現代生態產業體系的業態劃分及空間布局初探

李揚杰 羅胤晨 文傳浩

摘 ?要：生態文明建設關系人民福祉，關乎民族未來，而生態優先、綠色發展是新時代高質量發展的戰略選擇。重慶市產業基礎實、自然稟賦好、生態資源優，比較優勢十分突出，可作為高質量生態文明建設的“重慶范本”。基于“產業生態化，生態產業化”理念，結合重慶生態資源稟賦和產業發展現狀，可將生態產業體系劃分為生態利用、循環高效、低碳綠色、環境治理、智慧創新、融合集聚六大業態類型;為推進重慶市生態產業體系業態更好地發展，嘗試將重慶現代生態產業體系的業態在重慶主城區、渝西片區、渝東北片區和渝東南片區進行空間布局，并歸納結論與政策啟示。

關鍵詞：現代生態產業體系;業態類型;空間布局;重慶

中圖分類號：F127 ??文獻標識碼：A?? 文章編號：1009-8135（2020）04-0026-07

生態與產業融合是將生態文明建設融入到經濟建設中去的關鍵所在，具有全局性意義。2018年5月的全國生態環境保護大會上，習總書記強調要加快健全“以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系”。重慶集“大城市、大農村、大山區、大庫區”市情于一身，肩負使命重大。2019年4月，習近平總書記在視察重慶的重要講話中明確提出，重慶要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，從戰略和全局的高度為新時代重慶發展導航定向。其中，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，為重慶貫徹“生態優先、綠色發展”戰略、落實“兩山論”、走實“兩化路”指明了方向。因此，探索重慶現代生態產業體系的業態劃分及空間布局具有一定理論和實踐價值。

當前對生態產業的理論研究梳理，主要從以下幾個方面展開：①產業生態學理論。當人類步入工業文明后，經濟體系建設被放在首要位置。產業生態學就是伴隨資源短缺、環境污染和生態安全等危機而興起的。Forsch和Gallopouos在《可持續工業發展戰略》中提出了產業生態學的概念，指出產業系統應學習生態系統的運行機理，建立模仿自然生態的產業系統^[1]。隨后，關于產業生態學的目標探索^[2]、產業生態學的研究內容與方法^[3-4]和產業生態學的發展方向^[5]逐漸進入學者的研究視野。②清潔生產理論。UNEP于1989年首次提出清潔生產的思想，隨后《中國21世紀議程》又對其明確定義。清潔生產可以說是企業層面投入和產出的“清潔”延伸，在生產和服務領域發揮作用^[6]。而關于清潔生產的技術、工藝、標準及評價研究也一度成為熱點^[7-8]。顯然，清潔的產品、生產過程、服務等也是可持續發展的基石。③循環經濟理論。循環經濟可以追溯到“宇宙飛船理論”，是物質閉環流動性經濟的簡稱^[9-11]。可以認為清潔生產是循環經濟的基礎，而循環經濟是清潔生產的拓展^[11]。此外，循環經濟更是一種實踐可持續發展理念的新經濟發展模式^[12-13]。④可持續發展理論。人類對可持續發展的認知經歷了從生存到發展、再從發展到可持續發展的過程^[14]。相關研究表明，可持續發展理論不但揭示了“發展、協調、持續”的系統本質，還反映了發展“生態觀、社會觀、經濟觀”的有機統一^[15]。現階段我國提出的生態文明觀也是可持續發展觀的繼承和延續。

一、相關概念的闡釋

（一）生態產業

從生產過程來看，任何生態產品或服務的產出，都需要經歷三個環節，即投入環節、生產環節和產出環節（見圖1）。因此，“生態”的基本特征，可由上述三個環節提煉而出。

首先，投入端，“生態”強調對既有資源、要素進行有效利用，并由“高消耗”狀態向“低消耗”轉變。其次，生產端，需實現中間產品和廢物的可循環利用，最大程度減少廢棄物，并實現排放物的無污染化。再者，產出端，要求生產的產品或提供的服務，應以“綠色化”作為產出標準。最后，在投入—產出全過程中，強調投入、生產和產出不同環節之間生態價值鏈的構建，形成“低成本、高效益”的高效率特征。于是歸納出“生態”具備的六方面基本特征，分別為低消耗、可循環、少排放、無污染、綠色化、高效率。因此，本文的生態產業就是基于產業生態學理論，蘊含生態六大基本特征，具有高效生產過程及協調生態功能的有機產業，當然也涵蓋傳統意義上的生態農業、工業和服務業。

