執行處分竟然打折扣

處分喻梁/圖

違紀違法問題通報

2019年2月28日，江西省九江市永修縣紀委監委通報了一起縣人社局、縣城管大隊執行紀律處分決定不到位的案例。

經查，縣城管大隊在辦理2017年度干部年度考核時，在明知單位干部萬某已經被開除黨籍的情況下，仍將其考核結果定為合格，并上報至縣人社局。縣人社局對考核結果把關不嚴，違規對萬某工資進行晉升，在相關部門提出要求進行自查自糾的情況下，仍未對已經違規晉升的工資進行糾正，導致紀律處分執行在各部門中間空轉，嚴重影響了紀律處分的嚴肅性。

2018年12月，縣人社局時任工資股干部廖海水、縣城管大隊辦公室主任袁自萬受到政務警告處分，對縣人社局副局長邵中東、縣城管大隊大隊長楊長興進行誡勉談話。

事件回顧

“老廖，這是我們單位的薪級工資調整申報材料。”2018年5月的一天，袁自萬來到該縣人社局，向廖海水遞上一沓材料。

廖海水翻閱著這些材料，一個熟悉的名字躍入眼簾，他停住了手。

“萬某？他不是去年5月被開除黨籍，還降了崗位等級嗎？”廖海水問道，“怎么今年還給他申報晉級？”

“您這記憶力還真不錯啊。”袁自萬笑了，“事情都過去一年了，您還記得這檔子事？”

“這事就是我經辦的，我哪能不記得！”廖海水說。

袁自萬湊上前神秘地說：“他去年被降級了，今年再給他升級，應該也沒啥關系吧？再說，2017年他的年度考核結果是‘合格’，也符合晉升條件呀。”

廖海水一驚：“他都被開除黨籍了，年度考核結果竟然是‘合格’？”

“處分都給了，年終考核何必再給人家添堵呢？”袁自萬眨眨眼，“再說，人社局事業股也認定了這個考核結果。”

“事業股真的認定了？”廖海水沉吟片刻問道。

“當然！”袁自萬篤定地回答，“事業股不就在您隔壁嘛，您一問就知道了。”

在地震研究機構收集的一些矩張量目錄中，許多事件，即使是強震，都被記錄為具有明顯的補償線性向量偶極百分比，這被認為主要是由未模擬的三維地球結構（Henry et al，2002；Ferreira and Woodhouse，2006）產生的。我們研究了與區域數據相對應的頻率中假非雙力偶分量的產生，推測它們是由于通過標準的矩張量方法從一個有限程度的震源的倒相記錄引起的。在這個綜合實例中，我們證實即使在足夠的低通濾波后，輻射仍會有方向性，從而在標準的矩張量方法中轉換成虛假的非雙力偶分量（Adamováand?íleny＇，2010）。

廖海水掂量了好一會兒，最后還是收下了材料，為萬某辦理了薪級工資的晉升手續。

2018年7月，永修縣紀委監委發出文件，要求對2017年受處分人員的人事檔案及工資情況進行自查自糾。縣人社局時任分管副局長邵中東收到文件后，安排該局事業股和工資股落實。隨后，事業股糾正了萬某的年度考核結果，但工資股給萬某違規上調的薪級工資沒有糾正。邵中東將工作布置下去后，也沒有進一步過問。

查處經過

2018年9月，九江市紀委監委聯合市委組織部、市人社局等部門，成立4個聯合檢查組，對全市紀律處分執行情況開展了一次“拉網式”檢查。在調閱該市永修縣城管大隊事業編干部萬某違紀違法案卷宗時，萬某2017年度的考核申報材料引起了檢查組的注意。

案卷顯示，2017年5月，萬某因容留他人吸毒罪被判處拘役5個月后，受到了開除黨籍、降低崗位等級處分。根據規定，受到該處分的，當年考核不能確定為基本合格及以上等次，但萬某的2017年度考核申報材料上，赫然顯示為“合格”。

“你知道萬某2017年受了處分嗎？”面對檢查組的詢問，袁自萬愣住了。

“知道是知道，但我沒有掌握相關規定，工作疏忽了……”袁自萬語無倫次地掩飾。

相較之下，縣城管大隊大隊長楊長興的態度則比較誠懇：“作為單位的主要領導，我工作過問不夠細致，應負領導責任。”

“事實上，每年在開展年度考核工作前，組織人事部門都對相關規定進行了詳細解讀。”檢查組一針見血地指出，“縣城管大隊在編干部并不多，萬某受處分的事可謂人人皆知，怎么在年度考核時卻被選擇性遺忘？”

“你2017年給他辦理了降級，2018年馬上又給他辦理晉級？你不知道他還在處分影響期內嗎？”調查人員詢問廖海水。

“知道是知道，”廖海水慚愧地說，“但我看到事業股給他定了‘合格’，心想這事反正下面有人申報，上面有人把關，自己只是中間一個辦事的，何必那么認真，于是將錯就錯，給他晉升了薪級工資。”

“后來開展自查自糾，事業股把萬某的考核結果糾正過來了，你為什么不及時糾正？”

“本想當個‘老好人’，結果把自己的責任忘得一干二凈。”廖海水垂下了頭，“在工資股干了十幾年，關鍵時刻卻犯了糊涂！”

案例點評：

打板子不能“輕輕落下”

□ 王位華

黨紀政務處分決定的執行情況，直接關系到黨紀法規的嚴肅性和權威性。本案中的4名干部，通過種種途徑對萬某受到處分一事早已知悉。但在年度考核、工資晉級工作中，他們“好人主義”占了上風，睜一只眼閉一只眼，“多一事不如少一事”，導致層層失守、處處失職。這既是不擔當、不作為的表現，也是形式主義、官僚主義的新變種。

紀律處分的板子已經舉起，卻“輕輕落下”，不僅讓紀律的權威“打折扣”，也使受處分人員所在單位黨組織的主體責任空轉。

要解決此類問題，一方面，要建立紀律處分執行工作的聯動機制，完善受處分人員單位黨組織、紀檢監察機關、組織人事部門、司法部門的信息共享平臺，聚焦工資待遇調整、處分影響期內年度考核及評先評優等關鍵環節，進一步加大紀律處分執行的工作合力；另一方面，紀檢監察機關要繼續采取自查自糾、交叉檢查、隨機抽查等方式，督促紀律處分執行切實到位，并針對已暴露出的問題舉一反三，堵塞機制制度上的漏洞，堅決防止類似情況再次發生。