遼寧省科普工作現狀和發展趨勢研究

王藝蓉　段阿里　肖璇思

摘 要 目的：為遼寧省相關部門制定科普政策提供可行、合理、科學的決策依據，促進遼寧省經濟社會實現跨越式發展。方法：通過近期科普數據，總結我省科普工作取得的成效及科普工作模式，分析“十三五”收官階段我省科普工作存在的問題，提出相應的對策建議。結果：我省公民的科學素質比例已達到8.47%，但從中長期發展角度著眼，我省的科普工作模式、科普管理體系及運營機制仍需待進一步完善，科普工作缺乏創新性，科普平臺的建設及人才整體素質均有待提高，科普經費及基礎設施仍需跟進。建議：結合時代特征加強科普工作模式、科普管理體系及運營機制建設，保障經費投入，增加場地建設，提高人員素質，開展多元化科普活動，促進遼寧省科普工作常態化發展。

關鍵詞 科普 對策 遼寧省

中圖分類號：G322.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.05.093

Abstract [Objective] to provide feasible， reasonable and scientific decision-making basis for relevant departments of Liaoning Province to formulate science popularization policies， and to promote the leap forward development of Liaoning Province's economy and society. [Methods] Based on the data of popular science in the near future， this paper summarizes the achievements and modes of popular science in our province， analyzes the problems existing in the work of popular science in the end of the 13th five year plan， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions. [results] the proportion of scientific quality of citizens in our province has reached 8.47%， but from the perspective of medium and long-term development， the work mode， management system and operation mechanism of science popularization in our province still need to be further improved， science popularization lacks innovation， the construction of science popularization platform and the overall quality of talents need to be improved， science popularization funds and infrastructure need to be followed up. [suggestions] according to the characteristics of the times， we should strengthen the construction of science popularization work mode， science popularization management system and operation mechanism， guarantee investment， increase site construction， improve personnel quality， carry out diversified science popularization activities， and promote the normal development of science popularization in Liaoning Province.

Keywords science popularization; countermeasures; Liaoning Province

為響應“十三五”國家科技創新規劃，遼寧省積極響應國家舉措，以提升公民科學素質、加強科普能力和創新文化建設為重點，大力推動科普工作的多元化投入、常態化發展為總抓手，我省全面落實《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），推動與中國科協簽署的《關于加強公民科學素質建設的共建協議》，發布《關于做好遼寧省全民科學素質行動計劃綱要共建項目的通知》《遼寧省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》《遼寧省全民科學素質行動三年攻堅計劃（2018-2020）》等，大力實施“四類人群科學素質行動”和“六項基礎工程”，多渠道精準推送科學素質教育服務。

1 我省公民科學素養及科普工作總結

2019年我省公民具備科學素質比例達到8.47%，超過了全國平均水平。全省各級綱要組織先后組織開展具有主題性、群眾性的科普活動2000余場，舉辦大型專題展覽30余場、各類高端科普講座600余場。至2019年末，省級科普基地達327家，國內排前10名，其中文化館、藝術館125個，公共圖書館130個，博物館65個。[1]

為實現《綱要》中總目標——在“十三五”末公民具備基本科學素質的比例力爭達到10.8%，仍需堅持不懈，在收官階段推進實施“《全民科學素質行動計劃綱要》攻堅計劃”，實施“科普資源開發開放計劃”“基層科普行動計劃”。

預計在2020全年至少完成設計制作數字科普宣傳品2期，名家科普報告會次數5期，開展科普講座次數5次，建設“智慧科普社區”示范典型1個，建立科普志愿者團隊5個，開展省公民科學素質網絡答題活動，科普中國信息員注冊數量超過2萬人。

2 我省科普工作舉措[2]

我省為帶動全民科學素質跨越提升，提出實施“四個重點人群”科學素質行動，即：青少年科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動者科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動，引領和帶動公民科學素質的整體提升。實施“六項基礎工程”即：科技教育與培訓基礎工程、社區科普益民工程、科普信息化工程、科普基礎設施工程、科普產業助力工程、科普人才建設工程，全面推進遼寧省的科普基礎工程建設。我省形成了獨具特色的遼寧科技館服務體系，以省科技管為先導，市科技館及專題科技管交相呼應，并積極開展流動科技管、科普大篷車等科普方式。同時，鼓勵企業科普車間、高校科研院所重點實驗室等面向社會開放，以實現企業及高校的科學文化輻射作用。我省積極開展的“社區科普益民計劃”“科普惠農興村計劃”工作，推動科普中國社區、校園、鄉村e站建設，推動基層農技協與科普示范基地深度對接、融合發展。為加快遼寧全面振興儲備科技創新后備人才，精準推送科普知識，開展全國科普日活動，突出圍繞公眾關切和社會熱點問題舉辦科普講座。組織省青少年科技創新大賽，舉辦省青少年機器人競賽，創新開展全國高校科學營活動。

3我省科普工作存在的問題

（1）現有科普管理體制和運營機制不健全。一是缺乏完整效果評估體制。目前科普工作在各級政府的引領下展開，其形式和內容規劃逐步完善，但科普的效果評估尚無健全的體制，無法對長期工作進行良好的階段性調整及總結，對公民具有科學知識的廣度和深度沒有進行全面的評判。二是激勵制度不完善。目前，我省尚無健全的激勵科普工作機制，無法調動科普工作者的熱情，也沒有擴大科普人員隊伍的吸引力，致使科普隊伍無法緊跟時代腳步，缺乏創新性。三是科普管理體制不健全。目前我省科普事業缺少長效管理體制，大部分科普工作為短期性、突擊性以目標結果為導向的，缺少完善的管理體制。

