大型水電工程安全文明標準化設(shè)施一站式采購機制設(shè)計與實踐

聶本武，陳 述

(1.國電大渡河金川水電建設(shè)有限公司，四川 金川 624100；2.國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610000；3.三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，湖北 宜昌 443000)

0 引 言

大型水電站標準化建設(shè)是水電工程進行科學(xué)施工的重要方式之一，它能夠有效確保安全施工、促進文明生產(chǎn)[1-3]。安全標準化一站式采購是建設(shè)水電站“智能建造工程”的重要組成部分[4]。筆者認為，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，以現(xiàn)代項目管理理論和系統(tǒng)安全管理理論為基礎(chǔ)，充分利用移動互聯(lián)設(shè)備、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，全面感知、智能管控和實時預(yù)警工程建設(shè)中的安全風(fēng)險，是新形勢下水電工程智能安全管控的探索和實踐方向[5]。

安全文明設(shè)施是安全標準化實施的重要途徑和手段，安全文明設(shè)施的品質(zhì)、外觀、價格及使用效率等直接影響到安全標準化建設(shè)的實踐效果[6]。本文借鑒一站式供應(yīng)鏈管理理論，在分析國內(nèi)水電工程安全文明設(shè)施采購現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出安全文明標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)的運行機制與創(chuàng)新體系，按照節(jié)約交易成本、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、縮短供貨周期、提高生產(chǎn)效率、整合資源優(yōu)勢、創(chuàng)新管理思路的理念，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障[7]。

通過對國家及行業(yè)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及管理要求的提煉，明確安全文明設(shè)施一站式采購服務(wù)的主要管理標準、流程及管控模型，建立一站式采購平臺。通過該平臺的建立和運用，實現(xiàn)水電項目中安全文明設(shè)施的智能化管理。

1 國內(nèi)水電工程安全文明設(shè)施采購服務(wù)現(xiàn)狀

目前國家對安全生產(chǎn)要求越來越嚴格，有必要革命性地創(chuàng)新安全管理思路與手段[8]。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，以建造“智能大壩”為目標，通過“業(yè)務(wù)量化、集成集中、統(tǒng)一平臺、智能協(xié)同”的關(guān)鍵路徑[9]，解決安全文明設(shè)施采購中信息不對稱、采購質(zhì)量難以控制、庫存水平偏高等問題。

1.1 當前安全文明設(shè)施采購服務(wù)流程

當前國內(nèi)水電工程安全文明設(shè)施采購的主要流程是：安全管理部門根據(jù)安全文明設(shè)施投入使用計劃，隨時核對安全文明設(shè)施庫存水平；當發(fā)現(xiàn)庫存不能滿足安全生產(chǎn)需要時，安全管理部門向物資采購部門提出申請，物資采購部門(或安全管理部門)就要與安全文明設(shè)施供應(yīng)商進行咨詢、談判與交易，最后安全文明設(shè)施供應(yīng)商將材料、設(shè)施送至施工現(xiàn)場。從傳統(tǒng)安全文明設(shè)施采購的流程來看，報價、詢價、還價等程序有一定風(fēng)險。此外，對于水電項目來說，還有采購成本偏高、采購周期較長、采購應(yīng)變能力不強等突出問題。

1.2 當前安全文明設(shè)施采購服務(wù)的問題

1.2.1安全文明設(shè)施采購過程信息不對稱

安全文明設(shè)施具有類型、數(shù)量復(fù)雜的特點[10]。利潤相對較高的項目，供應(yīng)商之間的競爭非常激烈，供需雙方的關(guān)系比合作更具競爭性。導(dǎo)致的結(jié)果是不僅提高了交易成本，而且使采購過程中各種沖突和矛盾時有出現(xiàn)，增大了日常管理的難度。