（二）現代生態產業體系

為更清晰地界定現代生態產業體系的內涵，還需從企業、產業和空間三個維度，繼續對生態產業進行“生態”內涵的外延拓展（見圖2）。

首先，從企業維度來看，應實現技術、模式、組織、管理、制度等不同領域的創新發展。在企業層面，傳統的“高消耗、高污染”企業，應向資源節約型、環境友好型企業進行轉型，實行創新生態化改造;新興的“清潔化、綠色化”企業，應根據地區實情與基礎進行積極培育發展，實現企業創新生態化升級。其次，從產業維度來看，應實現多形式、多類型的產業融合發展。在產業層面，構建并完善生態產業融合體系，以保障生態產業的投入—產出全過程的高效率。一二三產業在許多方面擁有融合對接的條件和基礎，農業、工業與服務業的生態融合發展，是產業生態化轉型的重要途徑。再次，從空間維度來看，應實現集約利用、集群發展。在空間上，倡導土地集約利用的思想，促進產業集聚式、集群式發展，同時對生態、生產和生活空間進行功能界線劃分，不同功能空間內的產業實行差異化的生態標準和要求。

本文的現代生態產業體系是基于“生態”的基本特征和外延內涵，強調現代生態產業是生態文明社會最重要的經濟基礎，依據生態經濟學理論，運用生態規律、經濟規律和系統工程方法，仿照自然生態系統中的生產、消費、分解和還原機制，以生態產品或服務的投入、生產與產出過程中的全空間、全領域、全產業、全過程和全要素特征生態產業組織形態集合。

（三）產業生態化，生態產業化

學界定義的產業生態化一般指在自然環境承載力范圍內，某個空間區域的產業、生態和社會之間的高度融合、協調共生，從而資源物盡其用，環境健康良好，人與自然和諧統一^[16]。而生態產業化指以產業化內在規律推動生態建設，讓生態要素變成生產要素，實現生態財富變物質財富，實質是將生態環境資源按照社會化、市場化經營方式，轉變為有價值的商品和服務^[17-18]。

本文界定的“兩化”概念大同小異，所謂產業生態化，是按照“+生態”的思路發展產業，運用循環、低碳、綠色的理念改造傳統產業，培育發展資源利用高效、生態效益良好的新興產業，實現產業的綠色化發展。所謂生態產業化，是按照“生態+”的理念，將生態環境資源作為特殊資本來運營，推動生態產品價值實現保值增值，將綠水青山變成金山銀山。這里，將“兩化”思想統一，便形成了產業生態化與生態產業化協同發展的內涵^[19]。一般是指基于生態系統整體循環視角，將產業活動置于生物鏈循環系統中，構建現代生態產業體系，運用現代技術重組經濟結構，在良好環境的基礎上實現效益最大化，始終保持產業活動的良性循環和可持續發展^[20]。

二、重慶現代生態產業體系的業態界定與劃分

（一）劃分邏輯

產業是助力城鄉發展的動力和支柱，發展生態產業是生態經濟體系構建的內核。傳統的生態產業突顯“綠色、循環、低碳”的特征。現代生態產業體系，除了具有傳統生態產業的各種固有屬性外，一方面，還要體現出哲學辯證的思維導向，以生態資源要素多元創新融合為手段，兼顧生態環境保護與經濟社會發展的和諧統一。另一方面，更要強調生態產業的全空間、全領域、全產業、全過程和全要素的邏輯內涵，兼顧新時代特征和綠色發展主題，突出生態美和百姓富的有機統一。

在“兩化”思想指導下，重慶正努力向全國提交一份高質量的生態文明建設“重慶范本”，不僅要在認識人與自然、人與社會、人與人的關系上達到新高度，而且要在現代生態經濟體系建設中，逐步接近生產發展、生活富裕、生態良好的新境界。基于此，結合現代生態產業體系的邏輯內涵與重慶市生態資源稟賦和產業發展現狀，將現代生態產業體系劃分為“生態利用、循環高效、低碳綠色、環境治理、智慧創新、融合集聚”六種類型（見下頁圖3）。

（二）業態類型

1.生態利用型。生態利用型是指從投入端出發，對區域現有自然資源和人文資源進行

可持續綜合開發利用。在資源環境承載能力范圍內，借助區域的名山大川、峽江風光、立體氣候、歷史文化、民俗風情等生態資源，逐步將其轉化為可增值的生態產品及服務，形成自然和人文等生態資源有效利用的生態利用型產業。具體可包含現代山地特色高效農業、生態旅游業、經濟林產業、飲用水產業、生態漁業、中藥材產業、大健康養生產業等。

