黔陽古城區域經濟模式探究

胡繼承

摘要：黔陽古城自古就以自身特有的經濟模式影響著周邊地區經濟的發展，其不自覺的發展模式及產業的升級，推動著古城經濟的持續增長。當傳統產業優勢失去后，經濟區域化在古城經濟并沒有尋找到一個穩定的增長點和突破口，在新常態為經濟社會發展提供新的機遇中，黔陽古城要開展一系列更為深刻的區域改造與合作，構建起有自己特色的區域經濟合作架構，秉承開放、均衡、共贏，建立和完善互利互惠、多元平衡的古城經濟模式。

關鍵詞：區域經濟;經濟轉型;經濟模式;集群效應

黔陽古城“潕水在右，渠水在左，重峰列嶂，負山臨江”。世事滄桑，朝代更迭，黔陽古城以“滇黔門戶”“楚南上游第一勝地”之美名，已綿延2200多年。從“黔邑，陵阜之逶迤，山澤之腴衍，亦一貨財之淵藪也，取其實，足以養萬民”的自發發展，到現代“穩投資補短板增后勁，鞏固穩中有進的良好態勢”的主動發展探索，積淀著古城千年濃厚的文化資源和現代隱逸習俗旅游風情再現的協同結合，形成了獨有的區域經濟發展態勢，續寫著“黔土壤沃饒，民性悍直，士競儒，人文頗盛”的千古奇跡。

一、獨特優勢：區域經濟影響千年

黔陽古城位于湖南省西南部雪峰山區，沅、潕水在此交匯，“背有依托、左輔右弼，前有蟠龍山、赤寶山，背依金鰲山，山勢連綿，龍砂環抱，三面環水，水面圍合。與古城隔江相望有一塔，名日赤峰，順應山水之勢，觀陰陽之變，與山體、河流、古城遙相呼應，構成獨特的城鎮景觀。自西漢高祖五年（公元前202年）置鐔成縣以來，東晉義熙年間（公元405-418年），鐔成與舞陽合并，改為鐔成縣。唐貞觀八年改為龍標縣，宋元豐三年（公元1080年）改名黔陽縣。朝代更迭，黔陽古城始終作為地區行政、交通、文化、經濟中心，水路南北貫通、四通八達，四季可順逆通航，影響遠及江淮、貴州、重慶、四川等地。

黔陽境內土地肥沃，雨水豐沛，物產十分豐富，歷代知縣都十分重視經濟的發展，挖掘當地的資源。宋代的饒閔學“器度弘深，廉慎自守，長于治事，蠻人畏服，教人以治心修身之道，黔始知學，凡有興作，民不知勞而事已畢至”;唐朝王昌齡“昨從金陵邑。遠謫沅溪濱”，“為治以寬，政善民安，暇多賦詩”;明知縣吳世薄，“愛民如子，百廢俱興，撫流移，墾田地，賑饑荒，筑城垣、壇社、橋梁、學宮，悉為修治。建鼓樓、隍廟，士民翕然向化”，這些縣令都竭力尋找“本富之源”，可依然“民無贏余”。直到康熙初年的張扶翼任黔陽縣令，才“景運肇開，庶務熙明，吏道容與，潤色太平”。他在古城“歷歷川原依草樹，飄飄蚱蜢傍漁磯。升高望遠雙眸豁，煙火城闉秋四圍”的氛圍中，秉承“當朝廷和會之時，又值各臺寬仁之政，與民休息，百務粗舉”，做了大量的調研，得出“至于陵麓之勝，實產名材，而杉、栗為最。桐樹，鄉坊皆宜，而原神獨有其利。供洪二里，樹宜蠟蟲。太平宜葛。原神宜棉，子弟鄉宜桑、宜柑橘。夫材物之美，不惟其備也”，“唯桐油全縣皆宜而原生土有之”，因為桐油是所有船只防腐和補漏的珍貴材料，張扶翼學識廣博，深知桐油的價值和用途之廣泛。另外，黔陽的杉木具有較好的耐腐性，即使腐爛也是從外向內，這是建設高檔樓宇的最佳材料，早在明代中葉，大量精明的江西木材客商開始涌人湘西，將湘西杉木通過沅水，經過長江、運河銷往所經各地，直到北京，甚至走漢水運往山西、陜西等地。那個時代船只作為人類最重要的交通工具，不僅沅水河上常年漂滿各種大小不一的船只，全世界都在用船只，造船需要木頭，防腐需要桐油，張扶翼的“報告”在當時引起了極大的反響，民眾積極響應，種植桐油很快就得到迅速推廣，桐油集散地在此逐漸形成，“浩浩皇木、滾滾洪油”，種植桐油迅速在黔陽縣周邊的會同、靖州、貴州等地迅速推廣，便利的碼頭與旺盛的人氣也帶動了其他商貿業的迅速發展。他的舉措不自覺地將特色自然地理資源變為產業系統，并與當地的氣候、地形、植被、土地、水資源等相聯系，產生地區性的生態效益和經濟效益，進而形成了以“黔陽水道，上通滇黔，下接兩湖，帆檣絡繹”為紐帶，桐油、杉木為核心的黔陽特色地域經濟。