1.2.2安全文明設(shè)施采購質(zhì)量難以控制

質(zhì)量難以控制表現(xiàn)的特點是：供貨質(zhì)量和交貨周期。在目前的安全文明設(shè)施采購模式下，由于交易信息的不對稱性，采購安全文明設(shè)施的質(zhì)量和供貨周期只能通過事后檢查。在具體實施中，安全文明設(shè)施質(zhì)量不達標、不能按時供貨等現(xiàn)象的出現(xiàn)，容易給安全文明設(shè)施的需求方帶來不可預(yù)料損失。

1.2.3安全文明設(shè)施庫存水平偏高

安全文明設(shè)施的高水平庫存是施工現(xiàn)場的常見問題。為確保安全生產(chǎn)的順利進行，所需的安全文明設(shè)施經(jīng)常在施工前進入現(xiàn)場，對這些安全文明設(shè)施的要求通常是規(guī)模大、質(zhì)量高，也導(dǎo)致大量現(xiàn)金流的占用，影響了生產(chǎn)成本周轉(zhuǎn)。

1.2.4信息化程度偏低

在目前的采購模式下，許多水電工地上仍采用傳統(tǒng)的上傳、下知方式，信息化程度較低。其體現(xiàn)的特點是：供應(yīng)方和采購方缺乏及時的信息溝通信息反饋，安全文明設(shè)施供應(yīng)商缺乏應(yīng)對工程需求變化的能力。

2 安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)的理念與機制

2.1 安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)的理念

基于一站式供應(yīng)鏈管理理論的研究基礎(chǔ)，本文提出一種“安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)”的理念，即在《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的指導(dǎo)下，根據(jù)PDCA循環(huán)管理的要求，以服務(wù)人、機、物、環(huán)處于良好安全狀態(tài)為宗旨，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設(shè)為目標，通過縱向?qū)I(yè)化提高和深化標準化安全設(shè)施；結(jié)合先進的信息系統(tǒng)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)團隊和高效嚴謹?shù)娘L(fēng)險與內(nèi)部控制體系，基于市場化服務(wù)的價值核心，提供專業(yè)化、標準化、一站化的安全設(shè)施(即橫向一體化)。具體來說，“安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)”是由承包商安全需求產(chǎn)生、安全標準化設(shè)施訂單開始，范圍涵蓋并貫穿從產(chǎn)品設(shè)計到安全設(shè)施供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等整個生產(chǎn)經(jīng)營活動過程，中間經(jīng)過運輸和倉儲，把安全標準化設(shè)施最終送到承包商的各個作業(yè)項目上。

2.2 安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)的機制

根據(jù)以上對安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)的理念定義及內(nèi)容分析，同時結(jié)合安全標準化及供應(yīng)鏈管理的核心思想，提出安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)機制架構(gòu)，見圖1。該機制由功能價值體系、過程服務(wù)體系、安全文明標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)平臺以及平臺支撐體系構(gòu)成，平臺支撐體系由先進信息管理系統(tǒng)、一流物流服務(wù)水平、專業(yè)技術(shù)與管理團隊和風(fēng)險與內(nèi)部控制系統(tǒng)構(gòu)成。

圖1 安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)運行機制

2.3 安全標準化設(shè)施管控的基礎(chǔ)要素

安全標準化建設(shè)是大型水電工程進行科學(xué)施工的重要部分，它能夠有效創(chuàng)造安全施工和文明生產(chǎn)的良好環(huán)境[11]。大型水電工程項目開展安全標準化建設(shè)工作，通過“移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能”等前沿技術(shù)與安全管理理論深度融合，將水電工程建設(shè)安全管理分散業(yè)務(wù)、施工設(shè)備(設(shè)施)、安全設(shè)備(設(shè)施)、標志標牌等資源的信息進行有機整合，實現(xiàn)安全管理業(yè)務(wù)信息集成化、智能化、可視化，提升智能安全管控的環(huán)境[12]。在智能安全標準化控制系統(tǒng)中(見圖2)，在安全文明標準化建設(shè)的實施中，通過標識標準化、臨時設(shè)施標準化、防護設(shè)施標準化、個人防護設(shè)備標準化這4個關(guān)鍵單位，實現(xiàn)安全標準化設(shè)施控制的效果。

