空港旅游產業與城市規劃的統籌協調路徑

文｜ 悉地國際設計顧問（深圳）有限公司上海楊浦分公司 姚成

1.空港產業的發展背景

空港產業是依托機場，以機場運輸為核心的產業聯合體，航空運輸帶來巨大的人口聚集和經濟效益，促使空港產業在城市近郊形成多功能的產業聚集和經濟發展。而近年來旅游業的繁榮也成為了推動空港產業快速發展的動力，對空港產業和現狀條件多層次的開發和探討，不僅能開拓新的目標產品，打造空港經濟立體網絡，還能帶動相關產業的聚集和發展，是城市規劃中重要的一部分。

國家層面的政策推動使得空港產業迎來了熱潮，2019 年7 月《國務院關于促進民航產業發展的若干意見》中提到：“大力推動航空經濟發展，通過民航業科學發展促進產業結構調整升級，帶動區域經濟發展……”。臨空經濟區、航空大都市成為未來發展的趨勢。

空港園區當地的資源情況是產業發展的重要問題，區域內自然資源、交通條件，社會資源的豐富程度，為空港產業的發展提供了選擇性和豐富度，為促進空港產業可持續性發展，更需深入挖掘其特有的文化元素，貼合當地的文化精神要求，激發各地人群的好奇心，以鮮明的主題和特色文化實現空港產業的創建，避免同質化競爭。世界諸多知名空港產業的開展主要有以下類型：以旅游休閑為特色的迪拜中心、以會展特色為主的香港國際機場、以商務總部為特色的阿姆斯特丹機場和上海虹橋機場、以零售購物為特色的倫敦希斯羅機場，鮮明的產業特征和文化特性是空港產業發展的靈魂，也是城市經濟長久發展重要部分。

2.園區概況

日照次元世界項目位于山東省日照市日照機場南側，東至啟航三路、南至613省道、西至空港大道、北至日夏線，總用地面積為161.97 公頃。基地所處區域多為地勢平坦的平原，曲河從基地中間東西向橫穿，基地位于空港新城核心位置，緊鄰機場，高鐵、高速、省道、公路，提供完善的地面交通支持，直達高鐵站、日照港。項目立足優化日照旅游結構，發揮空港經濟開發區獨特的區位優勢，利用科技創意演繹日照豐富多彩的文化品牌，導入VR、AR 虛擬產業，按照“好客山東，兩線接點”“日照旅游，產業龍頭”的發展定位，以“世界眼光、國際標準、日照特色、嶺南品牌”為開發原則，建設日照傳奇、夢幻星球、星際之海等主題場館，打造航空科幻主題的第六代高科技游樂園。

項目所在地日照市周邊現有豐富的生態旅游資源，如馬陵水庫旅游風景區、日照水庫國家濕地公園等。同時，園區周邊區域還擁有白云寺、望海寺、堯王城遺址等一大批歷史人文景點，通過旅游線規劃，未來可以和項目形成良好的聯動效應。

3.園區產業發展支撐

日照作為沿海開放城市、優勢是擁有豐富的旅游資源，近年發展中的劣勢是旅游開發滯后不適應現代旅游的發展。而主題游樂公園作為一種對于人氣聚集效果極佳的旅游產業發展模式，氣候條件對于其營業影響較小，部分室外設施在雨雪或大風時期會受到一定影響，但絕大部分設置在室內的娛樂項目幾乎不受影響。這對于優化日照市旅游資源配置有著十分顯著的現實意義，尤其是在調節客流量和客流時間、降低淡季旅游設施閑置率等方面可謂是功效顯著。

根據《中國主題樂園行業數據分析》一文中的相關資料顯示，至2020 年我國國內主題樂園共計3000 余座，其中投資規模在5000 萬元以上的約占到了樂園總數的百分之十左右，在諸多主題樂園中又以華僑城集團、長隆集團和宋城集團等三家集團旗下的主題樂園獨占鰲頭，占據了中國主題樂園游客接待總量的70%以上。例如，長隆集團打造的動物主題樂園以各類海洋生物和陸生野生動物為載體，通過讓游客近距離接觸各類野生動物從而營造出親近大自然的寶貴機會，其深受低齡階段孩童及家長們的喜愛；宋城集團則依托旗下的影視基地打造以影視文化概念的主題公園，通過不斷推出熱播的各類影視作品來起到吸引游客的目的。

