河南淮濱產業集聚區：開啟“二次創業”新征程，讓紡織產業中部崛起有底氣

徐長杰

2008年，淮濱與第一家化纖紡織港商成功簽約，第一臺織機在這里成功落地，自此，淮濱縣便與紡織服裝產業結下了不解之緣。

淮濱產業集聚區正是眾多紡服企業的生根之地。

《紡織服裝周刊》記者了解到，淮濱的工業體系以輕紡、造船、食品三大板塊為主，而位于淮濱新城區東北部的淮濱縣產業集聚區，就涵蓋了其中的輕紡與食品兩大產業。

不積跬步無以至千里，截至目前，集聚區入駐企業171家，其中規模以上企業132家。2019年，完成固定資產投資53.3億元；實現規模以上工業企業主營業務收入205億元；實現工業增加值40億元；實現稅收4億元；從業人員達27387人。

讓“淮濱織造”成為產業“硬通貨”

近年來，淮濱縣提出了“工業強縣”戰略，其中紡織服裝產業是淮濱縣的主導產業。圍繞這一主導產業，淮濱縣產業集聚區已建成浙商紡織園、蘇商紡織園、紡織科技試驗基地等眾多“園中園”，現入駐紡織服裝企業百余家，特別是隨著2個超百億的中國淮濱臨港服裝城、3平方公里智能服裝小鎮等項目陸續落地，“淮濱織造”正成為紡織產業的“硬通貨”。

淮濱縣產業集聚區管委會常務副主任徐懋在接受記者采訪時談到：“近年來，淮濱咬定青山不放松，大抓產業不動搖，培育形成了紡織服裝特色產業，實現了從無到有起步、從小到大成長、從弱到強蝶變。特別是化纖紡織產業，現擁有化纖紡織企業97家，其中規模以上企業33家，投產和簽約的噴水織機達3萬臺，約占全省的60%（河南約5萬臺），年生產能力10多億米。”記者獲悉，2019年，淮濱縣紡織產業產值96億元，占全區工業總量的40.4%。服裝產業擁有企業42家，其中規模以上企業11家，主要有君子林服飾、蘇美達服裝、九牛服飾等企業，年加工服裝2000萬件，產值23億元，占全區工業總產值的9.7%。

充沛的人力資源也在為淮濱紡織服裝產業的發展助力，淮濱城鄉擁有富余勞動力39.7萬人，常年在外務工31.1萬人，其中紡織服裝熟練工10萬人左右。周邊市縣人口密集，100公里范圍內市縣人口近千萬。

淮濱更有“重商、親商、富商”的營商環境?；礊I黨政領導秉持“你投資，我服務；你發財，我發展”的工作理念，當好“店小二”，做好“服務員”。落實聯審聯批、多評合一審批模式，實施全程代辦制，做到企業與職能部門、企業與群眾“兩個零接觸”。

汗水鑄就榮譽，成績彰顯實力。近年來，淮濱縣產業集聚區先后榮獲河南省產業集聚區5A級最佳投資服務“金星獎”、河南省最具競爭力產業集群“金星獎”、河南省百億產業集群30強、河南省5A級“最具投資價值營商環境集聚區”金星獎、河南十佳特色產業名片集聚區、河南省產業集群商標品牌培育基地、中國針織服裝產業轉移示范區、中國新興紡織產業基地縣和河南高質量發展產業集聚區稱號。

疫情期間實現恢復性增長

進入2020年，疫情之下的發展挑戰重重，紡織服裝行業未來的發展形勢也出現諸多變化。淮濱集聚區受到了哪些影響？復工復產情況如何？徐懋一一回應了外界的關切和期待。他表示，防控是復工的前提，各企業都認真落實防控要求，高標準精細化管理。

如今，淮濱縣產業集聚區規上企業全部復工復產，小微企業復工復產率達到99%。在疫情初期，企業普遍存在用工難、人員出行難、物資運輸難、疫情防控難等難題。在政府的指導幫助下，廣大企業立足自身實際，積極創造條件，克服各種困難，及時開工復產。

“新冠肺炎疫情發生后，企業時刻關注疫情發展動態和政府管控措施調整，并敏銳地意識到，疫情防控是第一位，但復工復產也勢在必行，于是，他們早早開始謀劃復工事宜。各企業及時成立了疫情防控工作領導小組，夯實責任，各司其職，各負其責，為集聚區復工復產工作打下了良好基礎?！毙祉硎?，與此同時，面對疫情困局，集聚區認真貫徹落實國家、省市出臺的政策措施，淮濱縣還制定出臺《支持中小企業發展十六條》，保障企業“欠費不停供”，不抽貸、斷貸、壓貸，新增優惠貸款，緩交或減免房租，保證了企業及時復工達產。3月中旬，集聚區規上企業復工率就達到了100%。同時，集聚區化危為機，抓招工促生產，采取“互聯網+就業”模式，動員滯留在家人員通過網上招工報名（從報名之日到上崗期間，由政府給予每天50元補貼，即1500元/月，滿三個月一次性生活補助600元），足不出戶就完成了自主擇業，實現了疫情防控和招工工作兩不誤，網上招工報名13103人，是去年現場招工報名的三倍。

