職校改革發展呼喚科學治理

崔志鈺

【關鍵詞】職校改革；科學治理；“雙高”時代

【中圖分類號】G717【文獻標志碼】C【文章編號】1005-6009（2020）12-0075-02

職業院校應該拼什么？拼領導？拼教師？拼裝備？拼文化？……要拼的實在是太多了，絕不局限于“拼領導”或某一單項的競爭。職業院校之間的競爭是吸引力之爭，是辦學水平和綜合實力的競爭。在這種競爭態勢下，職業院校領導班子的思路、視野、擔當、作為，對學校的改革發展起著至關重要的作用。

一、職校治理是一個現實問題

應以怎樣的姿態進入“雙高”時代，應做出怎樣的改變來順應“雙高”時代對職業院校改革發展提出的新要求，這是當下亟須進行深入思考的問題。

如果將學校的興衰系于領導身上，一些有眼界、視野、責任、擔當以及整合資源能力的領導就能帶領學校獲得較快的發展，而一些依靠經驗、安于現狀、拒擔風險的領導自然難以開創新局面。但這種權力集中可能使一些領導為了所謂的政績、特色而輕易否認、放棄原有好的經驗與做法，本該“一張藍圖繪到底”變成了“不斷描繪新藍圖”。校領導的意志就是職業院校的意志，這本身就不是一種正常的教育生態。一些職業院校為什么不能獲得持續的發展，為什么不能“永立潮頭”，與其說與領導有關，不如說是因為缺乏一套科學有效的治理體系。

職業教育改革發展的現實呼喚一批有創業熱情，想干事、能干事、能干成事的學校負責人，更呼喚一套成熟的針對學校負責人的遴選機制，呼喚建立一套科學有效的職業院校治理體系，將依靠領導個人力量和智慧的辦學轉化為依靠眾人力量和智慧的辦學。治理是一種由共同目標支持的活動，職業院校的領導只有集眾人之智，充分發揮每個利益相關者的力量，將利益相關者的目標與學校發展的目標有機結合，形成學校發展的共同愿景，才能“眾人劃槳開大船”。一個人的智慧和力量畢竟是有限的，領導的作用在于大船航行時能把好舵。如果只有領導“把舵”卻沒有眾人“劃槳”，船就不可能抵達目的地；同樣，如果只有領導凡事親力親為的“劃槳”，船也不可能快速行駛。

二、職校治理是一個時代命題

職業院校從來不是一個單純而封閉的實體，而是一個多元、開放的辦學組織，與行業、企業、政府和各類社會力量有著千絲萬縷的聯系。職業院校的人才培養也不是只靠學校就能獨立完成，而是一個多方共同參與的過程，是多方利益的交融。這就需要職業院校從單一依靠領導的現有體制中擺脫出來，建立一套多方參與的體制、機制，兼顧各方利益訴求。當前很多職業院校依舊停留在領導“管”的狀態，各方（包括教職工）積極性難以充分調動，從而出現諸如校企合作浮于表面、始終無法深入，教師工作消極、教學效率低下，專業與產業吻合度低等問題。

治理本身就意味著多中心的管理結構，建立一套多方參與的決策體系、運行體系是職業院校長期健康發展的關鍵。職業院校的領導不可能是“全才”“百事通”，不可能完全洞悉產業發展和技術革新，更不可能對每個專業的職業崗位、發展趨勢明察秋毫。要保證學校的辦學緊貼企業、行業需求，需要將企業和行業納入決策體系中；要保證學校的人才培養適合每個職業崗位，需要不斷跟蹤職業崗位的新要求和新變化；要保證每個專業的建設、教學適合生產一線，需要將企業一線的專業技術人員、管理人員納入專業建設中。職業院校只有從單一依靠領導的管理模式中走出來，凝聚各方智慧，讓政企行校都成為辦學的主人，才會產生磅礴的力量。

三、職校治理是一個重要課題

推動職業院校由管理走向治理是一個艱難的過程。一是因為領導習慣管理、擅長管理，他們在長期的行政管理過程中形成了自己的管理哲學和管理風格，尤其是一些較為成功的領導往往對自己的管理藝術相當自信，很難從熟悉的行為框架中走出來。二是因為治理意味著要打破現有的權力、利益、決策格局，實現權力、利益的再分配，這就需要職業院校的領導具有自我革命的勇氣。正因如此，實現治理體系和治理能力的現代化已成為職業院校改革發展中迫切需要解決的重要課題。

國家和地方教育主管部門應為職業院校治理提供基本制度供給。制度是治理的依據，治理是制度的實踐。除了黨委領導下的校長負責制這一根本制度外，還應進一步明確職業院校的多元治理主體、集團或聯盟的基本組織架構、職業教育聯席會議制度、職業院校辦學預警機制等；應積極探尋職業院校混合所有制改革，建立專業與產業的聯動機制，完善職業院校績效考核制度等。這些制度供給一方面對職業院校的辦學進行外部約束，使職業院校領導在辦學過程中理性而不任性；另一方面從制度上對職業院校的辦學進行政策激勵，鼓勵職業院校領導能作為、敢作為、積極作為。這些制度供給在把權力關進“籠子”的同時，賦予職業院校領導“有規則的自由”。

職業院校內部同樣應設計一套治理規則，這套規則不以支配為基礎，而以調和為基礎。很多職業院校現有的制度設計大都是一種管理思維，以支配、控制為基本價值取向，制度更多的是一種約束、規范，是一種“冰冷的存在”，即便有激勵，也是一種功利的激勵。這就很難有效調動學校利益相關者的積極性和干事創業的激情，領導的作用也很難充分發揮。以調和為基礎的制度設計就是充分兼顧利益相關者的合理訴求，堅持底線思維、溫度思維和積極思維，使制度凝聚了絕大多數人的共識。職業院校的制度不是制訂出來的，而是調和出來、協商出來的，調和、協商的過程就是制度落地的過程。這樣的制度可以最大限度地減少執行的“阻力”，凝聚起干事創業的最大合力。職業院校領導不應只成為制度的監督者、評判者，而應成為制度的調和者、修訂者、實踐者和引領者。

我們總喜歡將領導比喻成“火車頭”，其實領導只是個“駕駛員”，載著組織的共同愿景駛向遠方。火車行駛的動力不光來自“車頭”，更來自每節“車廂”，還需要盡可能減少前行的阻力，保證“列車”的快速、安全行駛。

（作者單位：江蘇省海門中等專業學校）