攀枝花市創新開展干熱河谷石漠化生態治理

○文/ 譚中月

攀枝花分布著41857公頃的巖溶區，其中石漠化土地13857公頃，潛在石漠化土地17618公頃。石漠化土地由于長期水土流失，導致土壤瘠薄，保水保肥能力極差，生態修復極難。因此，我市根據巖溶區自然條件、社會經濟狀況和石漠化土地分布情況，加強機制體制、模式、技術、理念創新，綜合運用植樹造林、封山育林等生態措施，結合坡耕地改造、山區農業結構調整以及農田水利基礎設施建設，開展土地治理10645公頃，包括石漠化土地3552公頃、潛在石漠化土地7093公頃。

創新機制體制

近年來，國家及省相關部門制定和完善了相關法規，對金沙江干熱河谷區石漠化區治理給予支持和傾斜，完善了光伏發電、太陽能提灌工程等建設政策。攀枝花結合流域治理、水土保持項目和天然林保護、退耕還林、濕地保護等工程，對石漠化區實施了生態植被恢復和生態綜合治理。同時，根據治理區位、治理程度，以解決水利設施為前提，以增加地力為重點，以防治水土流失和植被恢復為基礎，以發展生態產業為核心，調動各方力量，整合國家重點生態功能區轉移支付項目、水土流失綜合治理、礦山跡地植被恢復與治理、城郊森林公園建設等生態修復與治理工程，突出建設重點，在石漠化地塊上構建干熱河谷區森林生態體系和生態產業體系。

創新治理思路

遵照“建設生態林，發展產業林，打造景觀林，營造復合林”的思路，在石漠化區域分區分類施策開展治理。按照“適地、適樹、適技術”的原則，在城鎮視野區、江河和道路廊道等重要區域和地段，開展山體治理、土地改造、植被恢復、景觀打造、灌溉設施建設等與生態產業相結合的試驗示范工程。在立地條件較好的區域重點實施造林和低效林改造工程，采用草→灌→喬的造林技術路線實現造林綠化，結合低產低效林改造進行特色經濟林木種植。在立地條件惡劣的石質山地、陡崖、崩塌堆積物、裸巖石礫地、土層薄的坡地、泥石流灘等地方，采取必要的工程措施防止其繼續崩塌滑落，開展封山育林，禁止牲畜進入和采樵活動，發揮自然的修復功能進行恢復和增加植被覆蓋。實施特色生態產業化工程，探索干熱河谷石漠化區域生態產業化模式，結合生態治理、植被恢復和提水灌溉工程，發展芒果、辣木、咖啡、石榴等熱帶亞熱帶優勢特色經濟林果林5萬余畝。

創新建設模式

在石漠化治理中，優化建設模式，著力解決建設主體和投資等難題。一是建成以社會業主為主，結合康養產業發展的西佛寺石漠化生態治理模式。西區政府與社會業主共同投資，在西佛寺山投入治理資金2億元，改造原大水井村荒山和西佛山石漠化土地，充分利用建設棄土和打深井取水解決金沙江江岸荒山石漠化區無土、缺水等綠化問題，打造出集園林區、寺院區、游憩區等為一體的西佛寺景區，完成綠化工程面積3000畝，植樹超過30余萬株；二是推廣企業全額投資，建成的半坡咖啡生態經濟型建設模式。東區通過引入生態治理企業，投入6000萬元用于金沙江北岸棗子坪荒山綠化，三年時間建成1200畝“咖啡+黃檀”的生態產業基地，在取得生態和社會效益的同時，經濟效益明顯；三是探索了中科院、攀枝花學院牽頭負責，在紅格癩山實施的集觀光旅游、林下綜合利用、水土流失綜合治理的雞蛋花種植模式；四是實施了由政府出資高標準實施，在重點生態脆弱地段如馬坎、保安營、干壩塘等地段建成的生態景觀林模式。通過典型模式的示范帶動，治理石漠化土地近4萬畝。

創新治理手段

攀枝花干熱河谷石漠化區域植被恢復與生態治理難度大，其主要難度及瓶頸就是“水”的保障問題。針對土壤瘠薄，干旱缺水的狀況，我市重點在解決水的問題上不斷大膽進行探索和創新。一是太陽能提水，在山地森林公園、沿江阿米什段建設了兩套太陽能提灌系統，用于林地的灌溉；二是在石漠化干旱半干旱治理中，利用市電，修建抽水系統，完善灌溉設施，從金沙江取水進行灌溉；三是居民點引水，在靠近城市居住區的馬坎、馬鹿箐等視野區沿線，從居民區引水解決栽植苗木灌溉用水；四是打井取水，在西佛寺石漠化區、仁和區視野區采取打深井取水的方式，有效解決了綠化區域無土缺水問題；五是集雨匯水，在沒有水源的地方，修建小水窖，收集雨水，用于造林。通過“太陽能抽水”“打井取水”、和“人工背土”“集雨匯水”等多種方法，創新技術措施進行植樹保苗，制約金沙江干熱河谷石漠化區域綠化的瓶頸得以突破，綠化成果得以保存，綠化成效得以顯現。

創新管理方式

攀枝花市針對石漠化治理建立了綜合協調管理制度，形成黨委領導、政府負責、人大監督、各部門配合、全社會共同參與的機制。按照屬地管理的原則，以各區縣政府為主體，負責其區域內的治理，提高了治理效率。市級相關部門主導進行治理統一規劃，通過功能分區，確定建設目標，分階段推進，各責任主體嚴格按照總體規劃要求，進行限期治理。在治理過程中，堅持質量優先，加強監管，確保成效。實行作業設計審批制、項目質量認證制和目標責任制，工程實施中按照招投標公開優選造林綠化隊伍，狠抓現場管理和苗木質量管理，堅持良種壯苗，做到適地適樹適技術，生態治理成效顯著。