達川區退耕還“橘”助貧增收

○文 / 黃 海

達川區位于四川省東北部，為三峽庫區上游縣，是長江上游生態治理重點區域，生態區位優勢明顯。為了更好地保護和改善生態環境，實現區域經濟、社會的可持續發展，達川區搶抓機遇，共實施前一輪退耕還林面積10.56萬畝，新一輪退耕還林面積2.09萬畝。退耕還林工程既是生態建設工程，也是民生工程。為此，達川區十分重視退耕還林工作，利用新一輪退耕還林生態建設專項扶貧契機，大力營林造林，在脫貧攻堅示范引領與生態建設之間找準結合點，開足退耕產業發展馬力，宜退則退，全力助推脫貧增收。其中，金埡鎮金山村的退耕還“橘”模式值得借鑒。

自然、社會、經濟條件

金山村隸屬達川區金埡鎮，距離達州城區19公里，居州河中上游，年均無霜期299天、降水量1192.5 毫米，PH值5.5～6.5，年日均氣溫17.3℃，年均日照數1472.7小時。全年積溫較高，春季氣溫回升快，冬季氣溫下降小，很利于柑橘的發展與生產。加之近些年來，達川區加大農業資金投入，積極號召返鄉創業人員回鄉發展農業產業，全區上下圍繞“產業興區”發展思路，結合市場銷路方向，以退耕助力產業，以產業助推脫貧，形成了良好的經濟、社會發展環境。

金山村退耕還林概況

2002年，金山村實施退耕還林栽植柑橘等近500畝。一朝退耕，三年成林，昔日的荒山便綠裝漸染。2005年，首批柑橘開始掛果，到2013年，已為該村創造經濟價值100余萬元，戶均創收2.3萬元。2016年，已嘗到甜頭的金山村再次申請規劃新一輪退耕還林300畝，種植了柑橘“愛媛38”。成功的背后，源于該村在實施退耕還林中因地制宜、科學發展。

創新體制機制。一是創新發展模式，放活產業發展。大力推進脫貧攻堅造林專業合作社。支持有條件的農民造林專業合作組織參與林業產業建設項目，支持林業專業合作社、專業大戶開展林產品初加工。積極探索“一體化經營”“收益分成”“利潤返還”等利益共享機制，帶動農民長期穩定增收。針對農村缺乏栽培和管理技術的實際情況，改變農民自己實施退耕的單一模式，推行“土地流轉” 企業+基地+農戶”“業主+農戶”等多種模式，業主承包實施新一輪退耕還林地的，其補助仍由原土地承包經營權的農戶享受，種苗造林費補助由造林主體單位用于造林。

二是建立場合組織、發揮職能作用。大力支持林業科技人員、專業大戶、龍頭企業領辦各類林產品生產、加工、流通等專合組織。鼓勵和引導林農以多種形式參加行業協會和專合組織。充分發揮專合組織和行業協會的橋梁紐帶作用，完善利益聯結機制，不斷提高林農組織化程度和林業產業化經營水平。

三是健全林果產業服務體系。加快配套設施建設，建立健全林木種苗、林產品質量監管、林業有害生物監測和林業科技推廣等公共服務機構，加快電子商務、物流配送等新型市場及配套服務體系建設，構建現代營銷、物流網絡，搭建林產品交易、展示及交流平臺，建設覆蓋全國、面向社會的林業產業政策、技術、信息咨詢交流服務平臺，為林農和其他林業經營者提供優質高效服務。

與精準扶貧相結合。金山村是個貧困村，全村曾因生態植被脆弱、生態建設立地條件差、土地貧瘠導致村民多年“盼綠無望”，讓其成為一個典型的貧困村，退耕脫貧攻堅任務重大。黨委政府實行林業技術人員與貧困戶“結對幫扶”，為林農提供技術保障。金埡鎮在實施“精準扶貧”過程中，認真貫徹落實國家、省、市有關政策，積極引導通過退耕還林發展特色主導產業，促進退耕農戶增收致富。把國家抓生態與農民要致富有機結合起來，打造林業生態旅游項目建設，推動“精準扶貧，脫貧致富”的步伐，增加林農收入，進而推進了精準扶貧工作進度，有利于實現當地社會經濟可持續穩定發展。

模式效益分析

自新一輪退耕還林實施以來，金埡鎮認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，結合本鎮立地條件、群眾種植意愿及市場動向，搶抓機遇大力實施退耕還林工程發展經果林，進一步調整優化農村產業結構，打造“一村一品”，取得了可喜成效，“退”出了綠水青山，“還”來了金山銀山，實現了生態效益、社會效益、經濟效益“三贏”。

荒山荒坡變身綠洲，生態環境明顯改善。全鎮共實施新一輪退耕還林5000畝，森林覆蓋率由退耕前的30.92%提升至35.68%，水土得到了有效保持，達州母親河州河水更清，兩岸青山疊嶂，呈現出了天藍地綠水清美麗畫卷，生態環境和人居環境得到進一步改善。

生態林業加速發展，產業結構不斷優化。金山村300畝“愛媛38”連片發展，進一步壯大了全鎮特色林果產業和生態旅游產業，讓群眾從農業生產中解放出來從事勞務、服務等工作，徹底改變了以單一農業生產為主的產業模式，向一、二、三產業融合發展，金埡鎮走上了綠色可持續發展之路。

退耕還林碩果磊磊，生態脫貧成效顯著。全村新發展的300畝經果林全部掛果，年產值達15萬元，同時平均每年可獲得國家政策補助9萬元，人均每年從退耕還林上獲得收入達1000余元，有力地助推了脫貧攻堅和鄉村振興。

經驗啟示

優良品種是前提。“愛媛38”已在金埡鎮金山村推廣種植試驗成功，相對一般雜柑成熟期提前了一個月左右，有利的填補了柑橘市場的空缺期。

果品質量是基礎。果類產品是人們日常生活中重要副食品。隨著我國經濟的快速發展和生活水平的不斷提高，對果類的需要量越來越大，質量要求也越來越高。因此，生產高質量、高品質的果品，就必須要加強病蟲害防治，提高無公害意識。嚴格控制藥物，生產上要以生物和物理防治為主，優化栽培措施，避免果品污染，最大限度提高果品外觀和內在品質。

政策扶持是保障。要按照整合存量、增加增量的原則，不斷增加現代林業產業發展資金。一是整合扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發、生態建設等項目資金，支持發展現代林業產業。二是加大財政支持力度。財政可安排一定資金用于扶持產業基地建設、人員培訓、科技推廣和林業專合組織發展等。三是加大金融支持力度，各金融機構要開發適合林業特點的信貸產品，加大林業信貸投放，落實林業貸款財政貼息政策，開展林農小額信用貸款、林農聯保貸款和林權抵押貸款等業務。