2.循環高效型。循環高效型是指體現循環經濟的理念及要求，發展資源利用率高、污染排放少、廢棄物處置量低，實現生態產品及服務的高效率產出。突出在生產、流通和消費等過程中，以減量化（reducing）、再利用（reusing）、再循環（recycling）為主要原則，促進傳統產業的生態化改造提升、廢棄物資源化回收利用，逐步構建循環利用產業鏈，最終實現資源要素的循環節約使用。具體可包含重化工業、材料產業、煤炭產業、石油天然氣產業、電力熱力生產業、金屬與非金屬礦產業、原材料精深加工產業、再生資源產業等。

3.低碳綠色型。低碳綠色型是指從產出端出發，體現低碳經濟的理念及要求，促進能源高效利用及清潔能源的推廣使用，將污染排放減少至最低程度。注重以良好的生態資源條件，吸引集聚親生態、低碳化、清潔化和綠色化的產業資本、技術、人才等要素，產出符合低碳、清潔、綠色要求的生態產品及服務。具體可包含清潔能源產業、新能源汽車產業、綠色建筑建材產業、綠色文化產業、民族特色文化產業等。

4.環境治理型。環境治理型是指以生態環境保護為目標，將節能環保理念融入各類生態產品及服務，注重高效、優質、可持續推進生態修復、污染防治、環境改善。堅持污染者付費、治理者收益原則，利用市場化手段，推進產業化發展道路，實現對生態環境進行綜合治理、改善與優化的產業。具體可包含生態修復產業、節能環保服務業、節能環保裝備制造業、環境咨詢服務業、環境管理服務業等。

5.智慧創新型。智慧創新型是指以大數據智能化為引領，持續實施大數據智能化創新驅動發展戰略，縱深推進數字產業化、產業數字化，用智能化“為經濟賦能、為生活添彩”，大力發展智能制造產業，從而引領地區制造業的轉型升級，最終帶動地區智能制造崛起。具體可包含互聯網產業、大數據信息產業、物聯網產業、綠色共享產業、生物醫藥產業等。

6.融合集聚型。融合集聚型是指以產業生態化、生態產業化為導向，推進生態農業、生態工業和生態服務業的提質增效，并促進一二、一三、二三、一二三產業生態融合發展的產業。具體可包含休閑農業、工業旅游業、農產品深加工業、農村電商業等。

三、重慶現代生態產業體系的業態空間布局

2020年1月，《重慶市政府工作報告》指出，要完善國土空間規劃，制定“一區兩群”協調發展實施意見，促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。重慶“一區兩群”的發展定位如表1所示。基于此，本節對重慶現代生態產業體系業態的空間布局進行了初步探索。

（一）主城片區

主城片區是全市政治經濟文化中心和先進產業集聚地，要強化供給側結構性改革，促進產業發展的“生態化、智能化和融合化”。第一，生態農業以高效山地農業、有機農業等為重點，應在北碚、巴南、九龍坡區域集中規劃布局。圍繞主城各區的農業資源稟賦，重點發展柑橘、生態畜牧、茶葉、中藥材、調味品、特色水果、特色經濟林等山地特色高效產業，延伸拉長農產品精深加工產業鏈，建設現代農業產業園區，加快構建農村一二三產業融合發展的現代農業產業體系。第二，生態工業以新能源汽車、智能汽車、智能終端裝備、節能環保裝備制造等為重點，主要在兩江新區、渝北、江北、南岸、沙坪壩、北碚、巴南區域規劃布局。第三，聚焦生態服務業，一方面以綠色建材產業、綠色建筑產業等生態建筑業為重點，一方面以大數據信息產業、綠色會展產業、綠色物流產業、綠色金融產業、文化旅游產業、節能環保服務業等為重點，主要在兩江新區、渝北、渝中、江北、南岸、巴南等區域進行規劃布局。

（二）渝西片區

渝西片區是全市工業化、城鎮化最活躍的地區，要因地制宜、因勢利導構建差異化的生態產業，促進產業發展的“集約化、清潔化和循環化”。第一，生態農業以生態蔬菜、生態漁業、牲畜生態養殖業等為重點構建對象，具體在涪陵、長壽、南川、綦江、榮昌等集中區域規劃布局。第二，生態工業以智能裝備產業、新材料產業、化工產業、清潔能源產業、節能環保產業為重點，在璧山、永川、江津、合川、萬盛經開區等集中區域合理布局。第三，生態服務業應聚焦銅梁、潼南、大足、涪陵、長壽等集中區域，重點規劃布局以綠色建材產業、綠色建筑產業等為重點的生態建筑業和以環境管理咨詢服務、特色會展、綠色物流、生態旅游、文化旅游等產業。第四，渝西片區重點打造以工業、旅游等為重點的一二三產業融合型生態產業。

