)深度融合，可以解決充電樁布局不合理問題，可以控制不同區(qū)域產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，可以發(fā)現(xiàn)更多的增值服務(wù)，可以更方便解決充電樁建設(shè)問題。

四點(diǎn)建議

統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化布局。充分發(fā)揮政府作用，開展統(tǒng)籌規(guī)劃工作。整合相關(guān)政府部門和央企資源，通過城市規(guī)劃、交通規(guī)劃和電力規(guī)劃，進(jìn)行充電網(wǎng)絡(luò)合理布局。根據(jù)未來新能源汽車市場(chǎng)需求、行駛范圍和公共運(yùn)營類車電動(dòng)化替代目標(biāo)確定充電樁的規(guī)模、增速、合作方式和范圍。根據(jù)區(qū)域內(nèi)人員密集程度和交通情況對(duì)充電樁地點(diǎn)加以調(diào)整。根據(jù)住宅區(qū)建樁數(shù)量及分布，進(jìn)行老舊住宅小區(qū)改造，鼓勵(lì)開展充電車位一樁多用、相鄰共用、分時(shí)共享，提高充電樁使用效率。

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充電樁產(chǎn)業(yè)向互聯(lián)互通、多盈利模式方向延伸。通過政策，鼓勵(lì)車企、充電樁建設(shè)商和運(yùn)營商、后服務(wù)市場(chǎng)商等多方主體共同打造互聯(lián)互通的、信息共享的、全覆蓋的地方級(jí)和企業(yè)聯(lián)盟級(jí)信息公共服務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)分析可有針對(duì)性地在用戶最需要的地方安裝充電樁，提升區(qū)域內(nèi)充電樁整體使用效率。積極引導(dǎo)廣告商、大數(shù)據(jù)服務(wù)商等后服務(wù)市場(chǎng)商與充電樁運(yùn)營商合作，形成內(nèi)容豐富的多種商業(yè)模式，開拓更多增值服務(wù)的盈利增長點(diǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研究及實(shí)施。充電樁的質(zhì)量和安全不容忽視。地方政府須嚴(yán)格要求充電樁零件商、設(shè)備商、建設(shè)商和運(yùn)營商按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供便捷的、智能的和安全的充電樁產(chǎn)品和服務(wù)，積極鼓勵(lì)云計(jì)算商、大數(shù)據(jù)商、人工智能商與充電樁產(chǎn)業(yè)的上中游企業(yè)共同研究跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)間合作。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展車樁業(yè)務(wù)拓寬下游市場(chǎng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)與充電樁產(chǎn)業(yè)是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。適度超前布置充電基礎(chǔ)設(shè)施，為公共運(yùn)營車電動(dòng)化替代做好準(zhǔn)備。地方新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展將帶動(dòng)汽車銷售、汽車金融、樁體廣告、大數(shù)字服務(wù)等配套的下游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地方財(cái)政收入可多路加碼。