圖2 智能安全標準化管控體系

3 安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)的創(chuàng)新體系

(1)觀念創(chuàng)新。安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)是一種在水電領(lǐng)域全新的安全標準化管理服務(wù)觀念。傳統(tǒng)的安全標準化管理是一種橫向一體化的觀念，在橫向上對安全標準化項目按照要素進行細化分解，不斷拓展標準化內(nèi)容。而安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)是在橫向一體化的基礎(chǔ)上再進行縱向一體化，就安全標準化要求來說，重點對安全文明設(shè)施在縱向?qū)Π踩O(shè)施項目上進行專業(yè)化分工，形成強有力的安全服務(wù)產(chǎn)品，其產(chǎn)品線幾乎覆蓋水電工程上所有安全設(shè)施，實現(xiàn)最大程度上安全設(shè)施資源的一體化整合，為承包商提供“一站式”的服務(wù)，最大限度地降低物流和采購成本，提高供應(yīng)效率并確保安全生產(chǎn)。

(2)服務(wù)創(chuàng)新。安全標準化設(shè)施提供一站式采購服務(wù)創(chuàng)造性地整合了傳統(tǒng)的物流服務(wù)提供商、分銷商、產(chǎn)品采購服務(wù)提供商和其他服務(wù)功能。在采購、物流和配送的基本功能中提供各種增值服務(wù)。顯然，安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)是一種服務(wù)創(chuàng)新，它以一種全新的服務(wù)形式提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容。

(3)技術(shù)創(chuàng)新。安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)是一種資源配置的創(chuàng)新。它利用一流的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進的信息系統(tǒng)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)團隊以及風(fēng)險與內(nèi)部控制體系等企資源，對標準化產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)實行資源綜合整合，為水電站建設(shè)提供服務(wù)，同時實現(xiàn)整個工作區(qū)域資源的合理配置。

(4)資源配置創(chuàng)新。安全標準化設(shè)施一站式供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)不僅集成了數(shù)據(jù)分析、采購分銷管理、客戶查詢和實時跟蹤等功能，而且還具備產(chǎn)品管理、訂單管理、物流倉儲管理、財務(wù)控制等功能，可針對不同作業(yè)單元、作業(yè)類型提供完整解決方案。同時，安全標準化設(shè)施一站式供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)借助信息系統(tǒng)以提升專業(yè)公司內(nèi)部工作效率，同時迅速響應(yīng)承包商的安全生產(chǎn)需要，并幫助分析安全需求的走向，以做出合適的決策。

(5)管理創(chuàng)新。安全標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)是一種集成的管理哲學(xué)理念和方法，是從系統(tǒng)的角度，滿足承包商的需求、設(shè)計、計劃、控制以及優(yōu)化信息流、物流和資本流動的安全文明設(shè)施，它遵循計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的管理基本職能，確保在安全生產(chǎn)過程中能夠突出安全管理創(chuàng)新能力。

4 案例應(yīng)用與實踐

4.1 雙江口水電站安全文明標準化實施概況

雙江口水電站地處海拔2 200～2 600 m的藏區(qū)，在工程招標文件中，已明確給出安全文明施工費；在工程量清單第一組總則項目設(shè)置時，細化了歸屬于安全文明施工費的內(nèi)容，并羅列出安全文明施工標準化產(chǎn)品采購清單。其中，安全文明施工“標準化”部分由投標人按《雙江口水電站標準化項目一站式超市服務(wù)平臺產(chǎn)品清單與報價》的單價和自身需要的數(shù)量進行報價，費用總額不得低于安全文明施工費的40%，此項費用由建設(shè)單位監(jiān)督使用，由專業(yè)機構(gòu)負責(zé)供貨，總承包人必須配合。