通過以往成功案例的分析，一個主題鮮明的娛樂公園才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，本園區以科幻游樂結合水文化作為核心主題，通過多維度空間的針對性發散，串聯起生態、教育、商業、文創幾大功能區，打造全面、綜合的游客體驗集群。利用科幻游樂的全國唯一性、品牌和標志作用，吸引國內外目的地游客數量，同時通過生態修篁、產業轉型、文化科普等方面的功能布局和空間設計給予游客游憩、觀光、娛樂、商業、演藝、休閑和教育等全方位體驗。以科幻游樂為主題形成文化旅游度假區，賦予豐富混合功能業態和多重空間體驗，不僅能給游客帶來科幻刺激的主題游樂體驗、還帶來生態宜人的景觀體驗、療養休閑的風光度假體驗、文化創意的購物體驗、以及各類地域文化體驗等，最大限度實現產品的多元化和游客體驗的豐富性。用“文化+科技+演藝”的模式打造體驗類項目，彌補日照以自然資源型景區為主的旅游市場，將游客由沿海拉向內陸，由周邊拉向日照。

由于日照機場的存在，全國各地的游客可充分利用全年機票的季節性變化，尤其是每年生態觀光旅游的淡季，較低折扣的機票能夠吸引更多的游客前來游玩。園區確立了以主題游樂為產業驅動力，通過其較高的游客參與度來進一步提升園區的游客人氣，從而彌補日照市生態觀光旅游業的季節性差異；以主題旅游度假區為內核，使得區域生態旅游產業更上一層樓。

在確定園區產業發展的方向后，在園區規劃方面項目開發者從如何保持園區生態系統穩定性、如何保證游客便捷地出入園區進行旅游觀光、如何最大限度地利用園區場地空間等方面對整個園區的空間布局進行了規劃。

4.園區規劃布局

通過對園區規劃布局條件的分析，機場的限高與噪音污染是影響整個園區規劃布局的首要因素，因勢利導地對園區空間進行合理規劃從而在滿足機場使用和實際產生的不利影響條件下，最大限度地利用園區空間成為了關乎到園區發展成敗的重要指標。

（1）由于日照機場位于園區的正北方向，兩者之間的直線距離不足3 公里，而機場跑道的軸線也與園區成相交，根據機場進出港航線對影響范圍內建筑物限高的控制，本場地內建筑高度不得超過90 米。同時，考慮到日照機場今后會隨著城市規模和出入港客流的擴大而進一步擴大跑道與航站樓等機場設施，從而導致空港對園區建筑物限高的影響將進一步擴大。鑒于上述空港限高的影響，園區內的建筑物高度按照北低南高的趨勢進行布局，以此來盡可能地提高了園區內建筑物的容積率，其中主題娛樂街區與科創社群內的建筑物的絕對高程均被控制在50m 以內；鑒于主題樂園內分布有數處大型的科幻主題游樂設施，其建筑物的絕對高度被控制在70m之內，而文創社群、文化小鎮等區域建筑物絕對高度被控制在15 米之內，從而進一步襯托出各類游藝設施的高大。

（2）飛機起降所產生的噪音會在機場周圍形成一個環形的噪音區，通過對空港噪音影響區域的分析園區正處于70 分貝影響區內，而我國現行的噪音控制規范要求白天生活區的噪音應控制在50 分貝以下，而夜間則應在45 分貝以下，這兩者之間的矛盾尤為突出。園區通過對功能區對于噪音污染的耐受程度進行分類，將部分聲敏感程度較低的主題娛樂街區與科創社群等產業用地放置在靠近空港的位置；園區內的主題公園在運行期間也將產生一定的噪音，故也被布置在臨近空港的中部地區；園區中的文化小鎮、文創社群等對噪音較為敏感的區域則被布置在整個園區的最南部，以盡可能地遠離污染源。該種布局形式還能充分利用主題娛樂街區、科創社群、主題公園內較為高大的建筑物所起到的聲障作用，進一步降低了噪音對文化小鎮、文創社群的影響。

（3）園區還利用橫穿整個園區的曲河濱水景觀帶，通過景觀帶及各功能區塊內的各類植物景觀形成層層屏障，最終使得園區的噪音污染被控制在規定范圍內。

5.交通設施規劃

園區在發展主題旅游的過程中，充足的游客訪問量是保障整個園區可持續發展的必要因素，而交通設施則成為了引導游客通過各種途徑前往園區進行游玩的必備條件，故園區結合自身及日照市公共交通資源對交通設施進行了優化。

