上高縣硬核舉措打贏脫貧攻堅戰

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅決戰決勝收官之年。習近平總書記指出：“脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、攻堅克難，不獲全勝決不收兵?！睘閳詻Q打好打贏脫貧攻堅戰，上高縣以創新“四種打法”、關注“四類人群”、拓寬“四條路徑”、穩定“四支隊伍”、打造“四個平臺”為抓手，采取硬核舉措，攻堅拔寨，確保上高人民與全國人民同步進入小康社會。

一、創新“四種打法”，在決戰決勝上攻堅克難

1.開展全面普查。聚焦脫貧攻堅效果真實性和準確性，在全縣各行業扶貧部門和鄉鎮進行分類普查，為省級普查打好基礎，為決戰決勝脫貧攻堅提供有力支撐，為全面總結脫貧攻堅提供詳實依據。

2.實施掛牌督戰。統籌資源力量，緊盯全縣脫貧攻堅中的重點難點，聚焦7個貧困村、9個貧困人口較多的村、剩余408名未脫貧人口、70名易致貧易返貧人口，努力把脫貧攻堅短板補得再扎實一些，把基礎打得更牢靠一些。

3.強化監測預警。重點監測存在返貧風險的脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口，建立“戶申請、村核實、鄉審核、縣審定、部門響應”的實時監測和預警防范工作體系，及時落實幫扶舉措，確保不返貧、不致貧。

4.注重轉型銜接。緊跟脫貧攻堅新形勢，提早謀劃，及時部署，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的項目，有機嵌入鄉村振興發展規劃中，構筑脫貧成果鞏固長效機制。

二、關注“四類人群”，在精準幫扶上持續發力

1.關注未脫貧戶。上高縣農村還有未脫貧戶408人，城鎮貧困群眾1553人。這些未脫貧人口大多是整戶無勞力、喪失勞力的純兜底保障戶或因病、因學支出較大的貧困戶，針對這類人群在政策支持上給予傾斜，幫助他們實現穩定高質量脫貧。

2.關注脫貧監測戶。加大脫貧監測戶摸排力度，把脫貧不穩定的貧困戶及時納入監測范圍，強化幫扶措施，用好“防貧保險”，堅決防止返貧。

3.關注貧困邊緣戶。針對貧困邊緣戶，加強檔外幫扶，確保政策精準落實到位，把邊緣戶納入“防貧保險”范圍，努力確保不致貧。

4.關注疫情影響貧困戶。加強受疫情影響貧困戶摸排，密切跟蹤調度，積極協調各方力量加以解決，努力降低疫情影響，確保貧困戶如期脫貧。

三、拓寬“四條路徑”，在穩定增收上多點發力

1.提升產業帶貧益貧增收。堅持長短結合，以短為主，建成葛根產業基地2000畝，檳榔芋產業基地5000畝。強化扶貧產業與貧困戶的利益聯結，采取帶動貧困戶自主發展產業、貧困戶認購托管、就業務工、資產收益等多種方式，帶動貧困戶291戶727人增收。全力推進消費扶貧，建立縣級扶貧產品目錄庫，錄入扶貧產品8大類71種，依托上高電商園（益農信息社）、政府機關食堂和縣城大型超市，搭建線上線下消費平臺，加大政府采購扶貧產品力度，構建社會扶貧工作格局。

2.全力做好穩崗就業增收。建立健全以村為單位的貧困勞力就業務工臺賬，推動就業招聘信息進村入戶，促進貧困戶與轄區工業園區、產業基地、扶貧車間等用工企業的精準對接，幫助貧困戶穩崗就業。進一步規范公益性崗位開發設置，做好就地就業兜底保障。強化職業教育和技能培訓，累計培訓貧困戶885人次，進一步提升貧困戶就業增收能力。

3.強化綜合保障政策增收。建立加強農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對制度，對符合低保、特困條件的，按相關程序及時納入，實現應保盡保。常態化開展殘疾證下鄉辦理工作，進行上門服務，實現應辦盡辦，累計辦理殘疾證963人次。

4.發揮扶貧項目增收功能。加大扶貧項目監管力度，切實發揮扶貧資金在促進村級集體經濟發展方面的作用，強化村集體對貧困戶的幫帶能力。推行產權集體所有、收益集體分配，按照差異化原則，確保資產收益和光伏類扶貧項目收益用于扶貧，帶動貧困戶增收。

四、穩定“四支隊伍”，在攻堅力量上凝心聚力

1.穩定村“兩委”隊伍。強化村支部書記對村級脫貧攻堅工作負總責制度，做到政策、情況和措施“一口清”，同時，村“兩委”明確具體人員抓脫貧攻堅日常工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

2.穩定駐村工作隊伍。原則上駐村第一書記和工作隊不作調整，強化駐村干部日常管理，加強業務指導和培訓，提高駐村干部幫扶能力和駐村幫扶成效。

3.穩定結對幫扶干部隊伍。抓緊抓實結對幫扶干部管理，不隨意更換調整幫扶干部，把幫扶干部隊伍的穩定性作為考核有關單位脫貧攻堅工作的一條底線要求。

4.穩定創業致富帶頭人隊伍。深入推進創業致富帶頭人培育由簡單化“辦班”向系統性“育人”轉變，加大對其創業項目的跟蹤服務，及時幫助解決實際問題，支持發展壯大，切實發揮好創業致富帶頭人帶貧作用。

五、打造“四個平臺”，在彰顯特色上大放異彩

1.打造“愛心超市”精神扶貧平臺。把“愛心超市”作為對貧困戶日常管理的平臺，按照村自評、鄉統籌、縣抽查的原則，由縣扶貧辦統一標準進行監督管理。著力豐富“愛心超市”的內涵，加強與農村“幸福食堂”的有機結合，增添“愛心超市”的活力。

2.打造鄉鎮站所聯動互助平臺。建立鄉鎮扶貧工作站與其他站所的聯席會議制度，統籌研究解決本鄉鎮脫貧攻堅具體問題，改變扶貧工作站“單打獨斗”和“大包大攬”的工作格局。

3.打造城鄉扶貧一體化平臺。將農村扶貧與城鎮脫貧解困工作同步管理、同步推進，在工作部署和政策落實上相互銜接，在信息溝通上互通有無，堅決防止“兩張皮”。

4.打造宣傳展示平臺。認真做好脫貧攻堅總結宣傳，廣泛開展“決戰決勝脫貧攻堅”大型主題宣傳，系統發力營造強勁聲勢，全面展示全縣脫貧攻堅實踐探索、典型模范與顯著成效，充分彰顯攻堅中蘊含的中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，傳播好決戰決勝的“上高聲音”。

作者簡介：羅意然，上高縣政府副縣長。

■責任編輯：朱晨光