新形勢下創新黨群工作制度的實踐與思考

艾秀梅 王小桃

【摘 ?要】新時期經濟發展下基層黨群工作開展面臨諸多挑戰，完善創新黨群工作制度是開展黨政服務工作的基礎保障。文章通過對企業黨群工作制度建設優勢進行分析，對黨群工作制度創新實踐提出一些建議。

【關鍵詞】黨群工作;工作制度;制度創新;企業黨群

引言

理順執政黨和國家公權力的關系，是開啟現代化建設的前提和基礎。改革和完善適應超大規模國家現代化建設的組織結構以及運行機制是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。

1在企業探索黨群工作制度創新的意義

企業黨的建設之所以會存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，主要原因如下：一是黨群工作目標不統一，自說自話，相互之間缺少合力，最終變成“兩張皮”;二是黨群工作步調不統一，各自為戰，相互之間缺乏協同，最后變成了“陌路人”;三是黨群工作載體不統一，各行其是，相互之間缺少支撐，最終變成兩條道上跑車;四是黨群工作力度不統一，有些單位重行政輕黨建，成為“長短腿”。黨群工作深度融合有利于發揮企業的獨特優勢。習總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我企業業的光榮傳統，是企業的“根”和“魂”，是我企業業的獨特優勢。在企業中抓好黨建工作不僅是以實際行動推進十九大報告中提出的“黨的建設偉大工程”，更是為企業提升創新力、競爭力立根筑魂的重要支撐。因此，黨群深度融合，更有利于發揮企業的獨特優勢，為企業改革發展把舵定向，為企業攻堅克難凝心聚力。黨群工作深度融合有利于提升企業的創新力、戰斗力。中鋁集團黨組書記、董事長姚林在中鋁集團一屆三次職代會暨2020年工作會議上提出：黨建是中鋁的法寶，是中鋁建設世界一流企業的獨特優勢。我們要牢記習近平總書記的重要批示，落實黨建工作總要求，鞏固擴大主題教育成果，著力提升黨的組織力，以高質量黨建引領高質量發展。落實習近平總書記重要批示精神，發揮好黨建工作這一法寶的傳統優勢，關鍵點在于發揮好黨委的核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其重要的檢驗標準就是企業是否實現了高質量、可持續發展，員工隊伍對企業以及企業黨員干部隊伍是否滿意。這些恰恰是企業行政工作有沒有創新力、戰斗力的具體表現，是企業行政工作的核心任務，

2創新黨群工作制度的實踐策略

2.1遵循企業發展和干部工作規律，樹立正確選人用人導向

企業的特殊性質決定了其黨群人才既有別于民營、外資企業人才，也不完全等同于政府黨群領導人員。復合型黨群人才隊伍建設，必須堅決貫徹執行黨的路線方針政策，必須適應市場競爭需要，遵循企業發展和干部工作規律，樹立正確的選人用人導向，把市場化與企業實際有機融合起來，形成既符合企業要求又符合市場規則，既具有廣闊視野又能體現本企業特色的管理模式和品牌優勢。在選人用人上要做到三個堅持：堅持突出黨建工作能力與經營管理能力并重的黨群人才標準。突出經營管理能力，看是否干成事，干好多少事，是否改變了單位面貌、創造了經濟效益、發揮了重要作用;突出黨建工作能力，看政治立場是否正確、政治信念是否堅定，是否能把黨的路線方針政策和集團的戰略部署具體化。堅持以正確的用人導向營造“爭優創先”的干事創業氛圍。堅決擯棄論資排輩、平衡照顧、求全責備、唯票取人等陳舊觀念和做法，大力優化用人環境，對想干事、能干事、干成事、不出事的黨群人才及時給機會予以重用;對混事、誤事、不干事的黨群人員加大懲治調整力度，積極營造鼓勵先進、鞭策落后的用人氛圍。堅持統籌全系統資源，拓寬選人視野和用人渠道。樹立黨群人員是寶貴財富和共有資源的理念，選人用人必須堅持五湖四海原則，實現全系統一盤棋和資源最優化。打破部門化、單位化、板塊化、地域化界限，立足在更大范圍、更寬視野、更高平臺選拔優秀黨群人才干部[1]。

