垃圾分類引領文明新時尚

【摘 ?要】垃圾雖小，卻牽著民生，連著文明。習近平總書記強調指出，“垃圾分類工作就是新時尚”，并親自部署、著力推動垃圾分類這件“關鍵小事”。垃圾分類不是小事，不是易事，更不是哪一部門的事，需要全社會人人動手，一起為綠色發展作貢獻。

【關鍵詞】垃圾分類;管理

一、垃圾分類踐行生態文明理念

垃圾分類是指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。目前中國生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。居民通過參與垃圾分類，養成綠色生活習慣，并將這種“素養”轉化為行動，推動綠色發展和可持續發展。

1.為緊張的土地資源“松松綁”

國家統計局統計數據顯示，2012年以來，全國城市生活垃圾清運量總體呈現逐年增加的態勢。填埋垃圾雖然有著簡單方便的處理優勢，但需要占用大面積的土地資源，如不加以改善，最終會陷入垃圾圍城的窘境。根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》的主要目標要求：到2020年年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市實現原生垃圾“零填埋”，建制鎮實現生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。這將極大地節約土地資源。

2.給污染的地球大氣“洗洗肺”

生活垃圾焚燒具有處理效率高、占地面積小等優點，能利用焚燒產生的熱能，實現垃圾的資源化。隨著焚燒垃圾廠數量的增加，垃圾從收集到最終焚燒，會產生多種有害物質，如滲濾液、煙塵、二氧化硫、氮氧化物等，帶來新的環保問題。垃圾分類有助于從源頭上分選出氯元素及重金屬等反應催化劑，再輔以焚燒過程中的精確溫度控制，可以控制有害氣體的釋放，從而有效起到凈化大氣的效果。

3.讓丟棄的可用垃圾“回回爐”

垃圾是放錯了地方的財富，是地球上唯一一種不斷增長永不枯竭的資源。垃圾的產生源于人們沒有利用好資源，將自己不用的資源當成垃圾拋棄，這種廢棄資源的方式對于整個生態系統的損失是不可估計的，垃圾一旦通過填埋或者焚燒的方式處理，想要重新利用是極為困難的。在垃圾處理之前，通過垃圾分類回收，可以將垃圾變廢為寶。

二、垃圾分類“路漫漫其修遠兮”

隨著各地垃圾分類工作的有序推進，垃圾分類形成剛性約束將成為趨勢。但從目前已經實施垃圾分類的城市來看，在居民參與、配套法規、執法監管等方面還有一定差距。

1.居民參與意愿低

當前，我國部分垃圾分類先行城市已經基本具備了垃圾分類處理能力，前端居民分類投放參與率低、準確性差已經成為制約后端分類處理設施穩定運行發揮效益的主要問題。

只有真正將居民的源頭分類投放責任落到實處，讓更多居民在親力親為參與垃圾分類中，將分類的意識轉化為自覺的行動，才能真正提升居民文明水平，才能形成垃圾分類的長效機制。

2.配套法律法規少

垃圾的屬性不同，回收利用方式也不一樣，所以需要加強配套法律、法規的建設，并對相關條款進行細化和規范。與發達國家相比，我國垃圾分類起步較晚，相應的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規等不足。

3.執法監管跟進慢

一民之軌，莫如法，但法律的生命力在于執行。行政執法和監管是垃圾分類工作推進中的關鍵一環，當前雖然政府部門在執法監管方面作出很大努力，但因監管乏力而導致制度難以“落地”的情形仍然不少。

在實踐中，諸如如何監督，誰來檢查分類是否正確，懲罰有關管理者還是投放人等問題尚未詳細規范，可能會導致相關法規無法落實。如果后續執法監管沒有跟上，還是會出現“你出你的規定，我扔我的垃圾”的尷尬局面。執法者素質參差不齊，在垃圾分類執法過程中處罰方式和處罰力度方面難免會出現標準不一的問題，從而影響垃圾分類工作的有序推進和整體效果。

三、垃圾分類重在聚力而行

認識的高度決定工作的力度，認識的深度決定工作的精度。垃圾分類是一項功在當代、利在千秋的工程，人們只有養成了垃圾分類的習慣，意識到節約資源的重要性，才能夠不斷提升自我修養，從自身出發，為環境保護作貢獻。

1.多方著力破解居民意愿低行動緩的難題

解決公眾垃圾分類參與度不高、分類準確率低的問題，需要切實改進引導和鼓勵的方法，下繡花功夫，做貼心服務。

首先，制定統一的垃圾分類和投放方法，完善收集處理流程，并通過公眾喜聞樂見的方式進行廣泛宣傳動員。提高垃圾分類的準確率，必須降低分類投放難度，讓垃圾分類簡單易行。其次，推出多種可供選擇、方便參與的鼓勵辦法。再次，加強宣傳，讓居民了解當前垃圾圍城的嚴峻形勢，明白垃圾分類的好處，從而知曉自己作出的環保貢獻，使之產生參與建設清潔文明城市的成就感、榮譽感。

2.全程用力把握垃圾全生命周期的難點

垃圾分類貫穿垃圾全生命周期，不僅僅限于源頭，還包括過程和末端，而且每個環節難點都不一樣，忽視任何一個環節都破壞居民生活環境，甚至帶來災難性影響。

提高垃圾前端分類水平。配備數量足夠、質量合格、不同大類垃圾的專門收集桶，嚴禁混裝不同種類垃圾。提高垃圾中端運輸效率。加強市政環衛、街道、社區、物業之間協同和銜接，明確責任人，以保障整個垃圾分類回收處置系統高效和高質量運行。改造或新增垃圾周轉站、垃圾房并設置不同垃圾池，對不同種類的垃圾分別獨立壓縮，以提升垃圾收運能力。提高垃圾后端處理能力。

3.重點發力攻克從處理向治理轉變的難關

垃圾分類是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容之一，深入推進垃圾分類工作，對于提升城市社會治理能力，營造社會治理新格局具有重大現實意義。

首先，政府主導增加垃圾分類的資金支持與人力投入，完善法律體系，強化督察與問責。其次，引入市場力量建立市場化的垃圾分類與回收體系。把垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各環節交由企業市場化運行，最大限度發揮企業作用，提高垃圾分類工作參與度。再次，多種渠道宣傳，發動社會團體與居民參與，鼓勵社會公益組織參與，以社區城管服務員、衛生協管員為基礎，建立垃圾分類指導員隊伍，現場指導居民分類投放垃圾。

垃圾分類是我們必須承擔好、履行好的一項歷史責任，同時也是一個循序漸進的動態過程。中國生態文明建設進入了快車道，天藍、地綠、水清是國家環境新常態。全社會行動起來，要從我做起，從現在做起，從垃圾分類這樣的身邊小事做起，建設更加綠色、更加健康的美麗中國，同筑生態文明之基，同走綠色發展之路。

參考文獻：

[1]再不分類，城市將被垃圾壓垮[J]. 小哏. ?當代工人. 2019（18）

[2]堅持“三個聚焦” 全力推進垃圾分類工作[J]. ? 城鄉建設. 2020（24）

作者簡介：

張香君，女，1969.11，漢，河南省滑縣，副教授，大學本科、學士學位，政治學。

（作者單位：中共濮陽市委黨校）