（2）科普內容、方法、手段缺乏創新性。一是科普工作時代性和針對性不足，不能再單方面灌輸式普及科學知識。大部分科普工作仍以提高公民基本科學素養為導向，缺少專業知識的深度普及，也沒有結合我省特色進行針對性修改。雖然科普工作逐步向基層開展，但與高校和企業科普工作的開展仍有差距。公眾對于科學知識的接受大多為被動性，沒有主動探索的積極性，針對不同人群沒有差異化工作模式。二是科普知識的傳播仍顯乏力。目前我省科學知識的傳播仍以傳統媒體為主，并主要依靠科普場館運作，雖然高校和企業承擔了部分知識輻射責任，但傳播的途徑和方式仍達不到全方面、廣覆蓋。

（3）科普經費投入不足。作為科普事業發展最關鍵的問題，雄厚的資金支持是開展科普工作的前提，是科普平臺及場館等建設的保障，是開展各項科普活動的重要依托。科普是一項公益事業，目前我省科普經費主要為財政撥款，社會籌款和其他收入占比較少。科普經費籌集渠道單一且經費總量不足以拉動整體提高科普工作開展。

（4）科普隊伍素質有待提高。我省科普人員特別是專業的科普講解人員和創作人員缺乏，專職科普隊伍中科普人員呈老齡化趨勢。我省雖已建立起覆蓋學校、企業、社區、城鎮、農村的科普組織網絡，但由于人力不足、人員素質水平不足等問題并未有效發揮出科普組織全覆蓋的優勢及全面科普的作用。在科普工作向基層傾斜的同時，科普機構、科普隊伍并未在基層有效建立，兼職科普人員無法達到彌補專職科普人員不足的作用。

4 我省科普發展建議及展望

（1）營造科普氛圍，打造科普品牌。一是鼓勵、支持及引導更多具有專業知識的人群加入科普隊伍，將科普事業平鋪化發展，開展科普專職人員帶動科普兼職人員、高學歷科普隊伍帶動整體科普隊伍，高校、企業等科普隊伍帶動社區、農村科普隊伍等方式優化科普隊伍結構。二是打造特色科普品牌，提升公眾的積極性。我省為工業大省，隨著國家扶持東北老工業基地工作的開展，經濟發展協同科技進步使得我省逐步進入科技省份前列，結合現有科普品牌活動，創造性開發更多獨具我省特色的科普活動，力爭科普工作貼近生活，提升我省公民科普活動的主動性及參與性。針對不同的人群，開展不同專業側重的科學知識傳播，針對群體特征選區科普話題，從而調動科普教育的需求性。

（2）完善科普機制，提升科普能力。提升組織領導，多部門協同各司其職，強化協調管理，形成制度保障。一是建立起常態化與應急事件處理相結合的機制，以中、長期科普工作效果提升為導向。在開展常態化科普工作同時，及時跟進社會熱點和突發事件，做好應急科普工作預案。二是提升科學管理能力和科學決策水平，建設一套科學、系統的科普效果評價體系，制定激勵政策，提高基層科普服務的積極性。

開展科普人員培訓工作，提高其業務水平，推動科普基地等面向公眾開展貼近生產、生活的科普活。及時向社會宣傳前沿科技知識，實現高端科技資源科普化。充分利用多元化載體，向基層的科普工作傾斜，讓更多公眾近距離感受現代化科學技術。

（3）擴寬科普統籌，加強科普建設。科普是公益事業，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容。政府投入依然占據主導地位，加大科普經費投入是科普工作可持續開展的保障和前提。逐步規劃基礎設施建設，提升人均科普場館占有率，打造科普品牌，重點扶持創新型科普內容。多元化科普經費渠道，吸收社會資金，鼓勵有條件的個人進行捐贈。針對科普事業高投入、投資見效慢的問題，對于積極參與科普事業的企業、社會組織、團體及個人給予相應的鼓勵政策。推進科普基礎設施系統布局，增加科普場地的覆蓋領域，以貼近實際需求為原則，以實體科技館為基礎，結合流動科普基地，形成符合我省公民需求的現代化基礎設施體系。鼓勵高校、企業建設具有特色的專題科普設施。進一步優化布局和結構，推動城鎮和農村建設基層科普設施，縮小城鄉差距。

（4）創新科普理念，多元開展工作。學習國內外先進科普理念，引進先進的優質科普資源，搭建科普和創新文化交流合作平臺。創新科普傳播方式，不僅僅依靠電視、書籍等傳統媒體，積極開展“互聯網+科普”模式，充分發揮新媒體優勢，提升科學傳播的吸引力和滲透力。提升科普手段創新，借助信息技術、特別是互聯網技術的發展，實現科學傳播方式的創新，增強參與、互動、體驗內容。

*通信作者：段阿里

參考文獻

[1] 二〇一八年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2019-02-25]. http：//www.ln.gov.cn/zfxx/tjgb2/ln/201903/t20190308_3448750.html

[2] 改革發展 創新爭先 團結帶領全省廣大科技工作者為加快推動遼寧全面振興而奮斗——在遼寧省科學技術協會第九次代表大會上的工作報告[EB/OL].[2018-11-30]. https：//www.lnast.net/infoshow.aspx？id=13602