賽迪報(bào)告：“新基建”背景下，看工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策脈絡(luò)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，是我國(guó)工業(yè)信息化、智能化的重要發(fā)展方向，也是我國(guó)打造制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心驅(qū)動(dòng)技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等，代表了全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿方向。我國(guó)政府自工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念誕生起就高度關(guān)注，并自2015年起先后發(fā)布若干推進(jìn)和培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策文件。

國(guó)家政策——從無(wú)到有，從粗到細(xì)

最早提及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)政策是國(guó)務(wù)院在 2015年7月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，該文件中提到“以智能工廠為發(fā)展方向，開展智能制造試點(diǎn)示范，加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工業(yè)云平臺(tái)、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破，加強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，有效支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，構(gòu)建開放式國(guó)家創(chuàng)新試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。”在這一時(shí)期文件名稱中多以互聯(lián)網(wǎng)+、兩化融合等概念為主。

時(shí)間來(lái)到2017年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》成為首個(gè)專門針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的政策文件，也標(biāo)志著發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此時(shí)我國(guó)對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了相對(duì)明確的定義和系統(tǒng)的理解，在框架、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試、安全、國(guó)際合作等方面取得了初步進(jìn)展，成立了匯聚政產(chǎn)學(xué)研的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本 1.0）》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（版本 1.0）》等。

2018年以來(lái)，針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等細(xì)分方向，工信部密集出臺(tái)了一系列更加細(xì)致的政策文件，圍繞標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)測(cè)、試點(diǎn)和推廣等工作提出指導(dǎo)意見，并提出了行動(dòng)計(jì)劃和工作計(jì)劃。由此可見，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策正隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷完善豐富，并從整體兼顧向細(xì)節(jié)聚焦轉(zhuǎn)變，未來(lái)將進(jìn)一步著力于改善提升制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。在這一系列政策文件的推動(dòng)下，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)快速發(fā)展，2019年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6109.1億元，同比增長(zhǎng)14%。

試點(diǎn)示范——穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大

2017年以來(lái)，工業(yè)和信息化部先后公布了三批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單，覆蓋了全國(guó)27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）以及大部分的工業(yè)行業(yè)門類。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的區(qū)域分布情況以及行業(yè)分布情況進(jìn)行分析，我們可以清楚地看到國(guó)家政策支持的區(qū)域以及領(lǐng)域在不斷拓展，同時(shí)會(huì)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

從試點(diǎn)示范項(xiàng)目省級(jí)分布來(lái)看，北京、江蘇、廣東、山東和上海擁有最多的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，這一方面說(shuō)明工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)主要分布在這些省（市），企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用開發(fā)方面走在全國(guó)前列，另一方面也說(shuō)明這些省（市）的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿較強(qiáng)，能夠?yàn)楣I(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用提供較多的應(yīng)用場(chǎng)景。同樣地，從試點(diǎn)示范項(xiàng)目的區(qū)域分布來(lái)看，華東、中南和京津冀區(qū)域合計(jì)數(shù)量占全國(guó)近80%，反映出這三大區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)引領(lǐng)地位。

從試點(diǎn)示范項(xiàng)目行業(yè)分布來(lái)看，裝備制造、汽車制造與設(shè)備制造等行業(yè)數(shù)量最多。高端裝備以及汽車、電子等行業(yè)信息化基礎(chǔ)較好，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面起步較早，部分行業(yè)信息化龍頭企業(yè)已經(jīng)開始將技術(shù)服務(wù)能力輸出到其他行業(yè)領(lǐng)域。與此相對(duì)應(yīng)的是建筑建材、礦山開采等行業(yè)，雖然產(chǎn)值規(guī)模很大，但行業(yè)信息化基礎(chǔ)較為薄弱，與新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用深度有待提升。同時(shí)，地方政府利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)監(jiān)控，也已經(jīng)成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地發(fā)展的重要趨勢(shì)和應(yīng)用場(chǎng)景。

發(fā)展趨勢(shì)——從試點(diǎn)走向更深更廣地應(yīng)用

2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年3月4日，在新冠肺炎疫情之下，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工信部辦公廳在2020年3月發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》中指出，“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展融合創(chuàng)新應(yīng)用，加快健全安全保障體系，加快壯大創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局”。這一系列“加快”舉措將推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展。

在此背景之下，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋廣度和深度將進(jìn)一步提升，如工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》中提到“遴選 100 個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)每個(gè)示范項(xiàng)目向 2 個(gè)以上相關(guān)企業(yè)復(fù)制，形成多點(diǎn)輻射、放大倍增的帶動(dòng)效應(yīng)。建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)和推廣中心。評(píng)估試點(diǎn)示范成效，編制優(yōu)秀試點(diǎn)示范推廣案例集”。從區(qū)域上來(lái)看，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)成熟度逐漸提升，未來(lái)針對(duì)西部地區(qū)的扶持政策將會(huì)增加;從行業(yè)上來(lái)看，在特定行業(yè)取得成功的示范項(xiàng)目的發(fā)展模式也將被推廣到其他行業(yè)中。工信部在 2019 年發(fā)布的十大跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也正是基于這一思路，希望能夠?qū)堫^企業(yè)的供給能力復(fù)制到更多行業(yè)和更多領(lǐng)域，幫助更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

新冠肺炎疫情的爆發(fā)給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化生產(chǎn)和智能化管理需求爆發(fā)，市場(chǎng)銷售渠道從線下逐步向線上遷移。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一方面通過(guò)對(duì)接物資需求提升原料采購(gòu)效率，另一方面通過(guò)軟件系統(tǒng)和智能設(shè)備提升生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化水平和企業(yè)管理智能化水平，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)銷售難題。因此，中央和地方政府將進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展。