（三）渝東北片區

渝東北片區的自然、人文和生態資源豐富，要充分利用資源多樣化特色，宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游，推動生態產業化、產業生態化。第一，應在萬州、忠縣、開縣、云陽、奉節、巫山等集中區域，規劃布局生態特色效益農業，解決化肥農藥造成的農業面源污染和農藥殘留超標問題，生態農業主要以無公害蔬菜、柑橘產業、草食牲畜產業、中藥材產業等為主。第二，應在墊江、梁平、萬州、忠縣、城口、巫溪等集中區域，規劃布局以可再生能源、頁巖氣等清潔能源、中藥材深加工、牲畜加工、調味品加工等為重點的生態工業。第三，應在萬州、開州、云陽、忠縣、巫溪等集中區域規劃布局以環保建材、環保建筑等為重點的生態建筑業和以生態旅游、電子競技會展等為重點的生態服務業。第四，渝東北片區還應規劃布局以農村電商和品牌農產品為重要特色的一二三產業融合型生態產業。

（四）渝東南片區

渝東南片區是國家重點生態功能區和重要生物多樣性保護區，是建設長江上游生態屏障的核心載體之一。要充分發揮綠色本底優勢，推進生態化產品、模式和業態創新。第一，應在黔江、武隆、石柱、酉陽、彭水等集中區域規劃布局以高山蔬菜、冷水魚、茶葉、中藥材、食用菌、煙草等為重點的山地特色生態農業。第二，應在黔江、石柱、秀山等集中區域規劃布局以特色資源綠色加工產業、節能環保產業等為重點的生態工業。第三，應在武隆、石柱、酉陽等集中區域規劃布局以環保建材、環保建筑等為重點的生態建筑業和以高山休閑納涼、民俗文化旅游等為重點的生態服務業。第四，渝東南區域還應規劃布局以鄉村民俗文化生態旅游等為重要特色的一二三產業融合型生態產業。

五、結論與啟示

本文基于“產業生態化，生態產業化”理念，結合重慶生態資源稟賦和產業發展現狀，將生態產業體系劃分為六大業態類型，嘗試將現代生態產業體系的業態在重慶主城區、渝西片區、渝東北片區和渝東南片區進行空間布局初探。為更好地推進重慶市生態產業體系的業態發展，主要的政策啟示有：一是突破區域綠色發展碎片化、粗放式狀態，將重慶市建設成為全國全域綠色發展示范區域;二是建立跨行政區域的飛地園區生態補償模式，通過“有錢出錢、有力出力”的方式實現資源互補;三是穩步推進和適度普及推廣“確權確股不確地”改革，推廣重慶地票生態功能，拓展宅基地有償退出機制;四是充分發揮政策性金融機構在綠色信貸、綠色保險方面的作用，對部分綠色項目進行針對性的利率優惠。

致謝：在論文的成稿過程中，還受益于重慶工商大學融智學院李星林、譚美容和王路云等老師的建議和幫助，在此一并向他們表示感謝。

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（責任編輯：張建升）

Preliminary Study on the Division and Spatial Layout of Modern Ecological Industrial System Format： A Case Study of Chongqing

LI Yangjie¹? LUO Yinchen¹? WEN Chuanhao^2，3

（1. School of Economics， Rongzhi College of Chongqing Technology and Business University， Chongqing 401320， China; 2. School of Finance， Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400067， China; 3. School of Economics， Yunnan University， Yunnan 650091， China）

Abstract： The construction of ecological civilization has a bearing on the well-being of the people and concerns the future of the nation. Ecological priority and green development are strategic choices for high-quality development in the new era. Chongqing has solid industrial foundation， good natural endowments， and excellent ecological resources. It has a high “face value” of mountains and rivers and a “temperament” of the earth， and its comparative advantages are very prominent. Firstly， this paper explains and defines some concepts based on the relevant theories of ecological industry. Then， under the concepts of “industrial eco-industrialization and eco-industrialization”， it tries to clarify the types of modern ecological industrial system in Chongqing. Finally， the paper probes into the spatial layout of Chongqings modern ecological industrial system format and summarizes countermeasures and policy implications.

Keywords： modern ecological industrial system; type of the formats; spatial layout; Chongqing