基于新時代背景下土壤環境影響評價與管理面臨的問題與對策分析

摘要：現階段，我國并未對土壤環境影響評價制定系統健全的法律與評價體系，缺乏科學技術與方法，致使土壤環境影響評價工作開展受到嚴重的制約影響。隨著經濟社會的快速變化發展，環境問題變得更加突出，所以務必重視基于可持續發展戰略，制定關于環境與土壤方面的具體方案和規劃，對土壤環境做出有效改善，確保社會經濟的良好發展。

關鍵詞：土壤環境;評價;管理;問題;對策

中圖分類號：X833 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）06-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.007

Problems and countermeasures in soil environmental impact assessment and management based on the new era

Wang Lei

（China Institute of Radiation Protection，Taiyuan Shanxi 030006，China）

Abstract：At present， China has not established a systematic and sound law and evaluation system for soil environmental impact assessment， and lacks science， technology and methods， which seriously restricts the development of soil environmental impact assessment. With the rapid change and development of economy and society， environmental problems have become more prominent. Therefore， it is necessary to attach importance to the formulation of specific plans and plans on environment and soil based on the sustainable development strategy， so as to effectively improve the soil environment and ensure the sound development of society and economy.

Key words：Soil environment;Evaluation;Management;Problems; Countermeasures

土壤環境屬于環境體系之一，同地球表層環境與人類健康以及生物健康存在著重要聯系。土壤環境內部因素涵蓋理化性質、污染情況、土壤養分條件等，外部因素涵蓋氣候環境變化、地形等。土壤環境影響評價作為環境影響評價的關鍵內容，需以土壤學和環境科學與社會學以及環境管理等相關學科為關鍵基礎。開展必要的土壤環境影響評價，能夠基于源頭對土壤環境出現的惡化情況做出科學系統分析，為土壤環境管理提供重要基礎依據，以此對土壤污染問題做出嚴格控制，推動農業經濟的健康可持續發展。

1 土壤環境影響評價與管理問題分析

1.1 土壤環境影響評價全面性問題

因為土壤環境污染源和污染物、土壤性質與構成和受體等存在多樣性特點，土壤環境污染體現出復雜性。污染物存在多樣化以及多態化的特點，土壤組成與性質則具有空間以及時間方面的區別和差異，受體涵蓋生物、水源、空氣與人類等，存在著多樣性以及區域性特點。不過，傳統形式的土壤環境影響調查以及評價階段，通常僅注重調查評價土壤，對歷史與現階段存在的污染情況的調查評價存在不足。針對土壤環境質量評價超標率，對其進行統計通常以超標樣點所占百分比做出統計，并未以超標面積所占百分比進行統計，從而出現相應的隨機性以及片面性的情況。此外，新時代背景下，發展階段的土壤環境研究已經拓展至為環境保護、可持續發展、生命健康等方面服務。所以，土壤環境影響評價不僅只是針對農業用地方面，居住與工業用地等土壤環境影響平臺與管理已然變成全新的研究方向[1]。

1.2 土壤環境多頭管理與保密管理問題

土壤環境影響評價與管理工作，涉及國土資源、環保與農業等眾多主管部門，所以也產生了部門權利職能交叉、職責界限模糊等眾多問題。與此同時，土壤環境多頭管理階段，通常需部門之間進行自主協調，各部門基于利率與本位主義，對工作效率產生嚴重影響。所以，理清各部門之間存在的關系，采取聯合管理迫在眉睫。此外，土壤環境污染與管理信息缺乏相應的公開透明度。及時對土壤環境污染與影響評價的信息做出公開，增強信息公開度，能夠促使人們積極參與到環境保護，調動人們主動性與積極性，使污染制造者面對相應的社會壓力，對土壤環境防治與管理產生良好的促進作用。此外，亟待強化土壤環境污染與管理信息的公開度。

1.3 經濟發展和氣候變化背景下的土壤環評管理問題

我國經濟快速良好發展的形勢下，城鎮化推進、產業結構轉型升級與農業良好發展，土壤環境影響評價與管理問題不斷出現。關于城鎮化與產業結構調整，土壤環境影響評價的針對性研究應該隨之調整與升級，應重視同防控技術體系形成、聯動機制建設等方面的管理保持良好銜接。各不相同地區，設施農業以及可控環境農業的良好發展，新型土壤環境問題與評價管理的科學性，同樣成為土壤環境影響評價與管理面臨的全新挑戰。此外，全球氣候不斷地變化，溫室效應、極端天氣等自然災害，也使土壤環境影響評價與管理面臨著嚴峻挑戰。同時，還需重視兩種因素相互疊加產生的影響。基于此，務必對土壤管理制度建設予以充分重視[2]。