二、穩中求進：經濟發展顯現異彩

黔陽古城作為荊州之域，明朝以后，因皇家砍伐宮殿用的“皇木”而逐步形成沅水“木商古道”，使黔陽古城成為五溪地區政治、經濟、文化中心，是五溪文化的核心區域。1949年3月黔陽遭土匪血洗，解放時只留下一座空城，遂決定黔陽縣城由黔城遷到安江鎮。1997年水淹安江，11月，國務院批復同意原懷化地區撤銷，正式成立地級懷化市，黔陽縣由安江搬黔城，與洪江合并。

洪江市通過鄉村合并，彰顯黔陽古城所在地的中心地位，通過便利交通、獨有資源、優勢農業、基礎工業及完善的設施建設和各項政策措施，有力促進了洪江市經濟總量迅速發展。2007年全市生產總值突破30億元大關，年均增長8.1%，全市地方財政收入突破億元大關，年均增長9.5%，全市工業實現增加值6.95億元，年均增長16.6%，全市各景點共接待國內外游客40.76萬人次，實現旅游收入2763萬元，綜合實力顯著增強，但是在全省89個縣市排名僅第60名。

2017年，洪江市積極推進綠色低碳發展，以農業產業化為引領，充分發揮現代農業園區的示范作用，培育壯大新型農業經營主體，積極探索和做大電商等新型農副產品營銷模式，著力構建“科技示范、連片種植、就地加工、休閑旅游、循環生態”的產業融合發展新業態，努力實現由農業大市到農業強市的轉變。充分利用“節會+文化+生態旅游”的發展模式，充分挖掘黔陽古城、雪峰山國家森林公園、清江湖國家濕地公園、安江稻作文化園、沅江源等五大精品旅游資源。

但中心城市輻射帶動作用不強，集聚能力較弱，城鄉統籌協調發展任務艱巨。洪江市GDP115億元，在懷化市排名第五名，增長8.3%，而經濟總量占據首位的轄鶴城區達到355億元，相差很大。2019年，洪江市規模工業增加值增長8.3%，地方一般公共預算收入增長8.88%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10.5%。新建高標農田1.6萬畝，糧食總產16.82萬噸，特色水果40萬畝，中藥材種植10萬畝。經濟基礎還不牢固，實體經濟運行困難，傳統產業仍在轉型、新興產業尚在培育，發展質量和效益有待提高，全年生產總值121.4億，增長8%，在懷化市經濟增長中排名倒數第三位。當傳統的優勢變遷喪失后，雖然經濟上得到迅速發展，但并沒有產生地區性的生態效益和經濟效益，依然沒有找到穩定的新的經濟增長點，產業發展仍然相對處于落后狀態。