2.2完善政治工作制度，提升工作效能

在黨群工團齊抓共管對思想政治工作進行改進和創新的過程中，政治工作制度的完善和落實能發揮保障作用，增強思想政治工作的穩定性和高效性，促進企業思想政治工作中實際問題得到合理化的處增強提升。在完善政治工作制度的過程中，可以從民主評議黨員制度、政治理論學習制度、黨內政治生活制度等角度對制度進行建設發展，并踐行黨風廉政建設的思想，在紀檢部門、行政領導、黨委書記的共同努力下，使企業思想政治工作取得良好的成績，促進黨組織威信在企業基層的良好樹立，從而循序漸進的提升思想政治工作效能，維護企業發展的穩定性和高效性。與此同時，還要注意政治工作制度在企業思想政治工作中的積極踐行，從多角度改善政治工作的發展格局，形成完善的工作組織模式，從而循序漸進提高思想政治工作影響力，在黨群工團的共同努力下，使思想政治工作水平不斷提升[2]。

2.3以法治化為手段，凸顯黨的領導法治化

在中國共產黨的集中統一領導下，統籌協同的黨群結構及其高效運行機制是支撐和保障建構中國特色國家治理現代化的重要載體。執政黨運用“整頓治理和政治教育”等“運動型機制”來實現對科層制負功能的糾偏，取得了優質的治理績效。但是，由于明顯打破常規也可能引發科層制的失靈。如何發揮以黨領政、黨群統籌的治理優勢，就需要強化治理的規范性，尤其是行動性治理的制度化。以依規治黨和依法行政為統領，不斷優化黨群關系。在以黨領政、黨群統籌導向下，將治理行為納入制度化和法制化軌道。實際上，隨著黨群統籌協同、良性互動的組織結構及其功能機制在法制軌道的運行和完善，其制度優勢正逐步顯現。

2.4重視監督機構的工作

一般而言，黨群干部的行為會受到黨與政府的部門的監督，以此保證黨群干部的廉潔自律。這也對監督黨群干部行為的機構提出了更高更多的要求，首先自身必須保持純潔性，從而能夠全面開展反腐倡廉工作，尤其是要注重對個別領導的重點監督;其次保證自身的獨立性，只有這樣才能不受任何限制的對黨群干部的行為進行監督;最后要依靠群眾力量，發揮群眾無處不在的優勢，及時發現黨群干部的違法亂紀行為，并且能夠充分利用輿論方式對其進行監督[3]。

2.5倡導事務崗和競爭崗分離。

黨群機關事務繁多，應該進行崗位的分離，實現事務崗和競爭崗分離。傳統的崗位分離方式更多是從用工屬性上進行分離，即正式工、合同工、臨時工的分別，這種模式容易助長正式工的懶散不作為，導致合同工的工作量大，臨時工的積極性無法提高。這種分離方式一定程度上導致了等級界別的出現，不符合人盡其才的用人導向。倡導事務崗和競爭崗的分離，就是試圖設立事務性崗位和競爭性崗位，事務性崗位以處理日常事務為主，需要熟悉單位或部門的業務流程，并沒有多大創新性的工作需要，而競爭性崗位則以創新性事物為主，需要具有較強創新意識的人，能處理疑難問題、棘手問題，撰寫調研報告等復雜的工作任務。不管是什么性質的用工方式，把人才放在最合適的崗位，并針對性地對事務性崗位和競爭性崗位提出不同的工作要求和上崗培訓內容。

結語

綜上所述，在企業建設發展實踐中，要重點針對黨群工團齊抓共管進行分析，促進完善思想政治管理模式的構建和實施，從而提升黨群工作隊伍建設水平，加強隊伍思想政治教育工作，能夠促進企業市場競爭力的提升，推動企業黨政工作的順利發展。

參考文獻：

[1]高榕蔚.企業政工人員隊伍建設的探索與實踐[J].中國電業，2019（05）：82-83.

[2]馬奇峰.新時期企業黨建精細化管理探討[J].智庫時代，2019（50）：12-13.

[3]吳曉清.如何建立與實施黨群工作質量管理體系[J].現代企業，2019（11）：49-50.

（作者單位：1.龍豐實業有限公司天然氣回收利用處理廠;

2.利達實業公司井下作業三大隊）