“我們的復工復產做法被省人大常委會副主任、市委書記喬新江點名表揚，省督導組督導時也給予了很高的評價，認為我們領會精神透、落實行動快、工作標準高、復工效果好。園區各企業也對政府的所作所為給予了高度肯定，并在疫情防控期間積極捐款捐物，支持政府開展疫情防控?！毙祉院赖亟榻B道。

不過他也指出，目前，園區企業仍舊普遍存在市場萎縮、訂單減少、回款變慢、流資不足、創新不強、轉型困難等問題，與去年同期相比，企業訂單下降50%以上。尤其是紡織和服裝業，以前外貿訂單較多，個別企業占比達到70%以上，受疫情影響，外貿訂單基本沒有或者之前簽訂的訂單也被取消，壓力傳導國內市場競爭加劇，產品利潤大幅下降，企業經營比較困難。

“疫情防控期間，既有危機也有機會，我們做好‘店小二，建立起了適應于防疫防控的經濟社會發展秩序，在企業全部復工復產的基礎上，加大招商力度，實現了恢復性增長?！毙祉嘎?，疫情期間，淮濱縣已簽約項目16個，8家企業已落地投產。

開啟“二次創業”新征程

完成復產復工后，淮濱集聚區開始謀劃未來。

根據園區規劃和2020年建設計劃，今年，淮濱集聚區給自己設定了幾項任務：加快路網管網建設，今年計劃新修規劃九路、規劃三路、立城大道往北延伸線、紅云路往北延伸線等道路；加快“區中園”建設，今年基本完成嘉興紡織產業園、蘇州紡織產業園、淮濱繡花產業園、臨港紡織產業園等政府投資項目，方便企業入駐發展；加快中西部紡織品交易市場建設，今年全部完成交易中心、物流中心項目建設；啟動化紡研發中心、紡織品檢驗檢測中心建設；加快推進染整產業園項目，力爭盡早開工建設。

徐懋坦言，“下一步，產業集聚區將按照省市要求加快改革步伐，突破制約產業集聚區發展的體制機制障礙，激發改革創新活力和內生動力，通過抓招商、抓項目、抓產業、抓轉型、轉服務，推動產業集聚區‘二次創業，實現高質量發展?！痹诓稍L時，徐懋也向記者透露了集聚區2020年的發展目標：完成固定資產投資61.8億元左右，同比增長15%，其中工業投資完成52億元，同比增長38.6%；實現規模以上工業企業主營業務收入229億元，同比增長12%；實現工業增加值45.8億元，同比增長11%；規上工業從業人員達到28000人，同比增長9%；實現稅收4.4億元，同比增長11%；新上規上企業30家以上。

實際上，受疫情、經濟形勢、產業轉移和同質化競爭等多種因素影響，集聚區今年的招商形勢與前幾年相比有所趨緩。這其中既有信息不暢，招商范圍窄，高價值的線索不多、大項目少，尤其是億元以上項目、帶動能力強的項目不多的情況，也有集群化鏈條式項目不多，高新技術項目缺乏的問題。

但招商工作不能耽擱。疫情形勢下，淮濱縣充分利用釘釘、微信和騰訊等網絡平臺，通過親情招商、線上招商、委托招商、以商招商等方式，讓更多的投資商在足不出戶的情況下了解淮濱營商環境和招商政策。對此，徐懋表示：“也希望通過媒體宣傳我們的優惠政策、發展環境、產業基礎、發展前景，讓更多的客商認識淮濱、喜歡淮濱、發展淮濱；希望協會發揮專業優勢和橋梁紐帶作用，在宣傳推介淮濱的同時幫助我們招商選商，助推淮濱縣產業集聚區‘二次創業和淮濱經濟高質量發展?！?/p>

6月28日，淮濱臨港國際服裝城舉行了奠基儀式。據悉，該項目規劃面積500畝，計劃投資20億元，建設廠房面積約40萬平方米，緊鄰省內唯一、距長江最近、擁有3000噸通航能力的淮濱港?；礊I臨港國際服裝城項目既做品牌，也做代工；既做內貿，也做外貿；注重品牌服裝終端產品、高端檔次，將實現勞動密集型先進制造業，安置2萬—2.5萬人就業。

客觀地說，在信陽市的幾個縣域中，淮濱的紡織服裝產業發展勢頭最勁。淮濱的優勢在于，能夠站在高起點布局，明確發展方向，但淮濱也需因地制宜地提煉出屬于自己的發展特色，不落入循規蹈矩的模式中。

如今，淮濱集聚區正在構建自己的核心競爭力，讓我們拭目以待。