三、遭遇瓶頸：區域經濟面臨挑戰

目前洪江市區域性的資源開發和合理利用，還沒有表現在地區生產力的提升及產生的巨大經濟效益上，主要有以下幾方面原因：一是區域均衡戰略使發展受制。區域均衡發展戰略不平衡，對于特定區域的經濟發展起到了幫助作用，但是對于基礎落后的黔陽古城來說，在失去傳統的優勢后，一直都沒有有影響力的工廠企業，物資配備并沒有能為經濟的發展提供初始的帶動，在農業和柑橘種植上的資源調配方式卻不能從根本上解決問題，經濟發展體制和地方產業缺失一直處于相對落后的經濟水平。二是戰略決策游離使發展變緩。隨著改革開放進入深水區，全國各地都在大力發展新興產業。洪江市也在進行著自己的項目建設，如華宇竹業竹家具生產線擴產改造、辰州金礦開采加工生產改造、柑桔資金整合項目、斯凱萊科技、石化物流園等，這些項目更多地注重項目效益，對形成的生態環境質量是否對區域經濟發展產生影響，是否形成新的增長點，缺乏有效的長遠戰略考慮，產業結構性矛盾突出，主導產業規模小、特色不明顯，發展戰略的不確定性，也影響著經濟發展的速度。三是個體分散閉鎖使發展失衡。隨著市場開發的深入，市場滲透能力不斷增強，部分產業集群在其所在地大多為專業市場，逐漸使該地區成為了某一產品的集群中心，進而發展為專業市場。由于洪江市在推進經濟發展時，傳統的優勢已經不再，很多現代化的技術引進受阻，長久動力不足，致使地區之間不平等競爭擴大，區域經濟差距越來越明顯，可持續發展與區域經濟的矛盾更加突出。即使在國內經濟不斷發展，旅游、度假逐漸成為一股大眾休閑的浪潮，催生了包括古城鎮在內的旅游產業的巨大發展，其中麗江、鳳凰、平遙等成為具有代表性的古城鎮標桿。而黔陽古城這座已經有2 200多年歷史的古城鎮，盡管獨具古城鎮文化、生活方式等精神內容，卻沒有成為古城鎮旅游目的地。四是戰略合作不力使發展難繼。洪江市曾與某上市公司進行戰略合作開發黔陽古城旅游，合作伙伴答應以“總投資25億元，建設周期6年”規劃，進行黔陽古城文化旅游開發，可至今將近十年，該戰略伙伴并沒有實質性的投入，既沒有新增任何景點，而已維修好的萬壽宮、文廟狀元橋、鐘鼓樓、中正門樓等景點也沒有完全對外開放，特別是窨子屋閑置損毀，沒有得到有效保護與利用，更沒有成為湘西——貴州全域旅游上的一個節點，導致每年幾百萬游客通過洪江市滬昆高速公路前往鳳凰古城、梵凈山和鎮遠古城旅游，其中只有很小量的團隊和自駕車路過黔陽古城旅游，真正吃住在洪江市的微乎其微，更無從談起娛樂與購物。

四、發展機遇：區域經濟轉型節點

洪江市應該以區域經濟建設為切人點，加快推進黔陽古城的輻射影響力，以更為長遠、更為健康、更為持續的發展戰略，以創新作為新的經濟增長點，形成結構優化、布局合理、機制完善的開放型創新體系，抓住機遇，促進經濟迅速發展。

一是一帶一路的良好格局。“十三五”期間，世界經濟將呈現溫和發展態勢，我國將繼續以轉變經濟發展方式、加速產業升級為主線，推動經濟的持續增長，新常態將為我國經濟社會發展提供新的機遇，而經濟區域化已成為經濟發展的重要突破口，在“求發展、謀發展”的濃厚氛圍中，為洪江市謀劃區域經濟發展提供較為穩固的外部環境。二是強大的戰略支撐。我國將進一步大力推進西部大開發、中部崛起、長江經濟帶開放開發、武陵山等片區扶貧開發等戰略，為新一輪經濟增長提供新的動力源。湖南省將對接國家區域經濟發展戰略布局，培育大湘西地區重要的經濟“隆起帶”，“鶴中洪芷城鎮群”的發展戰略已持續推進，這必然導致各實施規劃的出臺，一大批重點項目、一大批資金將進入各類規劃視野范圍，在不同層級戰略推進的輻射范圍內，必將帶來洪江市經濟社會發展的升溫，為洪江市全方位開放發展提供了千載難逢的歷史性機遇。三是有利的政策環境。湖南省將進一步推進湘南承接產業轉移示范區建設和大湘西生態文化旅游區建設，統籌推進武陵山和羅霄山集中連片區區域發展與扶貧攻堅，洪江市享受“比照省扶貧開發工作重點縣”“全國生態文明先進市”“重點生態功能區”等政策，在提質擴容、因地制宜、古城旅游區域經濟落實下，必將帶來差異化的支持。四是更厚實的發展基礎。洪江市經過“十二五”時期的發展，基礎設施得到進一步完善，發展平臺得到進一步夯實，謀發展、解難題的能力進一步增強，為新時期區域的經濟發展打下了良好基礎。在懷化市委“一個中心，四個懷化”和洪江市“一體兩翼”戰略的部署中，更加穩定謀發展，更加深遠求趕超，而且擁有一支忠誠、干凈、擔當、想干事、敢干事、能干事的干部人才隊伍，不斷吸引人才，重視教育，為經濟社會的發展提供了強大的智力支撐。