根據(jù)施工組織文件，需明確有“安全標準化”建設(shè)的專篇，列出“安全標準化”專項資金和產(chǎn)品清單。施工單位中標進場后，重新編制施工方案，該方案包含了滿足現(xiàn)場安全文明標準化管理需要的內(nèi)容。在安全文明標準化實施前，由施工單位向監(jiān)理單位報送專項實施方案，并經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批后實施。在實施過程中，專業(yè)機構(gòu)通過多種途徑、方式已經(jīng)聯(lián)合建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行安全標準化檢查，在檢查過程若發(fā)現(xiàn)施工單位未按“標準化”方案實施，需報送相關(guān)檢查表給建設(shè)單位，由建設(shè)單位責(zé)令其立即整改。

4.2 雙江口水電站安全文明設(shè)施一站式采購服務(wù)的內(nèi)容

(1)供貨周期。為了保障產(chǎn)品的供貨周期，明確供需雙方的責(zé)任，制訂了《雙江口水電站標準化產(chǎn)品供貨周期表》。綜合考慮廠家生產(chǎn)能力因素、物流因素、氣候因素和現(xiàn)場應(yīng)急因素等，確定一般常規(guī)成品件、半成品加工件和現(xiàn)場制作件的供貨周期為2～3 d；大件品、非常規(guī)件和訂制產(chǎn)品的供貨周期為7～15 d。經(jīng)建設(shè)單位批準、報送給各監(jiān)理單位和施工單位，嚴格按照產(chǎn)品供貨周期來供貨。

(2)生產(chǎn)效率。雙江口標準化產(chǎn)品制作過程將建立《生產(chǎn)車間管理制度》，以確保生產(chǎn)有章可循。正常情況下，提供生產(chǎn)效率，考慮從零件到成品件直接影響成品完成的有效動作時間，通過對現(xiàn)有各個工位(熟練工人)所有的有效工作時間進行測定，綜合考慮車間生產(chǎn)的均衡程度、氣候影響、疲勞生產(chǎn)信息等因素，明確成品制作周期，以提供產(chǎn)品生產(chǎn)效率，保障供貨周期。

(3)品質(zhì)控制。以質(zhì)量控制為中心，以標準化產(chǎn)品分包供應(yīng)商參與為重要基礎(chǔ)。標準化產(chǎn)品出庫前，將嚴格控制質(zhì)量，并設(shè)置專業(yè)專職的檢驗員。專職檢驗員通過巡檢，對產(chǎn)品品質(zhì)情況進行檢查，并在相應(yīng)的記錄單中簽字確認。產(chǎn)品出庫前，專職檢驗員負責(zé)完成產(chǎn)品出庫前檢驗，再填寫出庫單，專職檢驗員在出庫單上簽字，確保供貨產(chǎn)品品質(zhì)。

(4)庫存管理。標準化產(chǎn)品生產(chǎn)營地設(shè)置大型的原材料倉庫、半成品加工車間、成品間和展廳；標準化產(chǎn)品庫存按照“半成品現(xiàn)場加工、常規(guī)成品件備貨、訂制件來單采購”的原則進行，根據(jù)雙江口工區(qū)進場承包商的情況，庫存產(chǎn)品(含原材料)能夠滿足不少于15 d的供貨需求。所有產(chǎn)品進倉，進行分類上架管理，注明內(nèi)容名稱、進場日期、主要規(guī)格與型號等參數(shù)，以方便提取。

(5)送貨程序。標準化產(chǎn)品自訂單產(chǎn)生之日起，開始計算供貨周期，產(chǎn)品加工完成、經(jīng)檢驗員進行品質(zhì)檢驗合格后方能出貨。貨物送至指定地方后，由承包商(采購方)在《現(xiàn)場送貨確認單》上(一式三份)進行簽字確認，已簽完的《現(xiàn)場送貨確認單》需送至項目部，即完成本次送貨程序。