2 土壤環境影響評價與管理對策分析

2.1 加強土壤環評管理基礎研究

對于土壤環境污染源和污染物、土壤性質與構成和受體等存在多樣性，基于環境影響評價具備的源頭性以及主動性和前瞻性，進行全國范圍內的土壤環境污染情況調查，構建相應的基礎數據庫，基于污染源、影響與管理等加強基礎研究，以此使管理更加標準化與科學化以及數據化。同時，加強對不同土壤環境新污染源特點與環境影響預測的分析研究，并運用計算機、遙感、GIS等新進科學技術的開發滿足我國具體情況的土壤環境影響相關軟件，構建科學系統的土壤環境影響評價與管理平臺[3]。

2.2 完善土壤環境問題防治和管理法制

基于我國土壤污染防治的具體情況，對國外成功經驗加以參考與借鑒，制定完善滿足我國土壤環境具體情況的防治法制，構建科學系統的土壤環境問題防治管理體系。根據土壤環境評價與管理標準體系，開展相應的修訂工作，對土壤污染定義、土壤環境評價標準及方法等內容做出法律層面的科學合理界定。構建完善健全的土壤環境管理相關的政策法規體系，以此確保土壤環境問題可以從源頭上得到有效控制，對于已經存在污染情況的土壤，制訂相應的治理與恢復的相關法規及方法，以此確保土壤環境影響評價與管理可以充分發揮關鍵作用。

2.3 擴展土壤環境影響評價與管理范圍

第一，重點關注土壤環境格外嚴重的焦點問題，對國外成功經驗加以參考與借鑒，基于政策、法律、評價、標準、管理等眾多層面，加強土壤環境影響評價與管理頂層設計。第二，重視對土壤環境問題評估技術以及污染防治管理技術的深入分析研究，嚴格環境準入，對不同程度的污染土壤以此構建各不相同的土壤環境監管機制，并采取分區管理的方法，以此構建科學的土壤環境管理體系，并將土壤環境影響評價與管理納入至環境影響評價與管理體系。第三，基于對土壤環境管理制度加以不斷優化完善的前提下，構建相應的土壤環境管理部門，基于全過程控制以及全民參與，推動眾多主體集體參與緊密協調，建立跨部門的機構采取聯合管理，確保土壤環境安全管理更加科學化與多元化[4]。

2.4 重視人才培養，強化信息公開度

重視對土壤環境影響評價與管理方面專業優秀人才的教育培訓，重視對相關土壤環境影響與評價部門人員的科學系統配置，制定關于土壤環境影響評價與管理穩定良好發展的人才教育培養等科學合理的計劃，教育培養不同方面與不同層次的專業優秀人才隊伍，以此確保土壤環境污染防治管理技術能夠得到更好的應用，使土壤環境污染情況得到明顯改善。除此之外，還需重視加強土壤環境相關問題的準確詳細登記，重視輿論監督，對土壤環境保護和管理的相關法律與政策等進行全面宣傳普及，使人們的土壤環境保護意識得到有效增強，與此同時，使土壤環境影響評價與管理的信息開發度得到有效增強，充分調動激發人們保護土壤環境的主動性與積極性[5]。

3 結論

經過多年發展，我國土壤環境影響評價與管理已然構建起相應的體系，不過基于經濟與氣候快速變化發展的新時代背景下，土壤環境影響評價與管理問題變得更加突出，同時也面臨十分嚴峻的全新挑戰。所以，務必重視對土壤環境影響評價與管理做出深入分析研究，對環境評價和管理之間的管理做出清晰梳理，為土壤環境影響評價和管理提供重要的理論和技術基礎，使新時代發展階段的土壤環境問題得到有效解決，以此促進社會與經濟的良好發展。

參考文獻

[1]宋京津.新時代背景下土壤環境影響評價與管理面臨的問題與對策探討[J].環境與發展，2018（8）：22-23.

[2]楊勁松，余世鵬，謝文萍.土壤環評管理面臨的問題與對策[J].環境影響評價，2015，37（1）：1-5.

[3]葛鴻銘.淺談土壤環評管理面臨的問題與對策[J].中國科技投資，2017（020）：254.

[4]李珺.污染土壤環境影響評價及修復方法的探討[J].資源節約與環保，2014（5）：50+53.

收稿日期：2020-05-02

作者簡介：王磊（1985-），男，漢族，碩士研究生，助理研究員，研究方向為地下水環境影響評價。