五、古城重塑：區域經濟模式構建

洪江市要根據區域自身的特點，有別于原來從具體的特色產品的開發升級打造產業系統，而是要以黔陽古城為核心的總體業態，包括教育、文化、人文、市場以及形象功能進行全面開發，充分利用自身優勢，形成產業集群，全面提升本區域經濟的競爭力。一是構建古城旅游產業系統。古城“上治廣敷，乞于山海，文教隆焉”，演繹著古代融合天文地理、人文商貿一體的“景運肇開”。古城的發展應秉承傳統資源，融合旅游一體，升級為國家級產業園區，在旅游度假產業的起點、規模和檔次上，都以國家級旅游度假區標準為導向，建設項目及基礎配套，通過城鄉統籌發展，把土地資源、政策資源、產業資源、人力資源、專項資金等生產要素集中到產業園區，在管理機制、配套政策上也要有針對性地向園區傾斜，包括古城商貿、文化創意等配套產業，打造旅游度假全產業鏈的國家級產業園區。二是高速優勢融于集群效應。原古城借水路之便，“山盤水洑，平阿曠遠，木商皆聚于此”“路沖水路，上極滇云，下通省會，南連衡粵，北接懷化，蓋四沖九達之交衢”，影響寬廣。黔陽古城要向西拓展，通過包茂高速，使江對面的小江片區將成為古城門戶，成為古城旅游的主人口，也作為旅游度假區的起步重點開發區域，滿足古城旅游的票務、信息、集散、大型餐飲住宿購物等綜合需求，帶動小江片區休閑度假項目的開發，使之成為全域旅游結合成為一個節點。三是生態概念提升特色業態。黔陽古城自古“煙火千家，帶江負山，土地腴衍”，崇尚“乳筍籬邊當土出，漁翁江上煮魚肥”“日暮未回舟，前溪喧蝌蚪”這種典型的田園生活，有著“一聲樵唱夕陽下，云自無心山自青”的文化底蘊，再加“溪色千重萬重雨，柳含一樹兩樹煙”的小江柳溪，可開發形成高品質的生態居住社區，突出生態環境優勢，使其凸顯為經濟優勢的潛力，依靠文化體驗項目、休閑度假項目及環境氛圍設施，融于古老的文化傳統，給游客一種自然寧靜和鄉野淳樸之美，構建古城核心吸引力，重新展現“波澄窺亂石，草細綴殘英。不肯移舟去，依依山水情”的田園魅力。四是隱逸之都實現泛旅游產業集群。古城“歌詠太平，以恬以熙，田賦日益辟，戶口日益蕃，孝子、節婦彪炳間閻，騷客詞人輝煌黌序”“土樸女愿，民務稼檣，不為逐末，工習伎巧，不為情窳”，這種清高人格、典雅文化及淡泊寧靜的生活方式所形成的特殊人文景觀，具有優秀民俗文化以及非物質文化特色，而黔陽古城的街巷建筑及文物經典，可打造以隱逸文化為主題的民俗文化體驗、民間藝術體驗、節慶活動等，開發為古城歷史文化觀光、古城水上觀光、古城民俗文化觀光等項目，實現人氣聚集、投資聚集和消費聚集，形成立體綜合的泛旅游產業集群，生產產業聚集效應，推動區域經濟發展。

六、結語

黔陽古城伴隨“一帶一路”戰略的實施，在失去原有優勢的背景下，努力以獨有的方式，打造著黔陽古城這個核心支柱產業，隨著古城旅游綜合效益的不斷釋放，將推動洪江市產業轉型升級，創建新的經濟模式，向“強市”不斷邁進。