(6)計量結(jié)算。標準化產(chǎn)品供應(yīng)計量方式，主要依據(jù)按照施工單位和標準化產(chǎn)品供應(yīng)專業(yè)化機構(gòu)簽訂的《安全生產(chǎn)標準化產(chǎn)品訂貨需求三方簽字單》和《現(xiàn)場送貨確認單》作為主要參考項。雙江口標準化產(chǎn)品的定價標準，按照上級主管單位審議通過后的雙江口水電站標準化產(chǎn)品定價標準和承包商實施相關(guān)標段的招標文件，對承包商提供的產(chǎn)品采取該定價標準進行結(jié)算。付款時間是以專業(yè)機構(gòu)開具發(fā)票且承包商驗收通過標準化產(chǎn)品或服務(wù)后的10個工作日內(nèi)。

(7)售后服務(wù)。安裝及售后服務(wù)收費標準，需要經(jīng)自愿、平等協(xié)商，雙方對雙江口水電站標準化產(chǎn)品安裝及售后服務(wù)收費標準進行協(xié)商，雙方提供的安裝及售后服務(wù)采取該協(xié)商價格進行結(jié)算。

4.3 雙江口水電站安全文明設(shè)施一站式供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)

雙江口水電站安全文明標準化設(shè)施一站式采購服務(wù)，主要由雙江口水電站“一站式服務(wù)超市”進行實施，按照“供需一站化、服務(wù)市場化、品質(zhì)優(yōu)良化、安全標準化”的原則，通過建立安全文明標準化設(shè)施一站式供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，做好超市經(jīng)營和服務(wù)工作。信息系統(tǒng)建設(shè)模型架構(gòu)如圖3所示。

圖3 安全文明設(shè)施一站式供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)

5 展 望

安全文明標準化設(shè)施一站式采購的建設(shè)目前處于探索階段，僅在大渡河雙江口水電站工程上進行了大膽的嘗試和探索，但是對全文明標準化設(shè)施一站式服務(wù)機制的研究需繼續(xù)從基礎(chǔ)理論、現(xiàn)實途徑與關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)等三方面開展。以下結(jié)合作者工作實際，將開展進一步研究。

(1)安全文明標準化設(shè)施與水電站智慧工程相結(jié)合。借助信息化平臺支撐，緊密結(jié)合智慧工程的要求，深化安全標準化工作，通過研究出一套安全標準化設(shè)施一站式供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，高度集成含有產(chǎn)品管理、訂單管理、物流倉儲管理、財務(wù)控制、數(shù)據(jù)分析、采購分銷管理、風(fēng)險及市場預(yù)測、客戶查詢和實時跟蹤等功能的服務(wù)機制，努力實現(xiàn)標準化、信息化、智慧化。

(2)一站式采購服務(wù)管理與安全文明標準化建設(shè)相結(jié)合。安全標準化是通過建立預(yù)防機制，規(guī)范人、機、物、環(huán)的狀態(tài)。安全文明設(shè)施是安全標準化實施的重要途徑和方式，一站式采購服務(wù)管理是有效提供安全文明設(shè)施的載體，臨建設(shè)施的標準化作為塑造工區(qū)形象的重要抓手，安全生產(chǎn)設(shè)施標準化作為提高本質(zhì)安全水平的重要途徑，標志標識標

準化作為展現(xiàn)企業(yè)安全文化的重要載體，將安全文明標準化建設(shè)與一站式采購服務(wù)管理做到有機結(jié)合。

(3)安全標準化產(chǎn)品一站式服務(wù)超市在水電工程行業(yè)的推廣。安全文明標準化項目在雙江口水電站成功推廣應(yīng)用，逐步規(guī)范了安全文明施工作業(yè)，成為安全文明施工管理的重要依據(jù)和參照標準。

致謝:水電工程施工與管理湖北省重點實驗室、三峽大學(xué)安全生產(chǎn)標準化評審中心、三峽大學(xué)安全管理研究所做的大量卓有成效的工作，奠定了本文的理論與實踐基礎(chǔ)，在此表示感謝。