圖2 項目功能分區平面圖

（1）充分依托日照山字河國際機場與日照高鐵西站的運力優勢，利用接駁專線將高鐵與航空兩大運輸樞紐進行了連接，既滿足了兩種高效運輸線路的游客運輸需求，又可利用接駁專線作為日照市機場與高鐵站之間的專用換乘工作以此來進一步優化日照市交通運輸整體布局。通過園區與機場、高鐵站點之間建立便捷的游客接駁體系，從而滿足了距離在園區所在地數百乃至一千公里范圍內游客的出行需求，其對于吸引上述地區的游客前往園區進行觀光游覽起到了積極的促進作用。

（2）隨著我國私家車保有量的逐年提升以及國家在節假日所推出的高速公路免費政策，園區臨近縣市的居民通常會傾向于自駕出行的方式前往園區內觀光游覽。為此，園區對現有的省道和機場高速支線進行了提升以改善道路的通行條件，其中依托機場高速支線在園區北側開設新的出入口，從而使得自駕車輛能夠直接從園區出入日照市高速路網；而對于現有省道的改造則著重于現有路面的拓寬、交通導向信號的更新以及道路通行標準的提升等內容。

（3）園區在日常運行期間還需要大量的后勤服務人員，而園區內并無大量的職工宿舍供其住宿，為此園區還設置了數條員工通勤交通線從而滿足了園區后勤人員的日常通勤需求，這一舉措也有效釋放了部分園區后勤配套設施建設用地空間，使得園區的建設用地經濟指標進一步提升。

（4）園區的交通設施采取了環形交通體系，利用國省道、機場干線等快速交通路網打造便捷的外環路網，而在園區內部則根據區塊使用功能和人車流量布置了主次干道路。同時，考慮到自駕游旅客的停車需求，園區在人流較為密集的主題樂園南北兩側共計設置了2000 個停車位，其他客流量較為平緩的區域則結合區塊自有的停車設施停放相應的機動車輛。

6.園區綠地規劃

日照市作為以生態旅游業見長的旅游目的地城市，園區周邊擁有優美的自然生態環境，而其內部的生態環境更加引起了規劃人員的重視，園區形成了以曲河濱水景觀帶為核心的園區綠地生態體系，曲河橫穿園區中部共計3 公里左右，其不僅承擔了整個園區的行洪排澇功能，而且寬闊的水面所形成的生態廊道功能起到了改善園區生態環境的積極作用，為此園區以曲河為軸心打造即防洪、生態、景觀于一體的濱水景觀帶。根據曲河流經園區內不同功能分區的特征，并結合沿河周邊場地的地形地貌情況自西向東大致分為樂活體驗、休閑觀光、康體游憩三大主題段。

西側的樂活體驗區通過利用階梯式的濱河景觀空間來充分消解河道堤防所產生的不利影響，從而將堤防與景觀帶互相交融。為了提高濱水區域游客的參與度在兼顧防洪的前提下，該區域內在低于曲河歷史洪水位線一米以下的區域設置了親水平臺或架空棧道，在河道非汛期時游客可通過架空棧道下至河道兩側水岸處進行親水游憩活動，此項舉措尤其符合前往主題樂園游玩的兒童觀光需求。在此區域采用豐富的鮮花地被類植物，搭配適應性強的觀花觀葉喬木，組合色葉明朗挺立的灌木及鹽生草花。中部的休閑觀光區與東部的康體休憩區內亦結合相鄰地塊空間功能需求，并在場地內布置了環形的健身步道體系，從而進一步拓展了濱河景觀帶的游覽性。

曲河作為園區行洪排澇的骨干河道，園區在進行濱河景觀營造時亦十分注重對于河道行洪能力的改善。在濱河景觀帶規劃期間，首先將在主干河道兩側布置了部分生態濕地與植被緩沖帶，日常降雨期間地表徑流通過植被緩沖帶和生態濕地后，徑流中的污染物質含量將大大降低，而在暴雨期間地勢較低的生態濕地和植物緩沖帶將直接被暴漲的洪水所淹沒，部分濱水景觀帶將直接演變成行洪通道，從而擴大河道原有的過水斷面。

7.結語

空港作為城市交通體系的重要組成部分，其所帶來的人流及物流運輸優勢會給空港所在地帶來極大的商機，“航空+旅游”的模式本身具有先天的優勢，政府在規劃過程中依托文化旅游品牌的植入，能夠營造新的城市形象，發揮空港經濟開發區獨特的區位優勢，同時優化城市原有的旅游結構。以城市規劃為依托為空港產業園區的發展和謀劃提供有效助力，進一步發揮空港對于物流與人流快速集散優勢對區域經濟所產生的促進作用。

圖3 項目濱河景觀帶總平圖